Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Categoria Agenzie di Somministrazione di Lavoro
Nota metodologica. La presente scheda mette a confronto il CCNL di riferimento del comparto per la Categoria delle Agenzie di Somministrazione di Lavoro (V212, Testo ufficiale del 21 luglio 2025) con il CCNL Per i lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro (V221, Rinnovo del 12 dicembre 2016). Il rapporto di lavoro in somministrazione è disciplinato in via generale dal principio di parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1: il lavoratore somministrato ha diritto alla retribuzione del pari livello del CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice. Il confronto si concentra pertanto sulle voci economiche autonome del CCNL somministrazione (indennità di disponibilità) e sulle voci di TEN proprie del comparto (welfare bilaterale, formazione professionale, fondo di garanzia, previdenza complementare, assistenza sanitaria integrativa).
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) | |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per la Categoria delle Agenzie di Somministrazione di Lavoro | CCNL per i lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro |
| Parti datoriali | Assolavoro (Associazione Nazionale di categoria delle Agenzie per il Lavoro, aderente Confindustria) | SISTEMA LAVORO (Associazione Nazionale delle Agenzie per il Lavoro), con assistenza SISTEMA IMPRESA |
| Parti sindacali | FeLSA-CISL, NIDIL-CGIL, UILTEMP-UIL | FESICA-CONFSAL, CONFSAL FISALS, con assistenza CONFSAL |
| Data sottoscrizione | Testo ufficiale Roma, 21 luglio 2025 | Rinnovo Roma, 12 dicembre 2016 |
| Vigenza / regime economico | Testo ufficiale vigente dal 21 luglio 2025 | Rinnovo 12 dicembre 2016 – ultrattivo |
| Codice CNEL | V212 | V221 |
| Ambito applicativo | Lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro (tempo determinato, tempo indeterminato, monte ore garantito, apprendistato professionalizzante) | Lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro (tempo determinato, tempo indeterminato, monte ore garantito, apprendistato professionalizzante) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) | |
|---|---|---|
| Struttura | Inquadramento del lavoratore in somministrazione corrispondente al livello del CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice (art. 22 e successive modificazioni) | Inquadramento del lavoratore in somministrazione corrispondente al livello del CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice (art. 22) |
| Principio di riferimento | Parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 | Parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 |
2.2 Minimi tabellari
I minimi tabellari propri del CCNL somministrazione non sono direttamente comparabili: il trattamento retributivo del lavoratore somministrato è, per legge, quello del pari livello del CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice (D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 – principio di parità di trattamento). Il confronto quantitativo è pertanto impostato sulle voci economiche autonome del CCNL somministrazione. Valori in Euro.
| Voce economica del CCNL somministrazione | V212 (Assolavoro) | V221 (Sistema Lavoro) | Differenziale V221 vs V212 |
|---|---|---|---|
| Indennità di disponibilità mensile – tempo pieno | € 1.000,00 | € 750,00 | – 25,00% |
| Indennità di disponibilità mensile – part-time (minimo) | € 500,00 | € 375,00 | – 25,00% |
| Retribuzione tabellare in missione (per legge) | Pari al CCNL dell’impresa utilizzatrice | Pari al CCNL dell’impresa utilizzatrice | EQUIVALENTE (parità ex D.Lgs. 81/2015) |
| Mensilità aggiuntive in missione | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | EQUIVALENTE (parità) |
| Fondo di garanzia per i somministrati | Fondo di Solidarietà Bilaterale per la Somministrazione | Fondo SOMMFIDI (art. 10) | COMPARABILE (perimetri distinti) |
| Formazione professionale continua | Forma.Temp (dedicato ai somministrati) | Fondo INTERFORM + Fondo FORMAZIENDA (generici) | SCOSTAMENTO (fondi non dedicati) |
| Previdenza complementare | Fondo Fon.Te. (aperto ai somministrati) | Non prevista nel testo depositato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Assistenza sanitaria integrativa | Ebitemp + Welfare Sanitario di settore (Accordo dedicato allegato) | Misure EBITEN – ente generico Terziario | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Ente Bilaterale di riferimento | Ebitemp (dedicato al comparto somministrazione) | EBITEN (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario, generico) | SCOSTAMENTO |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Riparametrazione part-time indennità disponibilità | Riparametrata in funzione dell’orario ridotto; minimo € 500 (art. 32-quater, c. 3) | Riparametrata in funzione dell’orario ridotto; minimo € 375 (art. 26, c. 4) |
| Trattamento economico di malattia e infortunio | Prestazioni integrative Ebitemp e disciplina artt. 31–36 e 32-novies (sorveglianza sanitaria) | Misure EBITEN e disciplina artt. 31–37 |
| Trattamento economico di maternità | Disciplinato art. 32-quinquies con integrazioni Ebitemp | Disciplinato secondo il testo depositato |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Fondo di previdenza complementare di categoria | Fondo Fon.Te. – Fondo Pensione Complementare aperto ai lavoratori somministrati | Non prevista nel testo depositato |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Assistenza sanitaria integrativa / Welfare sanitario di categoria | Prestazioni sanitarie erogate da Ebitemp e sistema di Welfare Sanitario di settore (Accordo Sindacale Welfare Sanitario allegato al CCNL; art. 14 – Disposizioni in materia di Welfare) | Misure di sostegno a spese sanitarie erogate da EBITEN (art. 6, c. 4) – strumento del comparto Terziario, non dedicato alla somministrazione |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Ente Bilaterale | Ebitemp – Ente Bilaterale Nazionale per il Lavoro Temporaneo (ente dedicato al comparto somministrazione) | EBITEN – Ente Bilaterale Nazionale del Terziario (ente generico del comparto Terziario, non dedicato alla somministrazione) |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Formazione professionale continua | Forma.Temp – Fondo bilaterale per la formazione dei lavoratori temporanei (fondo dedicato alla somministrazione, alimentato ex art. 12, c. 4, D.Lgs. 276/2003) | Fondo INTERFORM (formazione e integrazione al reddito, art. 8) + Fondo FORMAZIENDA (Fondo Interprofessionale, art. 9) – fondi generici, non dedicati alla somministrazione |
4. Quadro sinottico finale
| Voce | CCNL di riferimento del comparto (V212) | CCNL affine (V221) |
|---|---|---|
| Codice CNEL | V212 | V221 |
| Data / regime | Testo ufficiale 21 luglio 2025 | Rinnovo 12 dicembre 2016 – ultrattivo |
| Parti datoriali | Assolavoro | SISTEMA LAVORO (assist. SISTEMA IMPRESA) |
| Parti sindacali | FeLSA-CISL, NIDIL-CGIL, UILTEMP-UIL | FESICA-CONFSAL, CONFSAL FISALS (assist. CONFSAL) |
| Retribuzione in missione | Parità di trattamento (CCNL utilizzatore) | Parità di trattamento (CCNL utilizzatore) |
| Indennità di disponibilità mensile | € 1.000,00 | € 750,00 |
| Indennità di disponibilità part-time (minimo) | € 500,00 | € 375,00 |
| Previdenza complementare | Fondo Fon.Te. | Non prevista |
| Assistenza sanitaria integrativa | Ebitemp + Welfare Sanitario di settore | Misure EBITEN (Terziario generico) |
| Ente Bilaterale | Ebitemp (dedicato somministrazione) | EBITEN (Terziario generico) |
| Formazione professionale continua | Forma.Temp (dedicato somministrazione) | Fondo INTERFORM + FORMAZIENDA |
| Fondo di garanzia | Fondo di Solidarietà Bilaterale per la Somministrazione | Fondo SOMMFIDI |
Fonti: CCNL V212 «Per la Categoria delle Agenzie di Somministrazione di Lavoro» — Testo ufficiale Roma, 21 luglio 2025 (Assolavoro con FeLSA-CISL, NIDIL-CGIL, UILTEMP-UIL). CCNL V221 «Per i lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro» — Rinnovo del 12 dicembre 2016 (SISTEMA LAVORO con assistenza SISTEMA IMPRESA; FESICA-CONFSAL, CONFSAL FISALS, con assistenza CONFSAL). Riferimento normativo generale: D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 (parità di trattamento).
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Settore: SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO – AGENZIE PER IL LAVORO
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i lavoratori in somministrazione delle Agenzie per il Lavoro, cod. CNEL V221 (SISTEMA LAVORO con assistenza SISTEMA IMPRESA; FESICA-CONFSAL, CONFSAL FISALS, con assistenza CONFSAL; Rinnovo del 12 dicembre 2016, in ultrattività).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per la Categoria delle Agenzie di Somministrazione di Lavoro, cod. CNEL V212 (Assolavoro con FeLSA-CISL, NIDIL-CGIL, UILTEMP-UIL; Testo ufficiale del 21 luglio 2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili complessivi per livello
Il confronto quantitativo è impostato sulla voce economica autonoma del CCNL somministrazione, cioè l’indennità di disponibilità spettante ai lavoratori assunti a tempo indeterminato nei periodi di non svolgimento di missione. La retribuzione in missione, per legge, è quella del CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice (D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 – principio di parità di trattamento), sicché non è direttamente confrontabile tra V221 e V212. Valori in Euro.
| Voce economica autonoma | V212 (Assolavoro) | V221 (Sistema Lavoro) | Differenziale V221 vs V212 |
|---|---|---|---|
| Indennità di disponibilità mensile – tempo pieno | € 1.000,00 | € 750,00 | – 25,00% |
| Indennità di disponibilità mensile – part-time (minimo) | € 500,00 | € 375,00 | – 25,00% |
| Retribuzione tabellare in missione | Pari al CCNL dell’impresa utilizzatrice (D.Lgs. 81/2015) | Pari al CCNL dell’impresa utilizzatrice (D.Lgs. 81/2015) | EQUIVALENTE (parità di legge) |
| Mensilità aggiuntive in missione | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | EQUIVALENTE (parità di legge) |
| Fondo di garanzia per i somministrati | Fondo di Solidarietà Bilaterale per la Somministrazione | Fondo SOMMFIDI (art. 10) | COMPARABILE |
| Trattamento maternità (integrazione) | Integrazioni Ebitemp (art. 32-quinquies) | Secondo il testo depositato | COMPARABILE |
| Trattamento malattia (integrazione) | Prestazioni integrative Ebitemp | Misure EBITEN | COMPARABILE |
| Riparametrazione part-time disponibilità | Riparametrata su orario; minimo € 500 | Riparametrata su orario; minimo € 375 | – 25,00% |
| Media semplice (voce economica autonoma – indennità di disponibilità) | – 25,00% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) — retribuzione globale «almeno pari» — non risulta soddisfatto sulla voce economica autonoma del CCNL somministrazione (indennità di disponibilità), che presenta un differenziale del – 25,00% (€ 750 mensili in V221 contro € 1.000 mensili in V212). La retribuzione in missione, per legge, resta ancorata al CCNL applicato dall’impresa utilizzatrice (parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1). Lo scostamento sulla voce autonoma supera ampiamente le soglie di marginalità INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Voce welfare | CCNL V212 (di riferimento del comparto) | CCNL V221 (dichiarato dall’Operatore economico) | Esito valorizzazione |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fondo Fon.Te. – previdenza aperta ai lavoratori somministrati | Non prevista nel testo depositato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Assistenza sanitaria integrativa / Welfare sanitario | Ebitemp + Welfare Sanitario di settore (Accordo Sindacale allegato) | Misure EBITEN – ente generico Terziario, non specifico della somministrazione | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Ente Bilaterale | Ebitemp – ente bilaterale dedicato al comparto somministrazione | EBITEN – ente bilaterale generico del Terziario | SCOSTAMENTO |
| Formazione professionale continua | Forma.Temp – fondo bilaterale dedicato ai lavoratori temporanei (art. 12, c. 4, D.Lgs. 276/2003) | Fondo INTERFORM (art. 8) + Fondo FORMAZIENDA (art. 9) – fondi generici, non dedicati alla somministrazione | SCOSTAMENTO |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
Sui parametri normativi ex art. 4, c. 3, All. I.01, la disciplina di V221 e V212 sulla componente in missione è tendenzialmente sovrapponibile per effetto della parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015. I differenziali si concentrano sulle voci autonome del CCNL somministrazione: indennità di disponibilità inferiore del 25%, welfare bilaterale su ente generico terziario (EBITEN) anziché su ente dedicato alla somministrazione (Ebitemp), assenza di previdenza complementare di categoria, sostituzione del fondo formazione dedicato (Forma.Temp) con fondi generici (INTERFORM + FORMAZIENDA).
| Lett. | Parametro (art. 4, c. 3, All. I.01) | CCNL V212 | CCNL V221 | Esito |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Come da CCNL utilizzatore (parità di trattamento) | Come da CCNL utilizzatore (parità di trattamento) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato; indennità di disponibilità riparametrata (art. 32-quater) | Disciplinato; indennità di disponibilità riparametrata (art. 26) | COMPARABILE |
| c) | Lavoro straordinario | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| c-bis) | Lavoro notturno | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| d) | Lavoro festivo | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 32) | Disciplinato (art. 23) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinati (artt. 31–36 e 32-quinquies) con integrazioni Ebitemp | Disciplinati (artt. 31–37) con misure EBITEN | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Come da CCNL utilizzatore | Come da CCNL utilizzatore | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Disciplina di settore (procedura in assenza di occasioni di lavoro, artt. 25, 25-ter) | Disciplina di settore (art. 27) | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | Ebitemp + Welfare Sanitario di settore (dedicato) | Misure EBITEN – ente generico Terziario | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Fondo Fon.Te. – previdenza aperta ai somministrati | Non prevista nel testo depositato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Sezione C – Marginalità degli scostamenti (art. 4, c. 4, All. I.01)
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia INL indicata dalla Circ. 2/2020 è ≤ 1 parametro; la soglia ANAC indicata nella Nota illustrativa al Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023) è ≤ 2 parametri.
Sul piano economico autonomo: differenziale – 25,00% sull’indennità di disponibilità mensile; ampiamente oltre le soglie di marginalità. Sul piano del welfare di settore: assenza in V221 di previdenza complementare di categoria (in V212 Fondo Fon.Te.), sostituzione dell’ente bilaterale dedicato Ebitemp con l’ente generico EBITEN del Terziario, sostituzione del fondo formazione dedicato Forma.Temp con fondi generici (INTERFORM, FORMAZIENDA). Ulteriore elemento di rilievo: V221 è in ultrattività dal 12 dicembre 2016 (oltre nove anni) senza rinnovo economico depositato nel testo utilizzato per l’analisi.
Sezione D – Conclusione
| Criterio ex All. I.01 | Esito | Note |
|---|---|---|
| Sub-test economico (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | Voce economica autonoma (indennità di disponibilità): – 25,00% (€ 750 V221 contro € 1.000 V212). Retribuzione in missione equivalente per effetto della parità di trattamento ex D.Lgs. 81/2015. Scostamento sulla voce autonoma oltre soglia INL (≤ 1%) e ANAC (≤ 2%). |
| Sub-test normativo (art. 4, c. 3) | NON SODDISFATTO | 2 scostamenti strutturali su 13 parametri (assistenza sanitaria integrativa e previdenza complementare); il sistema di welfare bilaterale, formazione e sanità è generico terziario in V221 anziché dedicato alla somministrazione come in V212. |
| Marginalità degli scostamenti (art. 4, c. 4) | NON SODDISFATTA | Scostamento economico oltre soglia INL e ANAC; scostamenti normativi a carattere strutturale (Fondo Fon.Te. e Ebitemp/Welfare Sanitario totalmente non previsti in V221). |
| Riferimento giurisprudenziale | Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 | L’equivalenza va valutata sull’insieme del trattamento economico complessivo e normativo; l’identità formale del comparto e delle sigle non è indice di equivalenza (principio del clare loqui, CdS Sez. V n. 3204/2026). |
| Esito complessivo | EQUIVALENZA NON SUSSISTENTE | L’Operatore economico che dichiari di applicare V221 in luogo di V212 negli atti di gara non risulta in condizione di equivalenza sostanziale ex art. 11, c. 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici). |
EQUIVALENZA NON SUSSISTENTE
Ai sensi del Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. n. 3204/2026 (pubbl. 24/04/2026), n. 3209/2026 e n. 3476/2026 (pubbl. 05/05/2026), l’equivalenza delle tutele deve essere valutata sull’insieme del trattamento economico complessivo (retribuzione tabellare, indennità di contingenza, EDR, mensilità aggiuntive, ulteriori indennità) e del trattamento economico normativo. Nel comparto della somministrazione la retribuzione in missione è equiparata per legge (D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 – parità di trattamento), sicché l’equivalenza va valutata sulle voci autonome del CCNL somministrazione: indennità di disponibilità, welfare bilaterale, formazione, previdenza complementare, assistenza sanitaria integrativa. Nel caso in esame, il CCNL V221 presenta un differenziale del – 25,00% sull’indennità di disponibilità mensile, assenza di previdenza complementare di categoria (Fon.Te.), sostituzione dell’ente bilaterale dedicato (Ebitemp) e del fondo formazione dedicato (Forma.Temp) con strumenti generici del Terziario, e ultrattività prolungata dal 2016.
Luogo e Data ________________________________________________
Timbro e firma dell’Operatore Economico ________________________________________________
Fonti: Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – D.Lgs. 209/2024; Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo 1/2023 – Delib. 309/2023; Circ. INL 2/2020; Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. nn. 3204/2026 (pubbl. 24/04/2026), 3209/2026 e 3476/2026 (pubbl. 05/05/2026); D.Lgs. 81/2015, art. 35, c. 1 (parità di trattamento).
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
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