Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T27F (UNCI + FESICA-CONFSAL) vs T261 (Formazione Professionale FORMA-CENFOP + CGIL/CISL/UIL/SNALS)
Settore: STRUTTURE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
1. Perimetro applicativo
T261 è il CCNL Formazione Professionale sottoscritto il 1/3/2024 da FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA e SNALS-CONFSAL. Vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027. Disciplina il rapporto di lavoro negli enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, formazione continua e corsi linguistici privati. T27F è il CCNL sottoscritto il 14/12/2020 da UNCI (Unione Nazionale Cooperative Italiane) + FESICA-CONFSAL (con l’assistenza della CONFSAL) per i dipendenti delle Strutture ed Enti di Formazione. Nessun rinnovo economico successivo identificato. Entrambi i contratti insistono sul comparto della formazione professionale non universitaria.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T27F | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | UNCI – Unione Nazionale Cooperative Italiane |
| Parti sindacali | FLC-CGIL; CISL Scuola; UIL Scuola RUA; SNALS-CONFSAL | FESICA-CONFSAL con l’assistenza della CONFSAL |
| Data sottoscrizione | 1 marzo 2024 | 14 dicembre 2020 |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | Testo 14/12/2020; nessun rinnovo economico successivo identificato |
| Codice CNEL | T261 | T27F |
| Settore | Formazione Professionale non universitaria; corsi linguistici privati | Strutture ed Enti di Formazione |
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Nazionale) e EBIRFOP (Regionale) | FUEB – Fondo Unico Ente Bilaterale |
3. Architettura contrattuale
| T261 | T27F | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + 1-8) |
| Mensilità | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) | 13 (tredicesima) + 14ª eventuale sostituibile da Premio di Risultato aziendale (art. 63) |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025; T27F utilizza i valori di paga base nazionale conglobata (art. 69), fermi al 14/12/2020 senza rinnovo economico successivo identificato. La 14ª di T27F, sostituibile da Premio di Risultato aziendale, non è computata nel baseline.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27F TEC annuo | Differenziale T27F vs T261 |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top) | € 41.896,27 | € 31.850,00 | – 23,98 % |
| VII / Livello 1 | € 31.727,54 | € 26.910,00 | – 15,19 % |
| VI / Livello 2 | € 30.308,59 | € 25.870,00 | – 14,64 % |
| V / Livello 3 (docente) | € 26.749,19 | € 23.140,00 | – 13,49 % |
| IV / Livello 4 (mediano) | € 25.677,08 | € 20.995,00 | – 18,23 % |
| III / Livello 5 | € 23.849,67 | € 19.630,00 | – 17,69 % |
| II / Livello 6 | € 22.499,23 | € 18.200,00 | – 19,11 % |
| II / Livello 7 | € 22.499,23 | € 17.420,00 | – 22,58 % |
| I / Livello 8 (base) | € 21.267,87 | € 16.640,00 | – 21,76 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 18,52 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T261 | T27F |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª + 14ª eventuale (sostituibile da PdR aziendale, art. 63) |
| Sanità integrativa | Contributo € 7 mensili × 12 = € 84 annui (Allegato n. 14) | Fondo Assicurmed: € 12/mese × 12 = € 144 annui (€ 10 azienda + € 2 dipendente) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) |
| Welfare aggiuntivo | Una tantum fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale – secondo livello) | EDR € 30/mese × 13 = € 390 annui; EDR Assicurmed € 40/mese × 12 = € 480 annui |
| Indennità speciali | € 700 (notturna) – € 1.400 (istituti di pena) – € 700 (RSPP) annui minimi | Indennità speciale 20% paga base per lavoro serale/notturno; indennità quadro € 250/mese |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP; Commissione Paritetica Bilaterale (Allegati 1-2) | FUEB Nazionale + Territoriale; Fondo Formazione Continua (art. 8) |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T261 | T27F |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + 1-8) |
| Mensilità | 13 | 13 + eventuale 14ª (sostituibile da PdR) |
| Dinamica salariale | Rinnovo 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025 (aumenti 6/2024 e 9/2025) | Testo 14/12/2020; nessun rinnovo economico successivo identificato in oltre 5 anni |
| TEC annuo top (IX / Quadro) | € 41.896,27 | € 31.850,00 (– 23,98 %) |
| TEC annuo mediano (IV / Liv 4) | € 25.677,08 | € 20.995,00 (– 18,23 %) |
| TEC annuo base (I / Liv 8) | € 21.267,87 | € 16.640,00 (– 21,76 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 18,52 % |
| Sanità integrativa | € 84 annui (fondo di categoria) | € 144 annui (Fondo Assicurmed) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | FUEB Nazionale + Territoriale |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale FORMA-CENFOP + FLC-CGIL/CISL Scuola/UIL Scuola RUA/SNALS-CONFSAL (1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27F UNCI + FESICA-CONFSAL (14/12/2020) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: STRUTTURE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i dipendenti delle Strutture ed Enti di Formazione, cod. CNEL T27F (UNCI – Unione Nazionale Cooperative Italiane + FESICA-CONFSAL con l’assistenza della CONFSAL; sottoscritto 14/12/2020, senza rinnovo economico successivo identificato).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA + CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; sottoscritto 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T27F utilizza i valori di paga base nazionale conglobata (art. 69), fermi al 14/12/2020 senza rinnovo economico successivo identificato. La 14ª di T27F, sostituibile da Premio di Risultato aziendale, non è computata nel baseline.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27F TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top) | € 41.896,27 | € 31.850,00 | T27F INFERIORE – 23,98 % |
| VII / Livello 1 | € 31.727,54 | € 26.910,00 | T27F INFERIORE – 15,19 % |
| VI / Livello 2 | € 30.308,59 | € 25.870,00 | T27F INFERIORE – 14,64 % |
| V / Livello 3 (docente) | € 26.749,19 | € 23.140,00 | T27F INFERIORE – 13,49 % |
| IV / Livello 4 (mediano) | € 25.677,08 | € 20.995,00 | T27F INFERIORE – 18,23 % |
| III / Livello 5 | € 23.849,67 | € 19.630,00 | T27F INFERIORE – 17,69 % |
| II / Livello 6 | € 22.499,23 | € 18.200,00 | T27F INFERIORE – 19,11 % |
| II / Livello 7 | € 22.499,23 | € 17.420,00 | T27F INFERIORE – 22,58 % |
| I / Livello 8 (base) | € 21.267,87 | € 16.640,00 | T27F INFERIORE – 21,76 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 18,52 % |
T27F è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–13,49 ÷ –23,98 %; media –18,52 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–23,98 % sul Quadro) e sui livelli inferiori (–21,76 % sul Liv 8; –22,58 % sul Liv 7). Il gap è aggravato dal fatto che T27F è fermo alla tabella 14/12/2020 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre cinque anni. Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T27F | Esito |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 84 annui (€ 7 × 12) su fondo Assistenza Sanitaria Integrativa | € 144 annui (€ 12 × 12) tramite Fondo Assicurmed | COMPARABILE |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) | T261 SUPERIORE |
| Welfare aggiuntivo | Fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale) | EDR non assorbibile € 390 annui + EDR Assicurmed € 480 annui | COMPARABILE |
| Quattordicesima mensilità | Non prevista | Prevista (sostituibile da Premio di Risultato aziendale) | T27F SUPERIORE (se non sostituita) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T27F | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato (art. 15) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato (art. 15) | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato (art. 38) | Disciplinato (artt. 25-26) | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / serale | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Indennità speciale 20% paga base per lavoro serale/notturno | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato (art. 36-37) | Disciplinato multiperiodale (artt. 25-26) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª + 14ª eventuale (sostituibile da PdR) | T27F SUPERIORE (se 14ª non sostituita) |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 22) | Disciplinato (art. 24) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (artt. 49-51) | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. quadriennale con valori € 30-60 mensili | EDR non assorbibile € 30/mese × 13 = € 390 annui | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Salvaguardia occupazionale (art. 34) | Disciplinato (art. 12 Appalti) | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | € 84 annui (contributo € 7 × 12) – Allegato n. 14 | € 144 annui (Fondo Assicurmed € 12 × 12) | COMPARABILE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 1 su 12 (previdenza complementare). Uno a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T27F è sistematicamente inferiore a T261 su tutti i livelli (–13,49 ÷ –23,98 %; media –18,52 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 1 scostamento su 12 parametri, in linea con soglia INL (1) ma a natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261, demandata a contrattazione ex art. 9 in T27F).
- CCNL fermo dal 2020: T27F è fermo ai valori del 14/12/2020 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre cinque anni.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T27F inferiore –13,49 ÷ –23,98 % su tutti i livelli (media –18,52 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 12 PARAMETRI | 92 % dei parametri equivalenti/comparabili (1 scostamento strutturale su previdenza complementare) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO | In linea con soglia INL (1) ma a natura strutturale |
| Contrattazione | FERMA DAL 2020 | T27F senza rinnovo economico successivo da oltre 5 anni |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T27F è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–13,49 ÷ –23,98 %; media –18,52 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–23,98 % sul Quadro) e sui livelli inferiori (–21,76 % sul Liv 8; –22,58 % sul Liv 7). Il gap è aggravato dal fatto che T27F è fermo alla tabella 14/12/2020 senza rinnovo economico successivo identificato.
2. Tutele normative: T27F riconosce anche una 14ª mensilità (sostituibile da Premio di Risultato aziendale) e una sanità integrativa quantitativamente superiore (€ 144 annui vs € 84 annui di T261), tuttavia la previdenza complementare non è attivata operativamente in T27F (demandata a contrattazione ex art. 9) mentre T261 dispone di sistema di categoria (Allegato n. 9).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico comporta la non equivalenza complessiva. T27F non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (rinnovo 1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27F UNCI + FESICA-CONFSAL (sottoscritto 14/12/2020) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
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