Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pulizia e Servizi Integrati/Multiservizi
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (K511) | CCNL K554 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, UNIONSERVIZI Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL | Cooperative Italiane, Impresa Italia, CONF.S.A.A.P., A.E.C.P., U.P.L.A., CEPA-A (Associazione Manutenzione Antincendio; Associazione Terziario), A.L.D.E.P.I., A.L.P.PI., FE.N.A.L.PI, Conflavoratori-CONFSAL, CONF.A.I.L., FASPI-CONFSAL |
| Data sottoscrizione | 8 giugno 2021 | 28 maggio 2014 |
| Vigenza | 1° gennaio 2021 – 31 dicembre 2024, con rinnovo annuale automatico (art. 73-bis) | 1° giugno 2014 – 31 maggio 2017 (in ultrattività da oltre nove anni) |
| Codice CNEL | K511 | K554 |
| Settore | Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi | PMI e cooperative esercenti servizi di pulizia, facchinaggio, igiene ambientale ed ausiliari nonché servizi integrativi multiservizi ai vari settori merceologici |
| Ente bilaterale | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (di comparto, istituito il 26/6/2003) | EPIC – Ente Paritetico Imprese e Cooperative (intersettoriale) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (K511) | CCNL K554 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 8 livelli parametrali (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) su parametri 220÷100 | 7 livelli (I° – VII°), con distinzione tabellare tra soci lavoratori e dipendenti di PMI |
| Metodo retribuzione | Retribuzione base parametrale + indennità contingenza + EDR + 13ª + 14ª mensilità | Retribuzione conglobata (comprensiva di ratei 13ª, ferie, festività e festività soppresse) su 12 mensilità |
2.2 Minimi tabellari mensili – livello di ingresso
| Livello | K511 (reg. 1/7/2025) | K554 dipendenti (art. 81 conglobato) |
|---|---|---|
| Q / I° | € 2.104,76 + EDR 10,33 | € 2.218,98 (conglobato) |
| 7 / II° | € 1.968,94 + EDR 10,33 | € 2.003,65 (conglobato) |
| 6 / III° | € 1.768,63 + EDR 10,33 | € 1.736,24 (conglobato) |
| 5 / IV° | € 1.519,34 + EDR 10,33 | € 1.643,35 (conglobato) |
| 4 / V° | € 1.432,53 + EDR 10,33 | € 1.564,39 (conglobato) |
| 3 / VI° | € 1.358,97 + EDR 10,33 | € 1.493,85 (conglobato) |
| 2 / VII° | € 1.293,17 + EDR 10,33 | € 1.423,55 (conglobato) |
| 1 | € 1.227,58 + EDR 10,33 | — (K554 ha 7 livelli, non 8) |
Il confronto diretto sui minimi mensili è asimmetrico: K511 corrisponde retribuzione tabellare su 14 mensilità; K554 corrisponde retribuzione conglobata su 12 mensilità (comprensiva di ratei 13ª, ferie, festività e festività soppresse). Il confronto significativo è sul TEC annuo (tabella 2.4).
2.3 Mensilità, EDR, TFR, scatti
| Istituto | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª separate, artt. 20 e 21) | 12 (retribuzione conglobata: la 13ª è distribuita mensilmente; art. 81) |
| EDR | € 10,33 × 14 mensilità | Non separatamente evidenziato (conglobato) |
| Indennità di contingenza | Separatamente evidenziata (€ 512,71 ÷ 532,06 per livello) | Conglobata |
| TFR | Retribuzione annua ÷ 13,5 (L. 297/1982) | Retribuzione annua ÷ 13,5 (L. 297/1982) |
| Scatti di anzianità | Previsti (art. 78) su base parametrale | Biennali pari a 1,50% della paga base nazionale (art. 78) |
2.4 TEC annuo – livello di ingresso e livello mediano
| Livello | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K554 TEC annuo (conglobato × 12) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Q / I° (top) | € 29.611,26 | € 26.627,76 | − € 2.983,50 (−10,08%) |
| 5 / IV° (mediano) | € 21.415,38 | € 19.720,20 | − € 1.695,18 (−7,92%) |
| 3 / VI° | € 19.170,20 | € 17.926,20 | − € 1.244,00 (−6,49%) |
| 1 / VII° (base) | € 17.330,74 | € 17.082,60 | − € 248,14 (−1,43%) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Sistema tripartito operativo: • PREVIAMBIENTE (aziende ANIP) – Accordo 8/6/2007 • FONDAPI (aziende Confapi) – Accordo 23/2/2005 • PREVIDENZA COOPERATIVA (Legacoop/Confcoop/AGCI) – Accordo di comparto | Non operativo. L’art. 84 dichiara che le Parti «potranno attivare» una previdenza integrativa a capitalizzazione su base volontaria (contributo 1% datore + 1% lavoratore facoltativo). |
| Contributo datore | Come da Accordi istitutivi (1% retr. utile TFR) | Non previsto (facoltativo) |
| Contributo lavoratore | Come da Accordi istitutivi | Non previsto (facoltativo) |
| Stato di operatività | Operativo | Non operativo |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FONDO ASIM – Fondo di assistenza sanitaria integrativa per i lavoratori del comparto (Accordo 16/7/2014; Statuto vigente) | Non identificato ente erogatore alla data di sottoscrizione |
| Stato di operatività | Operativo; iscrizione obbligatoria per le imprese aderenti | Non identificato |
| Contribuzione | Definita da Regolamento del Fondo | Non prevista dal CCNL |
3.3 Bilateralità
| Elemento | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Natura ente | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati, istituito il 26/6/2003 dalle parti stipulanti del comparto. Ente di comparto. | EPIC – Ente Paritetico Imprese e Cooperative. Ente intersettoriale. |
| Funzioni | Monitoraggio comparto, indirizzi formativi, protocolli sicurezza, monitoraggio assenteismo | Formazione, apprendistato, integrazione salariale (20% su indennità), conciliazione |
| Contribuzione | Definita da regolamento ONBSI | Contributo aziendale per lavoratore (art. 27); definizione a regolamento EPIC |
3.4 Orario, ferie, permessi
| Istituto | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore |
| Riduzione orario (ROL) | 40 ore annue di riduzione dal 1/1/1986 (art. 30) | Non prevista specifica riduzione |
| Straordinario | 25% oltre 40 ore settimanali | Disciplinato da art. 48 e ss. |
| Ferie | Disciplina di comparto | Disciplina generale |
| Periodo di prova | Disciplinato per livello | 10–40 giorni di effettiva prestazione lavorativa per livello (art. dettato) |
3.5 Cambio appalto e clausola sociale
| Elemento | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Clausola sociale | Disciplina di comparto con passaggio diretto del personale e continuità welfare (PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVA + ASIM + ONBSI) | Disciplina di CCNL con passaggio del personale, senza continuità welfare di comparto |
3.6 Costo welfare annuo per l’azienda (per lavoratore)
| Voce | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | 1% retribuzione utile TFR ⇒ ~ € 150–180/anno | € 0 (fondo non operativo) |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM – contribuzione da Regolamento | Non quantificabile (non identificato ente) |
| Bilateralità | ONBSI – contribuzione di comparto | EPIC – contribuzione intersettoriale |
| Totale welfare annuo certo | ≥ € 150–180/anno (solo previdenza) + ASIM + ONBSI | ~ solo contributo EPIC; previdenza e sanità non operative |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | K511 | K554 |
|---|---|---|
| Minimi tabellari (regime) | Reg. 1/7/2025 (in vigore) | Fermi al 2014 (in ultrattività da oltre 9 anni) |
| TEC annuo Liv. apicale | € 29.611,26 | € 26.627,76 (−10,08%) |
| TEC annuo Liv. mediano | € 21.415,38 | € 19.720,20 (−7,92%) |
| TEC annuo Liv. base | € 17.330,74 | € 17.082,60 (−1,43%) |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª) | 12 (retribuzione conglobata, senza 14ª) |
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Fondo non operativo (facoltativo) |
| Sanità integrativa | FONDO ASIM operativo | Ente non identificato |
| Bilateralità | ONBSI (di comparto) | EPIC (intersettoriale) |
| Dinamica salariale | Aumenti scaglionati 2021–2025 con clausola di salvaguardia IPCA | Nessun aumento dal 2014 |
| Costo welfare annuo/dip. | ≥ € 150–180/anno (previdenza) + ASIM + ONBSI | Solo contributo EPIC |
Fonti: CCNL K511 Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi (sottoscritto 8/6/2021 – ANIP-Confindustria, Legacoop, Confcooperative, AGCI, Unionservizi Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL) – deposito CNEL; CCNL K554 PMI e cooperative esercenti servizi di pulizia, facchinaggio, igiene ambientale ed ausiliari (sottoscritto 28/5/2014) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Parere MIT 3522/2025
Settore: PULIZIA E SERVIZI INTEGRATI/MULTISERVIZI
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore Economico esteso: CCNL per i dipendenti delle PMI e i soci e dipendenti delle cooperative esercenti servizi di pulizia, facchinaggio, igiene ambientale ed ausiliari nonché servizi integrativi multiservizi ai vari settori merceologici, cod. CNEL K554 (Cooperative Italiane, Impresa Italia, CONF.S.A.A.P., A.E.C.P., U.P.L.A., CEPA-A, A.L.D.E.P.I., A.L.P.PI., FE.N.A.L.PI, Conflavoratori-CONFSAL, CONF.A.I.L., FASPI-CONFSAL, 28/5/2014, in ultrattività dal 2017).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi, cod. CNEL K511 (ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Unionservizi Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL, 8/6/2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Base di calcolo: TEC annuo per livelli mediani e apicali. K511 corrisponde retribuzione tabellare + contingenza + EDR su 14 mensilità; K554 corrisponde retribuzione conglobata (comprensiva di ratei 13ª, ferie, festività, festività soppresse) su 12 mensilità. Confronto omogeneo su base annua.
| Livello | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K554 TEC annuo (conglobato × 12) | Esito |
|---|---|---|---|
| Q / I° (top) | € 29.611,26 | € 26.627,76 | K554 INFERIORE −10,08% |
| 7 / II° | € 27.710,78 | € 24.043,80 | K554 INFERIORE −13,23% |
| 6 / III° | € 24.905,44 | € 20.834,88 | K554 INFERIORE −16,34% |
| 5 / IV° (mediano) | € 21.415,38 | € 19.720,20 | K554 INFERIORE −7,92% |
| 4 / V° | € 20.199,04 | € 18.772,68 | K554 INFERIORE −7,06% |
| 3 / VI° | € 19.170,20 | € 17.926,20 | K554 INFERIORE −6,49% |
| 2 / VII° | € 18.249,00 | € 17.082,60 | K554 INFERIORE −6,39% |
| Media semplice differenziale | — | — | −9,64% |
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | K511 | K554 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Fondo non operativo; il CCNL (art. 84) prevede attivazione «potranno» su base volontaria | K511 SUPERIORE |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo (Accordo 16/7/2014); iscrizione obbligatoria imprese aderenti | Non identificato ente erogatore | K511 SUPERIORE |
| Bilateralità di comparto | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (istituito 26/6/2003) | EPIC – ente intersettoriale | K511 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo datore | ≥ € 150–180/anno solo previdenza + ASIM + ONBSI | Solo contributo EPIC | K511 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | K511 | K554 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di comparto | Disciplina generale (art. 48 e ss.) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato con clausole di continuità | Disciplinato (artt. 47 e ss.) | COMPARABILE |
| c) | Straordinario e maggiorazioni | 25% oltre 40h; percentuali dedicate di comparto | Maggiorazione 20% sulla paga base per disagio; disciplina generale | SCOSTAMENTO (K511 più specifico) |
| d) | Lavoro notturno | Priorità per richieste lavoratori/trici; maggiorazione dedicata | Previsto | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana + 40h/anno di ROL (art. 30) | 40 ore/settimana, senza ROL specifica | SCOSTAMENTO (K511 con riduzione) |
| f) | Ferie e festività | Disciplina di comparto | Ratei conglobati nella retribuzione (art. 81) | COMPARABILE |
| g) | Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate (artt. 20 e 21) | 13ª conglobata; nessuna 14ª | SCOSTAMENTO (assenza 14ª) |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto con integrazione | Rinvio a normativa generale + integrazione EPIC (20%) | SCOSTAMENTO (K511 dedicato) |
| i) | Cambio appalto / clausola sociale | Disciplina di comparto con continuità welfare PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVA/ASIM/ONBSI | Passaggio del personale senza continuità welfare di comparto | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| l) | Scatti di anzianità | Biennali su base parametrale (art. 78) | Biennali 1,50% della paga base (art. 78) | COMPARABILE |
| m) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | 10–40 giorni di prestazione effettiva | EQUIVALENTE |
| n) | Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Fondo non operativo (facoltativo, mai attivato) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| o) | Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo | Non identificato ente erogatore | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 7 su 13 parametri (maggiorazioni, orario, mensilità aggiuntive, malattia/infortunio, cambio appalto, previdenza complementare, sanità integrativa). Tre a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): TEC K554 inferiore a K511 su tutti i livelli (media −9,64%; punta −16,34% sul III° livello). Scostamento ampiamente oltre soglia INL (1%) e ANAC (2%).
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 7 scostamenti su 13 parametri, oltre 5 volte la soglia INL e oltre 3 volte la soglia ANAC.
- Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa e di assistenza sanitaria integrativa. Gli istituti PREVIAMBIENTE, FONDAPI, PREVIDENZA COOPERATIVA e FONDO ASIM di K511 non trovano corrispondenza in K554.
- Contrattazione ferma dal 2014: K554 è formalmente scaduto dal 31/5/2017 e non ha registrato aumenti tabellari dal 2014, mentre K511 ha adeguato i minimi con dinamica salariale IPCA fino al 2025 (con clausola di salvaguardia annuale ex art. 73-bis).
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, c. 4, D.Lgs. 36/2023 richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | K554 TEC annuo inferiore in media di −9,64% su tutti i livelli |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 6 SU 13 PARAMETRI | 46,2% dei parametri (7 scostamenti su 13) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 7 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Fondo mai attivato (facoltativo) |
| Sanità integrativa | NON OPERATIVA | Ente erogatore non identificato |
| Contrattazione | FERMA DAL 2014 | Scaduto dal 31/5/2017 in ultrattività |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: il TEC annuo K554 risulta inferiore a K511 su tutti i livelli comparabili, con differenziale medio pari a −9,64% e punta di −16,34% sul III° livello. Il gap supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1%) e ANAC (2%).
2. Tutele normative: 7 scostamenti su 13 parametri, ampiamente oltre la soglia di marginalità. Gli scostamenti riguardano maggiorazioni, orario di lavoro (assenza ROL), mensilità aggiuntive (assenza 14ª), malattia/infortunio, cambio appalto senza continuità welfare, previdenza complementare non operativa, assistenza sanitaria integrativa non operativa.
3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa (K511 dispone di sistema tripartito PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVA operativo dal 2007; K554 rinvia a un fondo mai attivato). Assenza di fondo di assistenza sanitaria integrativa (K511 dispone di FONDO ASIM operativo; K554 non identifica ente erogatore).
4. Contrattazione ferma dal 2014: K554 è scaduto formalmente dal 31/5/2017 e non ha registrato aumenti dal 2014; K511 ha dinamica salariale IPCA fino al 2025 con clausola di salvaguardia annuale.
La combinazione di TEC annuo strutturalmente inferiore, assenza del welfare contrattuale operativo di comparto e assenza di aggiornamenti salariali da oltre dieci anni rende K554 non equivalente al CCNL di riferimento K511 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01. La triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 conferma che il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico esteso
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K511 (8/6/2021) – deposito CNEL; CCNL K554 (28/5/2014, in ultrattività dal 2017) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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