Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Formazione Professionale
Nota metodologica. La presente scheda mette a confronto il CCNL di riferimento del comparto per la Formazione Professionale (T261, rinnovo 1° marzo 2024 con tabellari al 1° settembre 2025) con il CCNL per Dirigenti, Quadri, Impiegati e Operai Dipendenti di Società ed Enti di Formazione (V25A, Roma 20 novembre 2023, vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2026). Entrambi disciplinano il rapporto di lavoro nel comparto della formazione professionale non universitaria. Entrambi i CCNL prevedono 13 mensilità (T261 art. 26; V25A art. 190): il calcolo TEC utilizza pertanto 13 mensilità su entrambi i lati. Il livello di Dirigente di V25A non ha corrispondente diretto nella struttura di T261 e non è mappato nella tabella dei differenziali.
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) | |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL Formazione Professionale | CCNL per Dirigenti, Quadri, Impiegati e Operai Dipendenti di Società ed Enti di Formazione |
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | ANPIT + AIFES + UNICA + CONFIMPRENDITORI |
| Parti sindacali | FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL | CISAL Terziario, CONFEDIR |
| Data sottoscrizione | Rinnovo del 1° marzo 2024 | Roma, 20 novembre 2023 |
| Vigenza / regime economico | Quadriennio 1/1/2024 – 31/12/2027; tabellari al 1° settembre 2025 | Triennio 1/1/2024 – 31/12/2026 |
| Codice CNEL | T261 | V25A |
| Ambito applicativo | Enti di formazione professionale accreditati, scuole private, formazione continua, centri di orientamento | Società ed Enti di Formazione (formazione continua, formazione in materia di sicurezza sul lavoro, formazione manageriale, formazione per Micro/PMI del Commercio, Servizi e Artigianato) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) | |
|---|---|---|
| Struttura | 9 livelli (I – IX); Progressione Economica Orizzontale Individuale (P.E.O.I.) con incrementi quadriennali | 10 livelli (Dirigente, Quadro, A1 – ex 1°, A2 – ex 2°, B1 – ex 3°, B2 – ex 4°, C1 – ex 5°, C2 – ex 6°, D1 – ex 7°, D2 – ex 8°) |
| Livello apicale / base | IX (€ 3.222,79) / I (€ 1.635,99) | Dirigente (€ 4.289,48) / D2 (€ 1.175,20). Il livello Dirigente non ha corrispondente diretto in T261. |
2.2 Minimi tabellari
Il confronto è impostato per corrispondenza funzionale tra V25A (10 livelli, escluso Dirigente non mappato) e T261 (9 livelli, I – IX). TEC annuo T261 = tabellare al 1° settembre 2025 × 13 mensilità (Art. 26). TEC annuo V25A = P.B.N.C.M. × 13 mensilità (Art. 190). Valori in Euro.
| Livello (T261 / V25A) | T261 tabellare | T261 TEC × 13 | V25A P.B.N.C.M. | V25A TEC × 13 | Δ V25A vs T261 |
|---|---|---|---|---|---|
| IX / Quadro | € 3.222,79 | € 41.896,27 | € 3.114,28 | € 40.485,64 | – 3,37% |
| VIII / A1 (ex 1°) | € 2.627,71 | € 34.160,23 | € 2.655,95 | € 34.527,35 | + 1,07% |
| VII / A2 (ex 2°) | € 2.440,58 | € 31.727,54 | € 2.373,90 | € 30.860,70 | – 2,73% |
| VI / B1 (ex 3°) | € 2.331,43 | € 30.308,59 | € 2.091,86 | € 27.194,18 | – 10,28% |
| V / B2 (ex 4°) | € 2.057,63 | € 26.749,19 | € 1.903,82 | € 24.749,66 | – 7,47% |
| IV / C1 (ex 5°) | € 1.975,16 | € 25.677,08 | € 1.704,04 | € 22.152,52 | – 13,73% |
| III / C2 (ex 6°) | € 1.834,59 | € 23.849,67 | € 1.527,76 | € 19.860,88 | – 16,72% |
| II / D1 (ex 7°) | € 1.730,71 | € 22.499,23 | € 1.339,73 | € 17.416,49 | – 22,59% |
| I / D2 (ex 8°, base) | € 1.635,99 | € 21.267,87 | € 1.175,20 | € 15.277,60 | – 28,17% |
| Media semplice (9 livelli mappati) | – 11,55% |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | Tredicesima ordinaria (art. 26) | Tredicesima ordinaria (art. 190); nessuna quattordicesima |
| Progressione retributiva individuale | Progressione Economica Orizzontale Individuale (P.E.O.I.) — cinque incrementi quadriennali (Tab. 2: € 30 – 60 al mese per livello) | Aumenti periodici d’anzianità (scatti) demandati alla contrattazione |
| Elemento Perequativo Mensile Regionale | Non previsto; contrattazione regionale ex art. 25 c. 3 | Elemento Perequativo Mensile Regionale (EPR) previsto in aggiunta alla P.B.N.C.M., variabile per Regione |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Fondo di previdenza complementare di categoria | Previdenza complementare di categoria disciplinata dall’Allegato n. 9 al CCNL (art. 30) | Rinvio a contrattazione di secondo livello; nessun fondo di categoria operativo nel testo depositato |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Assistenza sanitaria integrativa di categoria | Trattamento di Assistenza Sanitaria Integrativa disciplinato dall’Allegato n. 14 al CCNL | Welfare Contrattuale annuo (Dirigente € 800, Quadro € 600, altri € 250) previsto in Tab. A ma non destinato a un ente di sanità integrativa di categoria; assicurazioni Vita e Assistenza Sanitaria Integrativa demandate a intese di secondo livello |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Ente Bilaterale Nazionale Formazione Professionale) + EBIRFOP (Enti Bilaterali Regionali) | Ente Bilaterale previsto dal CCNL con finalità di gestione del welfare contrattuale e della formazione |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Formazione professionale continua | Sistema di formazione di categoria disciplinato dal CCNL | Formazione continua demandata all’Ente Bilaterale e alla contrattazione di secondo livello |
4. Quadro sinottico finale
| Voce | CCNL di riferimento del comparto (T261) | CCNL affine (V25A) |
|---|---|---|
| Codice CNEL | T261 | V25A |
| Data / regime | Rinnovo 1/3/2024 – tabellari 1/9/2025 | 20/11/2023 – vigenza 1/1/2024 – 31/12/2026 |
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | ANPIT + AIFES + UNICA + CONFIMPRENDITORI |
| Parti sindacali | FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL | CISAL Terziario, CONFEDIR |
| Struttura inquadramenti | 9 livelli (I – IX) | 10 livelli (Dirigente, Quadro, A1 – D2) |
| Mensilità | 13ª (art. 26) | 13ª (art. 190) |
| Tabellare apicale (mens.) | IX: € 3.222,79 | Quadro: € 3.114,28 |
| Tabellare base (mens.) | I: € 1.635,99 | D2: € 1.175,20 |
| Previdenza complementare | Allegato n. 9 di categoria | Rinvio a contrattazione di secondo livello |
| Assistenza sanitaria integrativa | Allegato n. 14 di categoria | Welfare Contrattuale annuo demandato a intese di secondo livello |
| Ente Bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | Ente Bilaterale previsto dal CCNL |
| Differenziale TEC medio (9 livelli mappati) | — | – 11,55% |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale — Rinnovo del 1° marzo 2024, vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2027 (FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL); Tabella n. 1 livelli retributivi con tabellari al 1° settembre 2025. CCNL V25A per Dirigenti, Quadri, Impiegati e Operai Dipendenti di Società ed Enti di Formazione — Roma 20 novembre 2023, vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2026 (ANPIT + AIFES + UNICA + CONFIMPRENDITORI con CISAL Terziario e CONFEDIR); artt. 190 e Tab. A) secondo il testo depositato.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Settore: FORMAZIONE PROFESSIONALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per Dirigenti, Quadri, Impiegati e Operai Dipendenti di Società ed Enti di Formazione, cod. CNEL V25A (ANPIT + AIFES + UNICA + CONFIMPRENDITORI con CISAL Terziario e CONFEDIR; Roma 20 novembre 2023, vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2026).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; rinnovo del 1° marzo 2024, vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2027, tabellari al 1° settembre 2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili complessivi per livello
Il confronto è impostato per corrispondenza funzionale tra V25A (10 livelli, escluso Dirigente non mappato) e T261 (9 livelli, I – IX). TEC annuo T261 = tabellare al 1° settembre 2025 × 13 mensilità (Art. 26). TEC annuo V25A = P.B.N.C.M. × 13 mensilità (Art. 190).
| Livello (T261 / V25A) | T261 TEC annuo | V25A TEC annuo | Differenziale V25A vs T261 |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro | € 41.896,27 | € 40.485,64 | – 3,37% |
| VIII / A1 (ex 1°) | € 34.160,23 | € 34.527,35 | + 1,07% |
| VII / A2 (ex 2°) | € 31.727,54 | € 30.860,70 | – 2,73% |
| VI / B1 (ex 3°) | € 30.308,59 | € 27.194,18 | – 10,28% |
| V / B2 (ex 4°) | € 26.749,19 | € 24.749,66 | – 7,47% |
| IV / C1 (ex 5°) | € 25.677,08 | € 22.152,52 | – 13,73% |
| III / C2 (ex 6°) | € 23.849,67 | € 19.860,88 | – 16,72% |
| II / D1 (ex 7°) | € 22.499,23 | € 17.416,49 | – 22,59% |
| I / D2 (ex 8°, base) | € 21.267,87 | € 15.277,60 | – 28,17% |
| Media semplice (9 livelli mappati) | – 11,55% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) — retribuzione globale «almeno pari» — non risulta soddisfatto. Il differenziale medio è pari a – 11,55% sul TEC annuo per i nove livelli mappati (esclusa la figura Dirigente di V25A, non presente in T261). Pattern polarizzato: livelli apicali (Quadro/IX, A1/VIII) sostanzialmente allineati con oscillazioni marginali, livelli operativi con scostamenti sistematici crescenti (picco – 28,17% Livello D2/I base). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Voce welfare | CCNL T261 (di riferimento del comparto) | CCNL V25A (dichiarato dall’Operatore economico) | Esito valorizzazione |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Allegato n. 9 al CCNL – sistema di categoria | Rinvio a contrattazione di secondo livello; nessun fondo di categoria operativo nel testo depositato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Assistenza sanitaria integrativa | Allegato n. 14 al CCNL – trattamento di categoria | Welfare Contrattuale annuo (€ 250-800 per livello) demandato a intese di secondo livello; nessuna Cassa di categoria operativa | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| Progressione retributiva individuale | P.E.O.I. – cinque incrementi quadriennali di categoria (Tab. 2, € 30-60 al mese per livello) | Aumenti periodici d’anzianità demandati alla contrattazione | SCOSTAMENTO |
| Ente Bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP – sistema bilaterale di categoria | Ente Bilaterale previsto dal CCNL | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
Sui parametri normativi ex art. 4, c. 3, All. I.01, il CCNL V25A e il CCNL T261 presentano una struttura sovrapponibile su periodo di prova, orario, mensilità aggiuntive (entrambi 13ª). Gli scostamenti si concentrano sul welfare bilaterale: assenza in V25A di una previdenza complementare di categoria operativa (in T261 disciplinata dall’Allegato 9), assistenza sanitaria integrativa in V25A demandata a intese di secondo livello (in T261 disciplinata dall’Allegato 14). Assenza in V25A della Progressione Economica Orizzontale Individuale (P.E.O.I.) di T261.
| Lett. | Parametro (art. 4, c. 3, All. I.01) | CCNL T261 | CCNL V25A | Esito |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Lavoro straordinario | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | COMPARABILE |
| c-bis) | Lavoro notturno | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | COMPARABILE |
| d) | Lavoro festivo | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | Disciplinato con maggiorazioni ordinarie | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato | Disciplinato (divisore 173) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª ordinaria (art. 26) | 13ª ordinaria (art. 190) | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinati | Disciplinati secondo il testo depositato | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. – cinque incrementi quadriennali di categoria (Tab. 2) | Aumenti periodici d’anzianità demandati alla contrattazione; non quantificati come progressione di categoria | SCOSTAMENTO |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Da valorizzare in sede di applicazione | Da valorizzare in sede di applicazione | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | Allegato n. 14 – trattamento di categoria | Welfare Contrattuale annuo demandato a intese di secondo livello | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Allegato n. 9 – sistema di categoria | Rinvio a contrattazione di secondo livello; nessun fondo operativo | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Sezione C – Marginalità degli scostamenti (art. 4, c. 4, All. I.01)
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia INL indicata dalla Circ. 2/2020 è ≤ 1 parametro; la soglia ANAC indicata nella Nota illustrativa al Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023) è ≤ 2 parametri.
Sul piano economico: differenziale medio – 11,55% sul TEC annuo con pattern polarizzato (livelli apicali allineati; livelli operativi/base fortemente ribassati fino a – 28,17% sul Liv D2/I base); ampiamente oltre le soglie di marginalità. Sul piano normativo: 3 scostamenti su 13 parametri, di cui 2 a carattere strutturale (previdenza complementare Allegato 9 e assistenza sanitaria integrativa Allegato 14 non operativi in V25A) e 1 sulla progressione economica orizzontale individuale (P.E.O.I.) di categoria non presente in V25A.
Sezione D – Conclusione
| Criterio ex All. I.01 | Esito | Note |
|---|---|---|
| Sub-test economico (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | Differenziale medio – 11,55% sul TEC annuo dei nove livelli mappati; picco – 28,17% sul Livello I/D2 (base). Pattern polarizzato con livelli apicali allineati e livelli operativi fortemente ribassati. Oltre soglia INL (≤ 1%) e ANAC (≤ 2%). |
| Sub-test normativo (art. 4, c. 3) | NON SODDISFATTO | 3 scostamenti su 13 parametri (di cui 2 strutturali: previdenza complementare Allegato 9 e assistenza sanitaria integrativa Allegato 14 non operativi in V25A; e 1 sulla P.E.O.I. di categoria). |
| Marginalità degli scostamenti (art. 4, c. 4) | NON SODDISFATTA | Numero di scostamenti oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2); scostamenti a carattere strutturale. |
| Riferimento giurisprudenziale | Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 | L’equivalenza va valutata sull’insieme del trattamento economico complessivo e normativo; l’identità formale del comparto non è indice di equivalenza (principio del clare loqui, CdS Sez. V n. 3204/2026). |
| Esito complessivo | EQUIVALENZA NON SUSSISTENTE | L’Operatore economico che dichiari di applicare V25A in luogo di T261 negli atti di gara non risulta in condizione di equivalenza sostanziale ex art. 11, c. 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici). |
EQUIVALENZA NON SUSSISTENTE
Ai sensi del Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. n. 3204/2026 (pubbl. 24/04/2026), n. 3209/2026 e n. 3476/2026 (pubbl. 05/05/2026), l’equivalenza delle tutele deve essere valutata sull’insieme del trattamento economico complessivo (retribuzione tabellare, indennità di contingenza, EDR, mensilità aggiuntive, ulteriori indennità) e del trattamento economico normativo. L’armonizzazione mediante superminimo non assorbibile non è idonea a superare il test di equivalenza se non copre tutti gli elementi della retribuzione; la dichiarazione di equivalenza deve essere specifica e non può fondarsi sulla mera identità delle sigle firmatarie. Nel caso in esame, il CCNL V25A presenta un differenziale medio – 11,55% sul TEC annuo (con picchi – 28,17% sul livello base D2), scostamenti strutturali sui trattamenti di sanità integrativa (Allegato 14) e previdenza complementare (Allegato 9), e assenza della Progressione Economica Orizzontale Individuale (P.E.O.I.) di categoria del CCNL T261.
Luogo e Data ________________________________________________
Timbro e firma dell’Operatore Economico ________________________________________________
Fonti: Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – D.Lgs. 209/2024; Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo 1/2023 – Delib. 309/2023; Circ. INL 2/2020; Consiglio di Stato, Sez. V, sentt. nn. 3204/2026 (pubbl. 24/04/2026), 3209/2026 e 3476/2026 (pubbl. 05/05/2026).
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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