Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T282 (UNIPEGASO + ANPIT + C.I.S.A.L.) vs T261 (Formazione Professionale FORMA-CENFOP + CGIL/CISL/UIL/SNALS)
Settore: UNIVERSITÀ TELEMATICHE E SERVIZI COLLEGATI
1. Perimetro applicativo
T261 è il CCNL Formazione Professionale sottoscritto il 1/3/2024 da FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA e SNALS-CONFSAL. Vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027. Disciplina il rapporto di lavoro negli enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, formazione continua e corsi linguistici privati. T282 è il CCNL per i dipendenti delle “Università Telematiche e Servizi Collegati” sottoscritto il 1/9/2013 da UNIPEGASO Università Telematica + ANPIT (Associazione Nazionale Piccola Industria e Terziario) con C.S.A. della C.I.S.A.L. Università + C.I.S.A.L. Terziario + C.I.S.A.L. Vigenza originaria 1/9/2013 – 31/8/2016; Accordo Integrativo del 27/7/2020 in materia di Lavoro Agile. Il perimetro T282 (istruzione universitaria telematica privata + servizi collegati) è sostenibile con T261 sulla componente formazione post-diploma professionalizzante, pattern già validato per T27R.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T282 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | UNIPEGASO Università Telematica + ANPIT – Associazione Nazionale Piccola Industria e Terziario |
| Parti sindacali | FLC-CGIL; CISL Scuola; UIL Scuola RUA; SNALS-CONFSAL | C.S.A. della C.I.S.A.L. Università + C.I.S.A.L. Terziario + C.I.S.A.L. |
| Data sottoscrizione | 1 marzo 2024 | 1 settembre 2013 (base); Accordo Integrativo 27/7/2020 (Lavoro Agile) |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | Vigenza originaria 1/9/2013 – 31/8/2016; nessun rinnovo economico successivo identificato in oltre 10 anni |
| Codice CNEL | T261 | T282 |
| Settore | Formazione Professionale non universitaria; corsi linguistici privati | Università Telematiche e Servizi Collegati |
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Nazionale) e EBIRFOP (Regionale) | ENBIC – Ente Bilaterale Confederale; contributo € 36 annui (€ 30 azienda + € 6 dipendente) |
3. Architettura contrattuale
| T261 | T282 | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + I-VIII) |
| Mensilità | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) | 13 (gratifica natalizia, art. 102) |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1 – Primo biennio economico 2024-2025); T282 utilizza i valori di Paga Base Nazionale Mensile (art. 135) al regime dal 1/12/2014, fermi da oltre dieci anni senza rinnovo economico successivo identificato. L’IMMC (Indennità mensile di mancata contrattazione) e l’EPMR (Elemento Perequativo Mensile Regionale) non sono computati nel baseline in quanto condizionati/regionali.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T282 TEC annuo | Differenziale T282 vs T261 |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top direzione) | € 41.896,27 | € 26.970,84 | – 35,63 % |
| VII / I Docenti stabili | € 31.727,54 | € 23.390,64 | – 26,28 % |
| VI / II | € 30.308,59 | € 20.884,50 | – 31,10 % |
| V / III Docenti | € 26.749,19 | € 18.736,38 | – 29,96 % |
| IV / IV Mediano | € 25.677,08 | € 16.707,60 | – 34,93 % |
| III / V | € 23.849,67 | € 14.917,50 | – 37,45 % |
| II / VI | € 22.499,23 | € 13.724,10 | – 38,99 % |
| II / VII | € 22.499,23 | € 12.650,04 | – 43,78 % |
| I / VIII (base) | € 21.267,87 | € 12.000,30 | – 43,58 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 35,74 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T261 | T282 |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª (gratifica natalizia) |
| Sanità integrativa | Contributo € 7 mensili × 12 = € 84 annui (Allegato n. 14) | Non identificata assistenza sanitaria integrativa di categoria |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificato fondo di previdenza complementare di categoria |
| Welfare aggiuntivo | Una tantum welfare aziendale/previdenziale fino a € 1.000 (contrattazione di secondo livello) | IMMC – Indennità mensile di mancata contrattazione di secondo livello; EPMR – Elemento Perequativo Mensile Regionale (13 mensilità); AMC annuale |
| Indennità speciali | € 700 (notturna) – € 1.400 (istituti di pena) – € 700 (RSPP) annui minimi | Maggiorazione 10-20% per lavoro notturno/festivo |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP; Commissione Paritetica Bilaterale (Allegati 1-2) | ENBIC – Ente Bilaterale Confederale (contributo € 36 annui) |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T261 | T282 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + I-VIII) |
| Mensilità | 13 | 13 |
| Dinamica salariale | Rinnovo 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025 (aumenti 6/2024 e 9/2025) | Fermo alla tabella 1/12/2014; nessun rinnovo economico successivo identificato in oltre 10 anni |
| TEC annuo top (IX / Quadro) | € 41.896,27 | € 26.970,84 (– 35,63 %) |
| TEC annuo mediano (IV / IV) | € 25.677,08 | € 16.707,60 (– 34,93 %) |
| TEC annuo base (I / VIII) | € 21.267,87 | € 12.000,30 (– 43,58 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 35,74 % |
| Sanità integrativa | € 84 annui (fondo di categoria) | Non identificata |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | ENBIC |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale FORMA-CENFOP + FLC-CGIL/CISL Scuola/UIL Scuola RUA/SNALS-CONFSAL (1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T282 UNIPEGASO Università Telematica + ANPIT + C.I.S.A.L. (1/9/2013) – deposito CNEL; Accordo Integrativo Lavoro Agile 27/7/2020.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: UNIVERSITÀ TELEMATICHE E SERVIZI COLLEGATI
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i dipendenti delle “Università Telematiche e Servizi Collegati”, cod. CNEL T282 (UNIPEGASO Università Telematica + ANPIT – Associazione Nazionale Piccola Industria e Terziario + C.S.A. della C.I.S.A.L. Università + C.I.S.A.L. Terziario + C.I.S.A.L.; sottoscritto 1/9/2013, Accordo Integrativo Lavoro Agile 27/7/2020).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA + CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; sottoscritto 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T282 utilizza i valori di Paga Base Nazionale Mensile (art. 135) al regime dal 1/12/2014, fermi da oltre dieci anni senza rinnovo economico successivo identificato.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T282 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top direzione) | € 41.896,27 | € 26.970,84 | T282 INFERIORE – 35,63 % |
| VII / I Docenti stabili | € 31.727,54 | € 23.390,64 | T282 INFERIORE – 26,28 % |
| VI / II | € 30.308,59 | € 20.884,50 | T282 INFERIORE – 31,10 % |
| V / III Docenti | € 26.749,19 | € 18.736,38 | T282 INFERIORE – 29,96 % |
| IV / IV Mediano | € 25.677,08 | € 16.707,60 | T282 INFERIORE – 34,93 % |
| III / V | € 23.849,67 | € 14.917,50 | T282 INFERIORE – 37,45 % |
| II / VI | € 22.499,23 | € 13.724,10 | T282 INFERIORE – 38,99 % |
| II / VII | € 22.499,23 | € 12.650,04 | T282 INFERIORE – 43,78 % |
| I / VIII (base) | € 21.267,87 | € 12.000,30 | T282 INFERIORE – 43,58 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 35,74 % |
T282 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–26,28 ÷ –43,78 %; media –35,74 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–35,63 % sul Quadro) e sui livelli inferiori (–43,58 ÷ –43,78 % sui livelli VII-VIII). Il gap è aggravato dal fatto che T282 è fermo ai valori del 1/12/2014 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni. Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T282 | Esito |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 84 annui (€ 7 × 12) su fondo Assistenza Sanitaria Integrativa | Non identificata | T261 SUPERIORE |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata | T261 SUPERIORE |
| Welfare aggiuntivo | Fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale) | IMMC/AMC (condizionata a mancata contrattazione secondo livello); EPMR regionale | T261 SUPERIORE (welfare non condizionato) |
| Indennità docenti/coordinatori | Non identificate quantificate specifiche | Non identificate quantificate specifiche | EQUIVALENTE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T282 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato (art. 38) | Disciplinato (art. 141) | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Maggiorazione 10-20% per lavoro notturno/festivo | SCOSTAMENTO (T261 quantificato annualmente) |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato (art. 36-37) | Disciplinato | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª (gratifica natalizia, art. 102) | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 22) | Disciplinato (6 mesi Quadro; 30 gg altre qualifiche) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (artt. 49-51) | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. quadriennale con valori € 30-60 mensili | Non identificato sistema di scatti quantificato | SCOSTAMENTO (T261 quantificato) |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Salvaguardia occupazionale (art. 34) | Non specificamente disciplinato | SCOSTAMENTO |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | € 84 annui (contributo € 7 × 12) – Allegato n. 14 | Non identificata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 5 su 12 (lavoro notturno/festivo, scatti anzianità, clausola sociale, sanità integrativa, previdenza complementare). Due a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T282 è sistematicamente inferiore a T261 su tutti i livelli (–26,28 ÷ –43,78 %; media –35,74 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 5 scostamenti su 12 parametri, oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261, non identificata in T282); assistenza sanitaria integrativa (fondo di categoria in T261, non identificata in T282).
- CCNL fermo dal 2014: T282 è fermo ai valori del 1/12/2014 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni. T261 al contrario dispone di rinnovo del 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T282 inferiore –26,28 ÷ –43,78 % su tutti i livelli (media –35,74 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 7 SU 12 PARAMETRI | 58 % dei parametri equivalenti/comparabili (5 scostamenti; 2 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 5 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due a natura strutturale |
| Contrattazione | FERMA DAL 2014 | T282 in ultrattività senza rinnovo economico da oltre 10 anni |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T282 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–26,28 ÷ –43,78 %; media –35,74 %). Il gap si aggrava sui livelli inferiori (–43,58 ÷ –43,78 % sui livelli VII-VIII) e sugli apicali (–35,63 % sul Quadro). Il gap è aggravato dal fatto che T282 è fermo ai valori del 1/12/2014 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni.
2. Tutele normative: 5 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità. Due scostamenti hanno natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261 Allegato n. 9, non identificata in T282); assistenza sanitaria integrativa (fondo di categoria in T261, non identificata in T282).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico e del sub-test di marginalità comporta la non equivalenza complessiva. T282 non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (rinnovo 1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T282 UNIPEGASO Università Telematica + ANPIT + C.I.S.A.L. (sottoscritto 1/9/2013) – deposito CNEL; Accordo Integrativo Lavoro Agile 27/7/2020.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
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