Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Cooperative – Servizi ausiliari a strutture ricettive turistico-alberghiere
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (K511) | CCNL K595 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Unionservizi-Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL | UN.I.COOP – Unione Italiana Cooperative, Dipartimento Produzione del Lavoro + UGL TERZIARIO Federazione Nazionale (con l’assistenza di UGL Confederazione Nazionale) |
| Data sottoscrizione | 8 giugno 2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis | Testo base 28/5/2018; ultimo accordo di rinnovo 12/3/2026 |
| Vigenza | 1/1/2021 – 31/12/2024, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis | Rinnovo 12/3/2026 con dinamica salariale scaglionata 1/3/2026 – 1/3/2029 |
| Codice CNEL | K511 | K595 |
| Settore | Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi | Cooperative – servizi di facility management, rifacimento camere, pulizie, facchinaggio e manutenzione delle strutture ricettive turistico-alberghiere |
| Ente Bilaterale | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (di comparto, istituito il 26/6/2003) | EBILCOOP – Ente Bilaterale (di parte, sistema UN.I.COOP/UGL) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| K511 | K595 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 8 livelli parametrali (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) su parametri 220÷100 | 8 livelli (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) allineati a K511 |
| Struttura retributiva | Retribuzione base parametrale + indennità contingenza + EDR + 13ª + 14ª mensilità | Minimo tabellare conglobato (comprensivo di ex contingenza e adeguamento inflattivo) + 13ª mensilità + Elemento Perequativo annuale (50 % mensilità a giugno) |
| Divisore orario | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
2.2 Minimi tabellari – regime attuale
K595 con il rinnovo 12/3/2026 ha inglobato l’ex indennità di contingenza e l’adeguamento inflattivo nel minimo tabellare. Il confronto omogeneo si basa sulla retribuzione mensile complessiva (K511 = retribuzione base + EDR; K595 = minimo tabellare conglobato).
| Livello | K511 (reg. 1/7/2025) | K595 (reg. 1/3/2026) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Q / Q | € 2.115,09 | € 2.274,00 | + 7,51 % |
| 7 / 7 | € 1.979,27 | € 2.123,00 | + 7,26 % |
| 6 / 6 | € 1.778,96 | € 1.903,00 | + 6,98 % |
| 5 / 5 (mediano) | € 1.529,67 | € 1.627,00 | + 6,36 % |
| 4 / 4 | € 1.442,86 | € 1.531,00 | + 6,11 % |
| 3 / 3 | € 1.369,30 | € 1.449,00 | + 5,82 % |
| 2 / 2 | € 1.303,50 | € 1.377,00 | + 5,64 % |
| 1 / 1 (base) | € 1.237,91 | € 1.305,00 | + 5,42 % |
2.3 TEC annuo – confronto omogeneo
K511 corrisponde retribuzione × 14 mensilità (13ª + 14ª separate). K595 corrisponde retribuzione × 13 mensilità (13ª mensilità) + Elemento Perequativo annuale pari al 50 % della retribuzione mensile (equivalente a mezza mensilità aggiuntiva).
| Livello | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K595 TEC annuo (reg. 1/3/2026) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Q | € 29.611,26 | € 30.699,00 | + 3,67 % |
| 7 | € 27.709,78 | € 28.660,50 | + 3,43 % |
| 6 | € 24.905,44 | € 25.690,50 | + 3,15 % |
| 5 (mediano) | € 21.415,38 | € 21.965,00 | + 2,57 % |
| 4 | € 20.200,04 | € 20.667,50 | + 2,31 % |
| 3 | € 19.170,20 | € 19.561,50 | + 2,04 % |
| 2 | € 18.104,38 | € 18.589,50 | + 2,68 % |
| 1 (base) | € 17.330,74 | € 17.617,00 | + 1,65 % |
| Media semplice differenziale | — | — | + 2,69 % |
K595 è superiore a K511 sul TEC annuo di circa +1,65 ÷ +3,67 % per tutti i livelli. Va però considerata la prospettiva evolutiva: K511 dispone del rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con salvaguardia IPCA che porterà nuovi aumenti nel 2026 e negli anni successivi. K595 ha dinamica salariale scaglionata 2026-2029 già definita.
2.4 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate (14 mensilità totali) | 13ª mensilità + Elemento Perequativo annuale (50 % della mensilità, erogato in giugno) |
| EDR | € 10,33 × 14 mensilità (Accordo interconfederale 31/7/1992) | Inglobato nel minimo tabellare |
| Indennità di contingenza | Separatamente evidenziata (€ 512,71 ÷ 532,06 per livello) | Inglobata nel minimo tabellare (rinnovo 12/3/2026) |
| Elemento Perequativo K595 | Non previsto | Assorbibile; non utile per istituti differiti |
| Scatti di anzianità | Previsti (art. 78) su base parametrale | Previsti secondo disciplina di CCNL |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Sistema tripartito operativo: • PREVIAMBIENTE (aziende ANIP) • FONDAPI (aziende Confapi) • PREVIDENZA COOPERATIVA (Legacoop/Confcooperative/AGCI) | Non identificato fondo di previdenza complementare dedicato. Il testo non prevede iscrizione a fondo pensione di comparto né contribuzione contrattuale. |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FONDO ASIM – Fondo di assistenza sanitaria integrativa per i lavoratori del comparto (Accordo 16/7/2014). Iscrizione obbligatoria per le imprese aderenti. | ASICOOP – Fondo di assistenza sanitaria di parte cooperativa (UN.I.COOP), con estensione ai trial clinici e alla medicina di precisione (rinnovo 12/3/2026). |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati, istituito il 26/6/2003 dalle parti stipulanti del comparto. Ente di comparto. | EBILCOOP – Ente Bilaterale (di parte, sistema UN.I.COOP/UGL). Gestore dei piani welfare interaziendale ex art. 100 TUIR. |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Fondo interprofessionale | Piani formativi coordinati da ONBSI | Formazione continua erogata dai fondi interprofessionali e misure di welfare contrattuale EBILCOOP |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | K511 | K595 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 8 livelli parametrali (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) | 8 livelli (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) allineati a K511 |
| Dinamica salariale | Rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con salvaguardia IPCA | Rinnovo 12/3/2026 con quattro tranche 2026-2029 |
| Struttura retributiva | Minimo tabellare + contingenza + EDR + 13ª + 14ª separate (14 mensilità) | Minimo tabellare conglobato + 13ª + Elemento Perequativo annuale (50 % mensilità) |
| Minimo mensile Liv. 5 (mediano) | € 1.529,67 | € 1.627,00 (+ 6,36 %) |
| TEC annuo Liv. 5 (mediano) | € 21.415,38 | € 21.965,00 (+ 2,57 %) |
| TEC annuo Liv. 1 (base) | € 17.330,74 | € 17.617,00 (+ 1,65 %) |
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Non identificato fondo dedicato |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo | ASICOOP (di parte cooperativa) |
| Bilateralità | ONBSI (di comparto) | EBILCOOP (di parte, sistema UN.I.COOP/UGL) |
Fonti: CCNL K511 Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi (sottoscritto 8/6/2021 – ANIP-Confindustria, Legacoop, Confcooperative, AGCI, Unionservizi Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL) – deposito CNEL; CCNL K595 di facility management per i dipendenti delle cooperative esercenti servizi di rifacimento camere, pulizie, facchinaggio e manutenzione delle strutture ricettive turistico-alberghiere (testo base 28/5/2018; ultimo rinnovo 12/3/2026 – UN.I.COOP + UGL TERZIARIO) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: COOPERATIVE – SERVIZI AUSILIARI A STRUTTURE RICETTIVE TURISTICO-ALBERGHIERE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL di facility management per i dipendenti delle cooperative esercenti servizi di rifacimento camere, pulizie, facchinaggio e manutenzione delle strutture ricettive turistico-alberghiere, cod. CNEL K595 (UN.I.COOP + UGL TERZIARIO; testo base 28/5/2018, ultimo rinnovo 12/3/2026).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi, cod. CNEL K511 (ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Unionservizi-Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL; sottoscritto 8/6/2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento. K511 corrisponde retribuzione base + EDR × 14 mensilità (13ª + 14ª separate). K595 corrisponde minimo tabellare conglobato × 13 mensilità (13ª mensilità) + Elemento Perequativo annuale pari al 50 % della mensilità.
| Livello | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K595 TEC annuo (reg. 1/3/2026) | Esito |
|---|---|---|---|
| Q | € 29.611,26 | € 30.699,00 | K595 SUPERIORE + 3,67 % |
| 7 | € 27.709,78 | € 28.660,50 | K595 SUPERIORE + 3,43 % |
| 6 | € 24.905,44 | € 25.690,50 | K595 SUPERIORE + 3,15 % |
| 5 (mediano) | € 21.415,38 | € 21.965,00 | K595 SUPERIORE + 2,57 % |
| 4 | € 20.200,04 | € 20.667,50 | K595 SUPERIORE + 2,31 % |
| 3 | € 19.170,20 | € 19.561,50 | K595 SUPERIORE + 2,04 % |
| 2 | € 18.104,38 | € 18.589,50 | K595 SUPERIORE + 2,68 % |
| 1 (base) | € 17.330,74 | € 17.617,00 | K595 SUPERIORE + 1,65 % |
| Media semplice differenziale | — | — | + 2,69 % |
K595 è superiore a K511 sul TEC annuo di + 1,65 ÷ + 3,67 % per tutti i livelli, con vantaggio più marcato sui livelli apicali. Il sub-test economico ex art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 è sostanzialmente soddisfatto. Va però considerata la prospettiva evolutiva: K511 dispone del rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con salvaguardia IPCA.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | K511 (CCNL di riferimento) | K595 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Non identificato fondo di previdenza complementare dedicato | K511 SUPERIORE (istituto assente in K595) |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo (Accordo 16/7/2014); iscrizione obbligatoria imprese aderenti | ASICOOP – Fondo di assistenza sanitaria di parte cooperativa (UN.I.COOP), con estensione a trial clinici e medicina di precisione | COMPARABILE con impianto differente |
| Bilateralità di comparto | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (di comparto) | EBILCOOP – Ente Bilaterale (di parte, sistema UN.I.COOP/UGL) | K511 SUPERIORE (specificità di comparto) |
| Sistema formativo | Piani formativi coordinati da ONBSI | Formazione continua tramite fondi interprofessionali e piani welfare EBILCOOP | COMPARABILE con impianto differente |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | K511 | K595 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di comparto | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato con clausole di continuità | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | 25 % oltre 40h; percentuali dedicate | Percentuali di CCNL | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | Disciplina di comparto | Indennità € 10,00 lordi per notte di servizio | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate (14 mensilità totali) | 13ª + Elemento Perequativo annuale (50 % mensilità) à 13,5 mensilità equivalenti | SCOSTAMENTO (K595 senza 14ª piena) |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto | Disciplina di CCNL con integrazione EBILCOOP | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Biennali su base parametrale | Previsti secondo disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Con continuità welfare PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA / ASIM / ONBSI | Senza continuità welfare di comparto | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| m) | Dinamica salariale | Rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con salvaguardia IPCA | Rinnovo 12/3/2026 con quattro tranche 2026-2029 | COMPARABILE con impianto differente |
| n) | Previdenza complementare | Sistema tripartito operativo (PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA) | Non identificato fondo di previdenza complementare | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 3 su 12 (mensilità aggiuntive, cambio appalto, previdenza complementare). Due a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): K595 è superiore a K511 sul TEC annuo di + 1,65 ÷ + 3,67 % per tutti i livelli (media + 2,69 %). Il sub-test economico è sostanzialmente soddisfatto.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia INL (1) e la soglia ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: cambio appalto senza continuità welfare di comparto; previdenza complementare non operativa (K511 dispone del sistema tripartito PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA).
- Prospettiva evolutiva: K511 dispone della clausola di rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con saldo IPCA. K595 ha dinamica salariale scaglionata 2026-2029 già definita. La comparazione al 2029 andrà riverificata.
Il vantaggio economico marginale K595 (+ 2,69 % medio) non compensa il gap normativo strutturale sul welfare. La triade Cons. Stato Sez. V n. 3209/2026 esclude la compensabilità tra vantaggio economico marginale e gap normativo strutturale.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SOSTANZIALMENTE SODDISFATTO | K595 + 2,69 % medio sul TEC annuo |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 9 SU 12 PARAMETRI | 75 % dei parametri equivalenti/comparabili (3 scostamenti; 2 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due a natura strutturale (cambio appalto, previdenza complementare) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Nessun fondo dedicato identificato |
| Cambio appalto / clausola sociale | CONTINUITÀ WELFARE NON GARANTITA | Nessun rinvio a PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA / ASIM / ONBSI |
| Mensilità aggiuntive | 13,5 vs 14 (K511) | K595 senza 14ª mensilità piena (Elemento Perequativo pari a mezza mensilità) |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026: non compensabilità gap normativo strutturale con vantaggio economico marginale |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: K595 è superiore a K511 sul TEC annuo di + 1,65 ÷ + 3,67 % per tutti i livelli (media + 2,69 %). Il vantaggio economico è marginale e concentrato sull’Elemento Perequativo annuale (50 % mensilità corrisposto in giugno).
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità INL (1) e ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: (i) cambio appalto senza continuità del welfare di comparto; (ii) previdenza complementare non operativa (K511 dispone del sistema tripartito PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA). Il terzo scostamento riguarda la struttura delle mensilità aggiuntive (K595 corrisponde 13 mensilità + Elemento Perequativo annuale pari a mezza mensilità, per un totale di 13,5 mensilità equivalenti, vs le 14 di K511).
3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa. Assistenza sanitaria integrativa comparabile ma con impianto differente (ASICOOP di parte cooperativa vs FONDO ASIM di comparto). Bilateralità di parte (EBILCOOP sistema UN.I.COOP/UGL) vs bilateralità di comparto (ONBSI).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il vantaggio economico marginale (+ 2,69 %) non è idoneo a compensare il gap normativo strutturale, e il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva. K595 non è equivalente al CCNL di riferimento K511 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K511 (8/6/2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis) – deposito CNEL; CCNL K595 (testo base 28/5/2018, rinnovo 12/3/2026) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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