Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T27R (FILINS + UGL Scuola) vs T261 (Formazione Professionale FORMA-CENFOP + CGIL/CISL/UIL/SNALS)
Settore: ENTI DI FORMAZIONE E ISTRUZIONE – CORSI UNIVERSITARI – SCUOLA PUBBLICA NON STATALE
1. Perimetro applicativo
T261 è il CCNL Formazione Professionale sottoscritto il 1/3/2024 da FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA e SNALS-CONFSAL. Vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027. Disciplina il rapporto di lavoro negli enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, formazione continua e corsi linguistici privati. T27R è il CCNL “Enti di Formazione e Istruzione – Corsi Universitari – Scuola pubblica non statale” sottoscritto da FILINS (Federazione Italiana Licei e Istituti Scolastici Non Statali) e UGL Scuola. Vigenza 1/9/2023 – 31/8/2026. Accordo integrativo del 3/5/2024. Il perimetro T27R è misto (enti di formazione professionale + corsi universitari + scuole non statali di ogni ordine e grado); il confronto con T261 è sostenibile sulla componente formazione professionale e istruzione post-diploma.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T27R | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | FILINS – Federazione Italiana Licei e Istituti Scolastici Non Statali |
| Parti sindacali | FLC-CGIL; CISL Scuola; UIL Scuola RUA; SNALS-CONFSAL | UGL Scuola – Federazione Nazionale UGL Scuola |
| Data sottoscrizione | 1 marzo 2024 | Vigenza 1/9/2023; Accordo integrativo 3/5/2024 |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | 1/9/2023 – 31/8/2026 (triennio) |
| Codice CNEL | T261 | T27R |
| Settore | Formazione Professionale non universitaria; corsi linguistici privati | Enti di Formazione e Istruzione; Corsi Universitari; Scuola pubblica non statale |
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Nazionale) e EBIRFOP (Regionale) | Ente Bilaterale di categoria; contributo 1% paga base × 13 mensilità |
3. Architettura contrattuale
| T261 | T27R | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 9 livelli (I-IX) | 9+ livelli (I Operai, I Super, II-IX Quadri Super) |
| Mensilità | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) | 13 (tredicesima nel mese di dicembre, art. 30) |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T27R utilizza i valori della Tabella A (art. 28), riferiti a orario di cattedra ordinario del CCNL.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27R TEC annuo | Differenziale T27R vs T261 |
|---|---|---|---|
| IX / VIII Quadri direttivi (top) | € 41.896,27 | € 24.700,00 | – 41,05 % |
| VII / VII Docenti stabili | € 31.727,54 | € 21.450,00 | – 32,39 % |
| V / VI Docenti secondaria | € 26.749,19 | € 16.224,00 | – 39,35 % |
| IV / V Docenti primaria (mediano) | € 25.677,08 | € 16.224,00 | – 36,82 % |
| III / IV Impiegati coordinatori | € 23.849,67 | € 17.433,00 | – 26,90 % |
| II / III Impiegati di concetto | € 22.499,23 | € 16.120,00 | – 28,35 % |
| II / II Impiegati d’ordine | € 22.499,23 | € 15.600,00 | – 30,66 % |
| I / I Super Operai | € 21.267,87 | € 15.340,00 | – 27,87 % |
| I / I Operai (base) | € 21.267,87 | € 14.690,00 | – 30,92 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 32,70 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T261 | T27R |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª mensilità (art. 30) |
| Sanità integrativa | Contributo € 7 mensili × 12 = € 84 annui (Allegato n. 14) | Assistenza medica integrativa di categoria (D del CCNL) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Previdenza complementare di categoria (K del CCNL) |
| Indennità coordinatori | Non identificate quantificate specifiche | € 80-100 coordinatori classe; € 1.100 Coordinatore di Istituto (integrativo 3/5/2024) |
| Welfare aziendale | Una tantum welfare aziendale/previdenziale fino a € 1.000 (secondo livello) | Welfare aziendale (F del CCNL) |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP; Commissione Paritetica Bilaterale (Allegati 1-2) | Ente Bilaterale di categoria; contributo 1% paga base × 13 |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T261 | T27R |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I-IX) | 9+ livelli (I Operai, I Super, II-IX Quadri Super) |
| Mensilità | 13 | 13 |
| Dinamica salariale | Rinnovo 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025 (aumenti 6/2024 e 9/2025) | Vigenza 1/9/2023 – 31/8/2026; integrativo 3/5/2024 con indennità coordinatori |
| TEC annuo top (IX / VIII) | € 41.896,27 | € 24.700,00 (– 41,05 %) |
| TEC annuo mediano (IV / V) | € 25.677,08 | € 16.224,00 (– 36,82 %) |
| TEC annuo base (I / I) | € 21.267,87 | € 14.690,00 (– 30,92 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 32,70 % |
| Sanità integrativa | € 84 annui (fondo di categoria) | Assistenza medica integrativa (di categoria) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Previdenza complementare (di categoria) |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | Ente Bilaterale di categoria |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale FORMA-CENFOP + FLC-CGIL/CISL Scuola/UIL Scuola RUA/SNALS-CONFSAL (1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27R FILINS + UGL Scuola (vigenza 1/9/2023 – 31/8/2026) – deposito CNEL; Accordo integrativo T27R del 3/5/2024.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: ENTI DI FORMAZIONE E ISTRUZIONE – CORSI UNIVERSITARI – SCUOLA PUBBLICA NON STATALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL Enti di Formazione e Istruzione – Corsi Universitari – Scuola pubblica non statale, cod. CNEL T27R (FILINS – Federazione Italiana Licei e Istituti Scolastici Non Statali + UGL Scuola; vigenza 1/9/2023 – 31/8/2026; accordo integrativo 3/5/2024).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA + CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; sottoscritto 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T27R utilizza i valori della Tabella A (art. 28), riferiti a orario di cattedra ordinario del CCNL.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27R TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| IX / VIII Quadri direttivi (top) | € 41.896,27 | € 24.700,00 | T27R INFERIORE – 41,05 % |
| VII / VII Docenti stabili | € 31.727,54 | € 21.450,00 | T27R INFERIORE – 32,39 % |
| V / VI Docenti secondaria | € 26.749,19 | € 16.224,00 | T27R INFERIORE – 39,35 % |
| IV / V Docenti primaria (mediano) | € 25.677,08 | € 16.224,00 | T27R INFERIORE – 36,82 % |
| III / IV Impiegati coordinatori | € 23.849,67 | € 17.433,00 | T27R INFERIORE – 26,90 % |
| II / III Impiegati di concetto | € 22.499,23 | € 16.120,00 | T27R INFERIORE – 28,35 % |
| II / II Impiegati d’ordine | € 22.499,23 | € 15.600,00 | T27R INFERIORE – 30,66 % |
| I / I Super Operai | € 21.267,87 | € 15.340,00 | T27R INFERIORE – 27,87 % |
| I / I Operai (base) | € 21.267,87 | € 14.690,00 | T27R INFERIORE – 30,92 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 32,70 % |
T27R è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–26,90 ÷ –41,05 %; media –32,70 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–41,05 % sui Quadri direttivi) e sui docenti (–32,39 ÷ –39,35 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T27R | Esito |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 84 annui (€ 7 × 12) su fondo Assistenza Sanitaria Integrativa | Assistenza medica integrativa di categoria (D del CCNL) | COMPARABILE |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Previdenza complementare di categoria (K del CCNL) | COMPARABILE |
| Indennità coordinatori | Non identificate quantificate specifiche | € 80-100 coordinatori classe; € 1.100 Coordinatore di Istituto (integrativo 3/5/2024) | T27R QUANTIFICATO |
| Welfare aziendale | Una tantum fino a € 1.000 (rinnovo 2024-2027) | Welfare aziendale (F del CCNL) | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T27R | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato (art. 38) | Disciplinato | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / serale | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Non identificate indennità serali/notturne quantificate | SCOSTAMENTO (T261 quantificato) |
| e) | Orario di lavoro docenti | Disciplinato (art. 36-37) | Disciplinato (art. 24; cattedra 18/24 ore) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª mensilità (art. 30) | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 22) | Disciplinato (art. 24) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (artt. 49-51) | Disciplinato (Trattamento di previdenza e assistenza art. 33) | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. quadriennale con valori € 30-60 mensili | Aumenti periodici di anzianità computabili su 13ª/straordinario/TFR (art. 27) | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Salvaguardia occupazionale (art. 34) | Non specificamente disciplinato | SCOSTAMENTO |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | € 84 annui (contributo € 7 × 12) – Allegato n. 14 | Assistenza medica integrativa di categoria (D) | COMPARABILE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Previdenza complementare di categoria (K) | COMPARABILE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 2 su 12 (lavoro notturno/serale quantificato, cambio appalto / clausola sociale).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T27R è sistematicamente inferiore a T261 su tutti i livelli (–26,90 ÷ –41,05 %; media –32,70 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 2 scostamenti su 12 parametri, oltre soglia INL (1) e in linea con soglia ANAC (2). Sub-test parzialmente superato.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T27R inferiore –26,90 ÷ –41,05 % su tutti i livelli (media –32,70 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 12 PARAMETRI | 83 % dei parametri equivalenti/comparabili (2 scostamenti: notturno quantificato e clausola sociale) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e in linea con soglia ANAC (2) |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T27R è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–26,90 ÷ –41,05 %; media –32,70 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–41,05 % sui Quadri direttivi) e sui docenti (–32,39 ÷ –39,35 % su docenti stabili e secondaria). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: T27R riconosce previdenza complementare e assistenza sanitaria integrativa di categoria, comparabili a T261. Restano 2 scostamenti (lavoro notturno/serale non quantificato in T27R; clausola sociale non specificamente disciplinata).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico comporta la non equivalenza complessiva. T27R non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (rinnovo 1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27R FILINS + UGL Scuola (vigenza 1/9/2023 – 31/8/2026) – deposito CNEL; Accordo integrativo 3/5/2024.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
© 2026 contrattipirata.it — Centro Studi Confintesa