Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Scuole Paritarie – Servizi Infanzia e Prima Infanzia
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (T271) | CCNL T246 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | FISM – Federazione Italiana Scuole Materne + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL | A.S.Pa – Associazione Scuole Paritarie + UGL – Unione Generale del Lavoro |
| Data sottoscrizione | Testo base 28/5/2025; rinnovo secondo biennio 2026-2027 del 7/7/2026 al CNEL | 28 novembre 2013 |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 (quadriennio normativo; secondo biennio economico 2026-2027) | Testo del 28/11/2013; nessun rinnovo economico successivo identificato |
| Codice CNEL | T271 | T246 |
| Settore | Servizi dell’infanzia e della prima infanzia, scuole ed enti aderenti/rappresentati da FISM | Scuole Paritarie di ogni ordine e grado (A.S.Pa) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| T271 | T246 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 8 livelli (1 – 8) | 7 livelli su 3 Aree (Prima, Seconda, Terza) |
| Mensilità | 13 (13ª mensilità) | 13 (13ª mensilità) |
2.2 Minimi tabellari – TEC annuo per mappatura funzionale
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento. T271 utilizza i valori del rinnovo del 7/7/2026 (secondo biennio 2026-2027). T246 utilizza i valori dell’Allegato Unico Tabella Retribuzioni dal 19/9/2013 al 18/9/2015 (in ultrattività senza rinnovo economico successivo identificato).
| Mappatura funzionale | T271 TEC annuo | T246 TEC annuo | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Liv. 8 / 6° Livello (top) | € 23.143,38 | € 15.795,00 | – 31,75 % |
| Liv. 7 / 5° Livello | € 22.631,44 | € 15.275,00 | – 32,50 % |
| Liv. 6 / 4° Livello (docenti) | € 20.599,15 | € 14.105,00 | – 31,52 % |
| Liv. 5 / 3° Livello | € 20.343,31 | € 13.390,00 | – 34,18 % |
| Liv. 4 / 2° Livello | € 19.292,65 | € 12.740,00 | – 33,96 % |
| Liv. 3 / 2° Livello (alt.) | € 18.694,52 | € 12.740,00 | – 31,85 % |
| Liv. 2 / 1° Livello | € 18.667,48 | € 12.415,00 | – 33,49 % |
| Liv. 1 / 1° Livello (base) | € 17.963,66 | € 12.415,00 | – 30,89 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 32,52 % |
T246 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T271 su tutti i livelli di inquadramento (–30,89 ÷ –34,18 %; media –32,52 %). Va inoltre considerato che T246 è fermo ai valori dell’Allegato Unico 19/9/2013 – 18/9/2015, senza rinnovo economico successivo identificato (in ultrattività da oltre dieci anni), mentre T271 ha dinamica salariale attiva con secondo biennio economico 2026-2027 rinnovato il 7/7/2026 al CNEL.
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare / Sanità integrativa / Welfare
| Elemento | T271 | T246 |
|---|---|---|
| Welfare contrattuale | Strumenti di welfare del valore di € 200,00 per lavoratore (dal 2022-2023) | Non identificato welfare contrattuale strutturato |
| Indennità funzione coordinatore | € 30,00 lordi mensili (Liv. VIII con funzione di coordinatore) | Non identificate indennità dedicate quantificate |
| Elemento perequativo (una tantum arretrati) | € 188,50 (2019-2020) | Non identificato |
| Sistema bilaterale | Sistema di categoria FISM | Non identificato ente bilaterale operativo |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | T271 | T246 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 8 livelli (1-8) | 7 livelli su 3 Aree |
| Mensilità | 13 | 13 |
| Dinamica salariale | Rinnovo al 7/7/2026 con secondo biennio 2026-2027 | Fermo ai valori 19/9/2013 – 18/9/2015 (oltre 10 anni senza rinnovo economico) |
| TEC annuo Liv. 8 / 6° (top) | € 23.143,38 | € 15.795,00 (– 31,75 %) |
| TEC annuo Liv. 6 / 4° (docenti) | € 20.599,15 | € 14.105,00 (– 31,52 %) |
| TEC annuo Liv. 1 / 1° (base) | € 17.963,66 | € 12.415,00 (– 30,89 %) |
| Welfare contrattuale | € 200,00 annui per lavoratore | Non identificato |
| Sistema bilaterale | Sistema di categoria FISM | Non identificato |
Fonti: CCNL T271 FISM (quadriennio normativo 2024-2027; parte economica secondo biennio 2026-2027 rinnovata il 7/7/2026 al CNEL – FISM + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL) – deposito CNEL; CCNL T246 Scuole Paritarie A.S.Pa-UGL (28/11/2013) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: SCUOLE PARITARIE – SERVIZI INFANZIA E PRIMA INFANZIA
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL Scuole Paritarie A.S.Pa-UGL, cod. CNEL T246 (A.S.Pa – Associazione Scuole Paritarie + UGL – Unione Generale del Lavoro; sottoscritto 28/11/2013).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL FISM per il personale occupato nei servizi dell’infanzia e della prima infanzia, delle scuole e degli enti aderenti e/o rappresentati dalla FISM, cod. CNEL T271 (FISM – Federazione Italiana Scuole Materne + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; testo base 28/5/2025, rinnovo secondo biennio 2026-2027 del 7/7/2026 al CNEL).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T271 utilizza i valori del rinnovo 7/7/2026 (secondo biennio 2026-2027); T246 utilizza i valori dell’Allegato Unico Tabella Retribuzioni dal 19/9/2013 al 18/9/2015 (in ultrattività senza rinnovo economico successivo identificato).
| Mappatura funzionale | T271 TEC annuo | T246 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| Liv. 8 / 6° Livello (top) | € 23.143,38 | € 15.795,00 | T246 INFERIORE – 31,75 % |
| Liv. 7 / 5° Livello | € 22.631,44 | € 15.275,00 | T246 INFERIORE – 32,50 % |
| Liv. 6 / 4° Livello (docenti) | € 20.599,15 | € 14.105,00 | T246 INFERIORE – 31,52 % |
| Liv. 5 / 3° Livello | € 20.343,31 | € 13.390,00 | T246 INFERIORE – 34,18 % |
| Liv. 4 / 2° Livello | € 19.292,65 | € 12.740,00 | T246 INFERIORE – 33,96 % |
| Liv. 3 / 2° Livello | € 18.694,52 | € 12.740,00 | T246 INFERIORE – 31,85 % |
| Liv. 2 / 1° Livello | € 18.667,48 | € 12.415,00 | T246 INFERIORE – 33,49 % |
| Liv. 1 / 1° Livello (base) | € 17.963,66 | € 12.415,00 | T246 INFERIORE – 30,89 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 32,52 % |
T246 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T271 su tutti i livelli di inquadramento (–30,89 ÷ –34,18 %; media –32,52 %). Il gap è aggravato dal fatto che T246 è fermo ai valori del 2013-2015 (senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni), mentre T271 dispone di dinamica salariale attiva con secondo biennio economico 2026-2027 rinnovato il 7/7/2026 al CNEL. Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T271 (CCNL di riferimento) | T246 | Esito |
|---|---|---|---|
| Welfare contrattuale | Strumenti di welfare del valore di € 200,00 per lavoratore (dal 2022-2023) | Non identificato welfare contrattuale strutturato | T271 SUPERIORE |
| Elemento perequativo (una tantum arretrati) | € 188,50 (2019-2020) | Non identificato | T271 SUPERIORE |
| Indennità funzione coordinatore | € 30,00 lordi mensili (Liv. VIII) | Non identificate indennità dedicate quantificate | T271 SUPERIORE |
| Sistema bilaterale | Sistema di categoria FISM | Non identificato ente bilaterale operativo | T271 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T271 | T246 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di categoria | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Percentuali di categoria | Percentuali di CCNL | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | Disciplina di categoria | Disciplinato | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro docenti | Disciplina di categoria FISM | 25 ore/settimana estendibili a 35 ore (art. 20) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª mensilità | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di categoria | Disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Previsti secondo disciplina di categoria | Previsti secondo disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| l) | Indennità funzione coordinatore | € 30,00 lordi mensili (Liv. VIII) | Non identificate indennità dedicate quantificate | SCOSTAMENTO (T271 quantificato) |
| m) | Welfare contrattuale | € 200,00 annui per lavoratore (dal 2022-2023) | Non identificato welfare contrattuale strutturato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Dinamica salariale | Rinnovo al 7/7/2026 con secondo biennio 2026-2027 | Fermo ai valori 19/9/2013 – 18/9/2015 (oltre 10 anni senza rinnovo economico) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 3 su 12 (indennità funzione coordinatore, welfare contrattuale, dinamica salariale). Due a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T246 è sistematicamente inferiore a T271 su tutti i livelli (–30,89 ÷ –34,18 %; media –32,52 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 3 scostamenti su 12 parametri, oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: welfare contrattuale non identificato; dinamica salariale ferma dal 2013.
- CCNL fermo dal 2013: T246 è fermo ai valori dell’Allegato Unico del 2013-2015 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni. T271 al contrario ha registrato il rinnovo del secondo biennio 2026-2027 il 7/7/2026 al CNEL.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T246 inferiore –30,89 ÷ –34,18 % su tutti i livelli (media –32,52 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 9 SU 12 PARAMETRI | 75 % dei parametri equivalenti/comparabili (3 scostamenti; 2 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due a natura strutturale (welfare, dinamica salariale) |
| Contrattazione | FERMA DAL 2013 | T246 in ultrattività senza rinnovo economico da oltre 10 anni |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T246 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T271 su tutti i livelli di inquadramento (–30,89 ÷ –34,18 %; media –32,52 %). Il gap è aggravato dal fatto che T246 è fermo ai valori del 2013-2015 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre dieci anni.
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità. Due scostamenti hanno natura strutturale: welfare contrattuale non identificato (T271 riconosce € 200 annui per lavoratore); dinamica salariale ferma dal 2013 (T271 rinnovato il 7/7/2026 al CNEL).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico e del sub-test di marginalità comporta la non equivalenza complessiva. T246 non è equivalente al CCNL di riferimento T271 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T271 FISM (rinnovo secondo biennio 2026-2027 del 7/7/2026 al CNEL) – deposito CNEL; CCNL T246 Scuole Paritarie A.S.Pa-UGL (28/11/2013) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
© 2026 contrattipirata.it — Centro Studi Confintesa