Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pulizia, Facchinaggio e Multiservizi – Cooperative
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (K511) | CCNL K576 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Unionservizi-Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL | UNCI – Unione Nazionale delle Cooperative Italiane + FESICA-CONFSAL (con l’assistenza di CONFSAL) |
| Data sottoscrizione | 8 giugno 2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis | 30 giugno 2021 |
| Vigenza | 1/1/2021 – 31/12/2024, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis | Vigenza con dinamica salariale scaglionata in tre tranche |
| Codice CNEL | K511 | K576 |
| Settore | Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi | Cooperative – Servizi di pulimento, facchinaggio, disinfezione, sanificazione, disinfestazione, derattizzazione, igiene ambientale e ausiliari, multiservizi e servizi integrativi ai vari settori merceologici |
| Ente bilaterale | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (di comparto, istituito il 26/6/2003) | FUEB – Ente Bilaterale Nazionale (di parte, sistema CONFSAL); contribuzione € 8,50 mensili (€ 7 datore + € 1,50 lavoratore) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| K511 | K576 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 8 livelli parametrali (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) su parametri 220÷100 | 9 posizioni: Dirigenti/Quadri A1 – Quadri A2 – I – II – III – Jolly – IV – V – VI |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª separate, artt. 20 e 21) | 13 (13ª mensilità; no 14ª) |
| Divisore orario | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
2.2 Minimi tabellari – TEC annuo per mappatura funzionale
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento. K511 corrisponde retribuzione base + EDR × 14 mensilità (regime 1/7/2025). K576 corrisponde paga base + EDR € 30 × 13 mensilità (regime terza tranche del rinnovo). Il divario mensilità (14 vs 13) è assorbito nel calcolo annuo.
| Mappatura funzionale | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K576 TEC annuo | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Quadro / Dirigenti-Quadri A1 | € 29.611,26 | € 35.018,10 | + 18,26 % |
| 7 / Quadri A2 | € 27.709,78 | € 30.985,90 | + 11,82 % |
| 6 / Liv. I | € 24.905,44 | € 25.834,90 | + 3,73 % |
| 5 / Liv. II | € 21.415,38 | € 25.278,50 | + 18,04 % |
| 5 / Liv. III | € 21.415,38 | € 23.180,30 | + 8,24 % |
| 4 / Liv. Jolly | € 20.200,04 | € 21.421,10 | + 6,05 % |
| 4 / Liv. IV | € 20.200,04 | € 18.588,40 | – 7,98 % |
| 3 / Liv. V | € 19.170,20 | € 17.568,20 | – 8,36 % |
| 2 / Liv. VI (base) | € 18.104,38 | € 16.835,00 | – 7,01 % |
Pattern misto: K576 è superiore a K511 nei livelli apicali (Dirigenti/Quadri, I, II, III, Jolly) e inferiore in modo significativo nei livelli operativi (IV, V, VI), dove si concentra la maggioranza degli addetti del comparto. La struttura occupazionale del comparto pulizie/facchinaggio è polarizzata sui livelli operativi.
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | K511 | K576 |
|---|---|---|
| EDR | € 10,33 × 14 mensilità (Accordo interconfederale 31/7/1992) | € 30,00 × 13 mensilità |
| Indennità di contingenza | Separatamente evidenziata (€ 512,71 ÷ 532,06 per livello) | Conglobata nella paga base |
| Scatti di anzianità | Previsti (art. 78) su base parametrale | Previsti (importi da € 10,62 a € 46,48 per livello) |
| Contributo Ente Bilaterale | Non previsto (K511 usa ONBSI di comparto) | € 8,50 mensili al FUEB (€ 7 azienda + € 1,50 lavoratore) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | K511 | K576 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Sistema tripartito operativo: • PREVIAMBIENTE (aziende ANIP) • FONDAPI (aziende Confapi) • PREVIDENZA COOPERATIVA (Legacoop/Confcooperative/AGCI) | Rinvio all’attivazione di un Fondo interprofessionale di categoria con successivi protocolli d’intesa. Nessun fondo di previdenza complementare operativo alla data del CCNL. |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | K511 | K576 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FONDO ASIM – Fondo di assistenza sanitaria integrativa per i lavoratori del comparto (Accordo 16/7/2014). Iscrizione obbligatoria per le imprese aderenti. | ASSICURMED – Fondo di assistenza sanitaria. Contribuzione: € 12,00 per ciascun dipendente × 12 mensilità (€ 10 azienda + € 2 lavoratore) |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | K511 | K576 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati, istituito il 26/6/2003 dalle parti stipulanti del comparto. Ente di comparto. | FUEB – Ente Bilaterale Nazionale (di parte, sistema CONFSAL). Sede della Commissione di certificazione. Contribuzione € 8,50 mensili. Fondo Sostegno al Reddito interno. |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | K511 | K576 |
|---|---|---|
| Fondo interprofessionale | Piani formativi coordinati da ONBSI | Rinvio ad adesione al FONDO (Fondo interprofessionale di categoria) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | K511 | K576 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 8 livelli parametrali (Q – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) | 9 posizioni (Dirigenti/Q A1 – Q A2 – I – II – III – Jolly – IV – V – VI) |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª separate) | 13 (13ª mensilità senza 14ª) |
| Dinamica salariale | Sette tranche 2021-2025 + rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con IPCA | Rinnovo del 30/6/2021 con tre tranche scaglionate |
| TEC annuo Liv. apicale (Quadro/Dir-Q A1) | € 29.611,26 | € 35.018,10 (+18,26 %) |
| TEC annuo Liv. mediano (5/III) | € 21.415,38 | € 23.180,30 (+8,24 %) |
| TEC annuo Liv. operativo (4/IV) | € 20.200,04 | € 18.588,40 (–7,98 %) |
| TEC annuo Liv. base (2/VI) | € 18.104,38 | € 16.835,00 (–7,01 %) |
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Rinvio a fondo interprofessionale da attivare |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo | ASSICURMED (€ 10+2/mese × 12) |
| Bilateralità | ONBSI (di comparto) | FUEB (di parte, sistema CONFSAL) |
| Sistema formativo | Piani coordinati da ONBSI | Adesione a Fondo interprofessionale |
Fonti: CCNL K511 Imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi (sottoscritto 8/6/2021 – ANIP-Confindustria, Legacoop, Confcooperative, AGCI, Unionservizi Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL) – deposito CNEL; CCNL K576 per i dipendenti delle Cooperative – Servizi di pulimento, facchinaggio, disinfezione, sanificazione, disinfestazione, derattizzazione, igiene ambientale e ausiliari, multiservizi e servizi integrativi ai vari settori merceologici (sottoscritto 30/6/2021 – UNCI + FESICA-CONFSAL, CONFSAL) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: COOPERATIVE PULIZIA, FACCHINAGGIO E MULTISERVIZI
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i dipendenti delle Cooperative – Servizi di pulimento, facchinaggio, disinfezione, sanificazione, disinfestazione, derattizzazione, igiene ambientale e ausiliari, multiservizi e servizi integrativi ai vari settori merceologici, cod. CNEL K576 (UNCI + FESICA-CONFSAL, con l’assistenza di CONFSAL; sottoscritto 30/6/2021).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi, cod. CNEL K511 (ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Unionservizi-Confapi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL; sottoscritto 8/6/2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento. K511 corrisponde retribuzione base + EDR × 14 mensilità (13ª + 14ª separate). K576 corrisponde paga base + EDR € 30 × 13 mensilità (13ª senza 14ª). Il divario di mensilità è assorbito nel calcolo annuo.
| Mappatura funzionale | K511 TEC annuo (reg. 1/7/2025) | K576 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro / Dirigenti-Quadri A1 | € 29.611,26 | € 35.018,10 | K576 SUPERIORE + 18,26 % |
| 7 / Quadri A2 | € 27.709,78 | € 30.985,90 | K576 SUPERIORE + 11,82 % |
| 6 / Liv. I | € 24.905,44 | € 25.834,90 | K576 SUPERIORE + 3,73 % |
| 5 / Liv. III (mediano) | € 21.415,38 | € 23.180,30 | K576 SUPERIORE + 8,24 % |
| 4 / Liv. Jolly | € 20.200,04 | € 21.421,10 | K576 SUPERIORE + 6,05 % |
| 4 / Liv. IV (operativo) | € 20.200,04 | € 18.588,40 | K576 INFERIORE – 7,98 % |
| 3 / Liv. V (operativo) | € 19.170,20 | € 17.568,20 | K576 INFERIORE – 8,36 % |
| 2 / Liv. VI (base) | € 18.104,38 | € 16.835,00 | K576 INFERIORE – 7,01 % |
| Media livelli operativi (IV, V, VI) | € 19.158,21 | € 17.663,87 | K576 INFERIORE – 7,80 % |
Pattern misto: K576 è superiore a K511 nei livelli apicali (Dirigenti/Quadri, I, II, III, Jolly) e inferiore in modo strutturale nei livelli operativi (IV, V, VI), dove si concentra la maggioranza degli addetti del comparto pulizie/facchinaggio. La media dei livelli operativi mostra un differenziale del – 7,80 %.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | K511 | K576 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA operativi | Rinvio all’attivazione di Fondo interprofessionale di categoria (non operativo alla data del CCNL) | K511 SUPERIORE (istituto assente in K576) |
| Assistenza sanitaria integrativa | FONDO ASIM operativo (Accordo 16/7/2014); iscrizione obbligatoria imprese aderenti | ASSICURMED – contribuzione € 12/mese (€ 10 azienda + € 2 lavoratore) × 12 mensilità | COMPARABILE con impianto differente |
| Bilateralità di comparto | ONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale dei Servizi Integrati (di comparto) | FUEB – Ente Bilaterale Nazionale (di parte, sistema CONFSAL); contribuzione € 8,50 mensili | K511 SUPERIORE (specificità di comparto) |
| Sistema formativo | Piani formativi coordinati da ONBSI | Rinvio ad adesione a Fondo interprofessionale di categoria | COMPARABILE con impianto differente |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | K511 | K576 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di comparto | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato con clausole di continuità | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | 25% oltre 40h; percentuali dedicate | Percentuali di CCNL | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | Disciplina di comparto | Maggiorazioni previste | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate | 13ª senza 14ª | SCOSTAMENTO (assenza 14ª) |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto | Disciplina di CCNL + Fondo Sostegno al Reddito FUEB | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Biennali su base parametrale | Previsti per livello (€ 10,62 ÷ € 46,48) | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Con continuità welfare (PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA + ASIM + ONBSI) | Senza continuità welfare di comparto | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| m) | Dinamica salariale | Rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis con salvaguardia IPCA | Rinnovo 30/6/2021 con tre tranche scaglionate; nessuna clausola di rinnovo automatico | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema tripartito operativo | Rinvio a Fondo interprofessionale da attivare (non operativo) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 4 su 12 (mensilità aggiuntive, cambio appalto, dinamica salariale, previdenza complementare). Tre a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): pattern misto. K576 è superiore a K511 sui livelli apicali (+ 3,73 ÷ + 18,26 %) ma inferiore in modo strutturale sui livelli operativi (– 7,01 ÷ – 8,36 %; media livelli operativi – 7,80 %). Poiché la struttura occupazionale del comparto pulizie/facchinaggio è polarizzata sui livelli operativi, lo scostamento retributivo effettivo per lavoratore è ampiamente oltre le soglie INL (1 %) e ANAC (2 %).
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 4 scostamenti su 12 parametri. Tre scostamenti hanno natura strutturale: cambio appalto senza continuità welfare di comparto; dinamica salariale senza clausola di rinnovo automatico; previdenza complementare non operativa.
- Assenza della 14ª mensilità: K576 corrisponde 13 mensilità annue; K511 ne corrisponde 14 (13ª + 14ª separate ex art. 21). La divergenza sulle mensilità aggiuntive incide direttamente sul TEC annuo.
Il pattern «superiore sui livelli apicali, inferiore sui livelli operativi» è caratteristico dei CCNL affini a bassa dinamica salariale: la retribuzione dei pochi (Dirigenti, Quadri, livelli direttivi) copre visivamente la contrazione dei molti (operai IV, V, VI). Il costo reale del lavoro per un’impresa che applichi K576 in comparto pulizie/facchinaggio risulta sensibilmente inferiore a quello di un’impresa che applichi K511.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | Differenziale medio livelli operativi – 7,80 %; punta – 8,36 % sul Liv. V |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 8 SU 12 PARAMETRI | 66,7 % dei parametri equivalenti/comparabili (4 scostamenti; 3 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 4 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Tre a natura strutturale |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Rinvio a Fondo interprofessionale da attivare |
| Mensilità aggiuntive | 13 vs 14 (K511) | K576 senza 14ª mensilità |
| Cambio appalto / clausola sociale | CONTINUITÀ WELFARE NON GARANTITA | Nessun rinvio a PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA / ASIM / ONBSI |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: K576 presenta un pattern misto sul TEC annuo (superiore sui livelli apicali + 3,73 ÷ + 18,26 %, inferiore sui livelli operativi – 7,01 ÷ – 8,36 %). La media dei livelli operativi (IV, V, VI), che assorbono la maggior parte dell’organico del comparto pulizie/facchinaggio, mostra un differenziale del – 7,80 % rispetto a K511. Il gap supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: 4 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità. Gli scostamenti riguardano l’assenza della 14ª mensilità, il cambio appalto senza continuità welfare di comparto, la dinamica salariale senza clausola di rinnovo automatico e la previdenza complementare non operativa.
3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa (K511 dispone del sistema tripartito PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA; K576 rinvia a un Fondo interprofessionale da attivare). Assistenza sanitaria integrativa comparabile ma con impianto differente (ASSICURMED in K576, di parte confederale, vs FONDO ASIM di comparto in K511). Bilateralità di parte (FUEB CONFSAL) vs di comparto (ONBSI).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il vantaggio economico apparente sui livelli apicali non compensa il gap strutturale sui livelli operativi e sul welfare. K576 non è equivalente al CCNL di riferimento K511 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01. Il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K511 (8/6/2021, con rinnovo annuale automatico ex art. 73-bis) – deposito CNEL; CCNL K576 (30/6/2021) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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