Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T272 (UNCI + SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS) vs T151 (Cooperative Sociali AGCI/Confcooperative/Legacoop + CGIL/CISL/UIL)
Settore: COOPERATIVE SERVIZI ALL’INFANZIA – ASILI NIDO E LUDOTECHE
1. Perimetro applicativo
T151 è il CCNL Cooperative Sociali sottoscritto da AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali con FP-CGIL, FP-CISL, FISASCAT-CISL, UIL FPL e UILTUCS. Ultimo rinnovo del 26/1/2024, vigenza convenzionale 1/1/2023 – 31/12/2025. Disciplina il rapporto di lavoro nelle cooperative del settore socio-sanitario, assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo, incluso il segmento asili nido cooperativi 0-3 anni. T272 è il CCNL sottoscritto il 25/6/2008 da UNCI (Unione Nazionale Cooperative Italiane) + SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS per i soci lavoratori e i dipendenti delle cooperative esercenti servizi all’infanzia negli asili nido e ludoteche.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T151) | CCNL T272 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | AGCI Imprese Sociali + Confcooperative Federsolidarietà + Legacoop Sociali | UNCI – Unione Nazionale Cooperative Italiane |
| Parti sindacali | FP-CGIL + FP-CISL + FISASCAT-CISL + UIL FPL + UILTUCS | SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS |
| Data sottoscrizione | 26 gennaio 2024 (rinnovo del CCNL 21/5/2019) | 25 giugno 2008 |
| Vigenza | 1/1/2023 – 31/12/2025 (rinnovo convenzionale) | Testo 25/6/2008; in ultrattività senza rinnovo economico successivo identificato |
| Codice CNEL | T151 | T272 |
| Settore | Cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo | Cooperative esercenti servizi all’infanzia negli asili nido e ludoteche |
| Ente Bilaterale | Ente bilaterale nazionale cooperazione sociale | Ente Nazionale Bilaterale (art. 12) |
3. Architettura contrattuale
| T151 | T272 | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 11 posizioni economiche (A1, A2, B1, C1, C2, C3-D1, D2, D3-E1, E2, F1, F2) | 8 livelli (1-8) |
| Mensilità | 13 + 14ª introdotta dal rinnovo 26/1/2024 (Art. 79bis) | 13 (gratifica natalizia entro dicembre) |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale sul segmento asili nido. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T151 utilizza i valori tabellari a regime post rinnovo 26/1/2024; T272 utilizza i valori 2008 (art. 53) – tabella lavoratori dipendenti, in ultrattività senza rinnovo economico successivo identificato in oltre 15 anni.
| Mappatura funzionale | T151 TEC annuo | T272 TEC annuo | Differenziale T272 vs T151 |
|---|---|---|---|
| D3-E1 / Liv 1 (Direttivo/Coord.) | € 23.915,32 | € 19.057,74 | – 20,31 % |
| D2 / Liv 2 (Coord. Pedagog.) | € 22.464,65 | € 18.629,00 | – 17,08 % |
| C3-D1 / Liv 3 (Educatore) | € 21.294,52 | € 16.952,00 | – 20,39 % |
| C2 / Liv 4 (OSS/Assist. infanzia) | € 20.689,76 | € 16.744,00 | – 19,07 % |
| C1 / Liv 5 (Operaia special./Cuoca) | € 20.087,73 | € 16.094,00 | – 19,88 % |
| B1 / Liv 6 (Operaia qualificata) | € 18.678,27 | € 15.392,00 | – 17,59 % |
| A2 / Liv 7 (Addetta cucina/bagnina) | € 17.846,66 | € 15.353,00 | – 13,97 % |
| A1 / Liv 8 (Addetta pulizie base) | € 17.683,38 | € 14.781,00 | – 16,41 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 18,09 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T151 | T272 |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª introdotta dal rinnovo 26/1/2024 (Art. 79bis) | 13ª (gratifica natalizia) |
| Previdenza complementare | Previdenza Cooperativa (Fondo pensione complementare di categoria) | Non identificata |
| Sanità integrativa | Assistenza sanitaria integrativa di categoria (art. 87) | Non identificata |
| Indennità dedicate | € 41/mese D1 dal 1/1/2025 + € 41 aggiuntivi dal 1/9/2025 | Non identificate |
| Sistema bilaterale | Comitato Misto Paritetico Nazionale; Ente bilaterale nazionale cooperazione sociale | Ente Nazionale Bilaterale (art. 12); contributo contrattuale € 20,00 (art. 8) |
| Progressione economica | Aumenti tabellari periodici da contrattazione nazionale | Scatti biennali 2% paga base tabellare, max 5 scatti |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T151 | T272 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 11 posizioni economiche (A1-F2) | 8 livelli (1-8) |
| Mensilità | 13 + 14ª (Art. 79bis rinnovo 2024) | 13 |
| Dinamica salariale | Rinnovo 26/1/2024 con aumenti +60 (2/2024) +30 (10/2024) +30 (10/2025) su C1 | Fermo ai valori 2008; nessun rinnovo economico successivo identificato in oltre 15 anni |
| TEC annuo top (D3-E1 / Liv 1) | € 23.915,32 | € 19.057,74 (– 20,31 %) |
| TEC annuo mediano (C2 / Liv 4) | € 20.689,76 | € 16.744,00 (– 19,07 %) |
| TEC annuo base (A1 / Liv 8) | € 17.683,38 | € 14.781,00 (– 16,41 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 18,09 % |
| Sanità integrativa | Sistema di categoria (art. 87) | Non identificata |
| Previdenza complementare | Previdenza Cooperativa (categoria) | Non identificata |
| Sistema bilaterale | Comitato Misto Paritetico Nazionale | Ente Nazionale Bilaterale |
Fonti: CCNL T151 Cooperative Sociali AGCI/Confcooperative/Legacoop + FP-CGIL/FP-CISL/FISASCAT-CISL/UIL FPL/UILTUCS (rinnovo 26/1/2024) – deposito CNEL; CCNL T272 UNCI + SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS (25/6/2008) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: COOPERATIVE SERVIZI ALL’INFANZIA – ASILI NIDO E LUDOTECHE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i soci lavoratori e i dipendenti delle cooperative esercenti servizi all’infanzia negli asili nido e ludoteche, cod. CNEL T272 (UNCI – Unione Nazionale Cooperative Italiane + SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS; sottoscritto 25/6/2008).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Cooperative Sociali, cod. CNEL T151 (AGCI Imprese Sociali + Confcooperative Federsolidarietà + Legacoop Sociali + FP-CGIL, FP-CISL, FISASCAT-CISL, UIL FPL, UILTUCS; rinnovo del 26/1/2024, vigenza convenzionale 1/1/2023 – 31/12/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale sul segmento asili nido. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T151 utilizza i valori tabellari a regime post rinnovo 26/1/2024; T272 utilizza i valori 2008 (art. 53) – tabella lavoratori dipendenti, in ultrattività senza rinnovo economico successivo identificato in oltre 15 anni.
| Mappatura funzionale | T151 TEC annuo | T272 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| D3-E1 / Liv 1 (Direttivo/Coord.) | € 23.915,32 | € 19.057,74 | T272 INFERIORE – 20,31 % |
| D2 / Liv 2 (Coord. Pedagog.) | € 22.464,65 | € 18.629,00 | T272 INFERIORE – 17,08 % |
| C3-D1 / Liv 3 (Educatore) | € 21.294,52 | € 16.952,00 | T272 INFERIORE – 20,39 % |
| C2 / Liv 4 (OSS/Assist. infanzia) | € 20.689,76 | € 16.744,00 | T272 INFERIORE – 19,07 % |
| C1 / Liv 5 (Operaia spec.) | € 20.087,73 | € 16.094,00 | T272 INFERIORE – 19,88 % |
| B1 / Liv 6 (Operaia qualificata) | € 18.678,27 | € 15.392,00 | T272 INFERIORE – 17,59 % |
| A2 / Liv 7 (Addetta cucina) | € 17.846,66 | € 15.353,00 | T272 INFERIORE – 13,97 % |
| A1 / Liv 8 (Addetta pulizie) | € 17.683,38 | € 14.781,00 | T272 INFERIORE – 16,41 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 18,09 % |
T272 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T151 su tutti i livelli di inquadramento (–13,97 ÷ –20,39 %; media –18,09 %). Il gap è aggravato dal fatto che T272 è fermo ai valori del 2008 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre quindici anni, mentre T151 dispone di dinamica salariale attiva con rinnovo del 26/1/2024. Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T151 (CCNL di riferimento) | T272 | Esito |
|---|---|---|---|
| Quattordicesima mensilità | Introdotta dal rinnovo 26/1/2024 (Art. 79bis) | Non prevista | T151 SUPERIORE |
| Previdenza complementare | Previdenza Cooperativa (categoria) | Non identificata | T151 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Sistema di categoria (art. 87) | Non identificata | T151 SUPERIORE |
| Indennità dedicate educatori | € 41/mese D1 dal 1/1/2025 + € 41 aggiuntivi dal 1/9/2025 | Non identificate | T151 QUANTIFICATO |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T151 | T272 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato | Disciplinato (art. 20) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (art. 20) | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| d) | Reperibilità con vincolo permanenza | Disciplinato (art. 57 rinnovo 2024) | Non identificato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato | Disciplinato (art. 29) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª (Art. 79bis rinnovo 2024) | 13ª (gratifica natalizia) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato | Disciplinato (art. 14) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (art. 63 maternità rinnovo 2024) | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Aumenti tabellari da contrattazione nazionale | 5 scatti biennali 2% paga base | COMPARABILE |
| l) | Abiti da lavoro | Disciplinato (art. 85 rinnovo 2024) | Non identificato | SCOSTAMENTO |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | Sistema di categoria (art. 87) | Non identificata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Previdenza Cooperativa (categoria) | Non identificata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 5 su 12 (reperibilità, mensilità aggiuntive, abiti da lavoro, sanità integrativa, previdenza complementare). Quattro a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T272 è sistematicamente inferiore a T151 su tutti i livelli (–13,97 ÷ –20,39 %; media –18,09 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 5 scostamenti su 12 parametri, oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Quattro scostamenti hanno natura strutturale: quattordicesima mensilità, previdenza complementare, sanità integrativa, reperibilità.
- CCNL fermo dal 2008: T272 è fermo ai valori del 2008 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre 15 anni. T151 al contrario ha registrato il rinnovo del 26/1/2024 con aumenti +120 € sul C1.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T272 inferiore –13,97 ÷ –20,39 % su tutti i livelli (media –18,09 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 7 SU 12 PARAMETRI | 58 % dei parametri equivalenti/comparabili (5 scostamenti; 4 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 5 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Quattro a natura strutturale |
| Contrattazione | FERMA DAL 2008 | T272 in ultrattività senza rinnovo economico da oltre 15 anni |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T272 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T151 su tutti i livelli di inquadramento (–13,97 ÷ –20,39 %; media –18,09 %). Il gap è aggravato dal fatto che T272 è fermo ai valori del 2008 senza rinnovo economico successivo identificato in oltre quindici anni.
2. Tutele normative: 5 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità. Quattro scostamenti hanno natura strutturale: quattordicesima mensilità (introdotta da T151 con il rinnovo 2024, non prevista da T272); previdenza complementare (Previdenza Cooperativa di categoria in T151, non identificata in T272); sanità integrativa (sistema di categoria in T151, non identificata in T272); reperibilità con vincolo di permanenza (disciplinata dal rinnovo T151 2024, non identificata in T272).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico e del sub-test di marginalità comporta la non equivalenza complessiva. T272 non è equivalente al CCNL di riferimento T151 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T151 Cooperative Sociali (rinnovo 26/1/2024) – deposito CNEL; CCNL T272 UNCI + SNALS/CONFSAL + CONFSAL/FISALS (sottoscritto 25/6/2008) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
© 2026 contrattipirata.it — Centro Studi Confintesa