Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T264 (UNILAVORO PMI + UNIPEL + CONFSAL FISALS) vs T261 (Formazione Professionale FORMA-CENFOP + CGIL/CISL/UIL/SNALS)
Settore: SCUOLA NON STATALE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
1. Perimetro applicativo
T261 è il CCNL Formazione Professionale sottoscritto il 1/3/2024 da FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA e SNALS-CONFSAL. Vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027. Disciplina il rapporto di lavoro negli enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, formazione continua e corsi linguistici privati. T264 è il CCNL sottoscritto il 22/12/2023 da UNILAVORO PMI, UNIPEL e CONFSAL FISALS per il personale della Scuola non Statale e degli enti di Formazione Professionale sotto qualsiasi forma giuridica costituita. Vigenza quinquennale 22/12/2023 – 21/12/2028. Il perimetro del T264 è ampio (scuola paritaria + formazione professionale); il confronto con T261 è pienamente sostenibile sulla componente Formazione Professionale, che nel titolo del T264 è esplicitata come parte integrante del campo applicativo.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T264 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | UNILAVORO PMI + UNIPEL |
| Parti sindacali | FLC-CGIL; CISL Scuola; UIL Scuola RUA; SNALS-CONFSAL | CONFSAL FISALS |
| Data sottoscrizione | 1 marzo 2024 | 22 dicembre 2023 |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | 22/12/2023 – 21/12/2028 |
| Codice CNEL | T261 | T264 |
| Settore | Formazione Professionale non universitaria; corsi linguistici privati | Scuola non Statale ed enti di Formazione Professionale sotto qualsiasi forma giuridica costituita |
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Nazionale) e EBIRFOP (Regionale) | ESBII (Nazionale) ed ESBII Territoriale |
3. Architettura contrattuale
| T261 | T264 | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8A, 8B) su 3 Aree |
| Mensilità | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1 – Primo biennio economico 2024-2025); T264 utilizza i valori tabellari vigenti dal 1/9/2023 (art. 18), senza rinnovo economico successivo identificato.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T264 TEC annuo | Differenziale T264 vs T261 |
|---|---|---|---|
| VII / 8B (top) | € 31.727,54 | € 21.733,40 | – 31,50 % |
| VI / 8A | € 30.308,59 | € 20.609,94 | – 32,00 % |
| V / 7 (docenti) | € 26.749,19 | € 19.661,72 | – 26,49 % |
| IV / 6 (mediano) | € 25.677,08 | € 19.365,32 | – 24,58 % |
| III / 5 | € 23.849,67 | € 19.365,32 | – 18,80 % |
| II / 4 | € 22.499,23 | € 18.168,28 | – 19,25 % |
| II / 3 | € 22.499,23 | € 17.292,08 | – 23,14 % |
| I / 2 | € 21.267,87 | € 16.495,44 | – 22,44 % |
| I / 1 (base) | € 21.267,87 | € 16.111,03 | – 24,25 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 24,72 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T261 | T264 |
|---|---|---|
| Sanità integrativa | Contributo € 7 mensili × 12 = € 84 annui (Allegato n. 14) | Contributo € 11,50 mensili × 12 = € 138 annui (Organismo Paritetico) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata |
| Welfare una tantum | Fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale – secondo livello) | Una tantum € 30,00 (contributo ente bilaterale ESBII) |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | ESBII (Nazionale) ed ESBII Territoriale; contributo € 10/mese × 13 |
| Progressione economica | P.E.O.I. quadriennale con incrementi € 30-60 mensili per livello (Tabella n. 2) | Salario di anzianità mensile per assunti pre 2020 (€ 15-70/mese, scaglioni storici) |
| Indennità speciali | € 700 (notturna) – € 1.400 (istituti di pena) – € 700 (RSPP) annui minimi | Indennità assistenza notturna 2 ore retribuzione |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T261 | T264 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8A, 8B) |
| Mensilità | 13 | 13 |
| Dinamica salariale | Rinnovo 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025 (aumenti 6/2024 e 9/2025) | Rinnovo 22/12/2023 con tabella vigente dal 1/9/2023; nessun rinnovo economico successivo identificato |
| TEC annuo top (VII / 8B) | € 31.727,54 | € 21.733,40 (– 31,50 %) |
| TEC annuo mediano (IV / 6) | € 25.677,08 | € 19.365,32 (– 24,58 %) |
| TEC annuo base (I / 1) | € 21.267,87 | € 16.111,03 (– 24,25 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 24,72 % |
| Sanità integrativa | € 84 annui (fondo di categoria) | € 138 annui (Organismo Paritetico) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | ESBII (Nazionale) ed ESBII Territoriale |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale FORMA-CENFOP + FLC-CGIL/CISL Scuola/UIL Scuola RUA/SNALS-CONFSAL (1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T264 UNILAVORO PMI + UNIPEL + CONFSAL FISALS (22/12/2023) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: SCUOLA NON STATALE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per il personale della Scuola non Statale e degli enti di Formazione Professionale, cod. CNEL T264 (UNILAVORO PMI + UNIPEL + CONFSAL FISALS; sottoscritto 22/12/2023, vigenza 22/12/2023 – 21/12/2028).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA + CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; sottoscritto 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T264 utilizza i valori tabellari vigenti dal 1/9/2023 (art. 18), senza rinnovo economico successivo identificato.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T264 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| VII / 8B (top) | € 31.727,54 | € 21.733,40 | T264 INFERIORE – 31,50 % |
| VI / 8A | € 30.308,59 | € 20.609,94 | T264 INFERIORE – 32,00 % |
| V / 7 (docenti) | € 26.749,19 | € 19.661,72 | T264 INFERIORE – 26,49 % |
| IV / 6 (mediano) | € 25.677,08 | € 19.365,32 | T264 INFERIORE – 24,58 % |
| III / 5 | € 23.849,67 | € 19.365,32 | T264 INFERIORE – 18,80 % |
| II / 4 | € 22.499,23 | € 18.168,28 | T264 INFERIORE – 19,25 % |
| II / 3 | € 22.499,23 | € 17.292,08 | T264 INFERIORE – 23,14 % |
| I / 2 | € 21.267,87 | € 16.495,44 | T264 INFERIORE – 22,44 % |
| I / 1 (base) | € 21.267,87 | € 16.111,03 | T264 INFERIORE – 24,25 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 24,72 % |
T264 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–18,80 ÷ –32,00 %; media –24,72 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–31,50 % sul top 8B e –32,00 % su 8A). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T264 | Esito |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 84 annui (€ 7 × 12) su fondo Assistenza Sanitaria Integrativa | € 138 annui (€ 11,50 × 12) tramite Organismo Paritetico | COMPARABILE |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata | T261 SUPERIORE |
| Welfare una tantum | Fino a € 1.000 (rinnovo 2024-2027) welfare aziendale/previdenziale | Una tantum € 30,00 (contributo ente bilaterale) | T261 SUPERIORE |
| Indennità serale/notturna e speciali | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Indennità assistenza notturna 2 ore retribuzione (non quantificata annualmente) | T261 QUANTIFICATO |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T264 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato (art. 38) | Disciplinato | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / serale | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Indennità assistenza notturna 2 ore retribuzione | SCOSTAMENTO (T261 quantificato annualmente) |
| e) | Orario di lavoro docenti | Disciplinato (art. 36-37) | Disciplinato per livello (24-36 ore settimanali) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª mensilità | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 22) | Disciplinato | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (artt. 49-51) | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. quadriennale con valori € 30-60 mensili | Salario di anzianità (assunti pre-2020) € 15-70/mese | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Salvaguardia occupazionale (art. 34) | Disciplinato | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | € 84 annui (contributo € 7 × 12) – Allegato n. 14 | € 138 annui (contributo € 11,50 × 12) tramite Organismo Paritetico | COMPARABILE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Non identificata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 2 su 12 (lavoro notturno/serale, previdenza complementare). Uno a natura strutturale (previdenza).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T264 è sistematicamente inferiore a T261 su tutti i livelli (–18,80 ÷ –32,00 %; media –24,72 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 2 scostamenti su 12 parametri, oltre soglia INL (1) e in linea con soglia ANAC (2). Uno scostamento ha natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261, non identificata in T264).
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T264 inferiore –18,80 ÷ –32,00 % su tutti i livelli (media –24,72 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 12 PARAMETRI | 83 % dei parametri equivalenti/comparabili (2 scostamenti; 1 strutturale) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1). Uno a natura strutturale (previdenza complementare) |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T264 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–18,80 ÷ –32,00 %; media –24,72 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–31,50 % sul top 8B e –32,00 % su 8A). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: 2 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità INL. Uno scostamento ha natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261 Allegato n. 9, non identificata in T264).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico e del sub-test di marginalità comporta la non equivalenza complessiva. T264 non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (rinnovo 1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T264 UNILAVORO PMI + UNIPEL + CONFSAL FISALS (sottoscritto 22/12/2023) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
© 2026 contrattipirata.it — Centro Studi Confintesa