Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pulizia – Artigianato / Piccola Industria
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (K521) | CCNL K558 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | Confartigianato Imprese di Pulizia, CNA Costruzioni – CNA Imprese di Pulizia, Casartigiani, CLAAI + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL | CNAI – Coordinamento Nazionale Associazioni Imprenditori; UNAPI – Unione Nazionale Artigianato Industria + FISMIC-Confsal; FILCOM-Fismic |
| Data sottoscrizione | Testo base 12/7/1999; ultimo rinnovo 17/12/2025 (vigenza 1/1/2025 – 31/12/2028); precedente rinnovo 27/10/2022 | 5 luglio 2012 (rinnovo) |
| Vigenza | 1/1/2025 – 31/12/2028, con dinamica salariale scaglionata fino al 1/12/2029 | 1/8/2012 – 31/7/2015 (in ultrattività da oltre dieci anni) |
| Codice CNEL | K521 | K558 |
| Settore | Imprese artigiane esercenti servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e sanificazione | Imprese artigiane e/o piccole imprese industriali di pulizia, servizi integrati/multiservizio/global service |
| Ente bilaterale | EBNA – Ente Bilaterale Nazionale dell’Artigianato + articolazioni territoriali; SAN.ARTI (sanità); FONDARTIGIANATO (formazione); WILA (welfare) | ENMOA – Ente Nazionale di Mutualità e Osservatorio Artigianato; ERBOA territoriali; FONASI (sanità art. 197-198) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (K521) | CCNL K558 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 7 livelli: 1 – 2 – 3S – 3 – 4 – 5 – 6 | 7 livelli: I° (Quadro) – II° – III° – IV° – V° – VI° – VII° |
| Divisore orario | 173 (40 ore/settimana) | 173 (40 ore/settimana) |
2.2 Minimi tabellari mensili
| Livello | K521 (reg. 1/1/2026) | K558 (reg. 1/8/2014, fermo) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| 1 / I° Quadro | € 1.662,00 | € 1.938,78 (con indennità funzione) | + 16,65 % |
| 2 / II° | € 1.523,52 | € 1.676,50 | + 10,04 % |
| 3S / III° | € 1.476,67 | € 1.485,61 | + 0,61 % |
| 3 / IV° | € 1.426,09 | € 1.343,35 | − 5,80 % |
| 4 / V° | € 1.348,10 | € 1.202,00 | − 10,84 % |
| 5 / VI° | € 1.304,97 | € 1.111,00 | − 14,86 % |
| 6 / VII° | € 1.257,07 | € 1.050,50 | − 16,43 % |
2.3 Minimi tabellari a regime (K521 dal 1/12/2029)
| Livello | K521 a regime 1/12/2029 | K558 (fermo al 2014) | Differenziale a regime |
|---|---|---|---|
| 1 / I° Quadro | € 1.884,88 | € 1.938,78 | + 2,86 % |
| 2 / II° | € 1.727,83 | € 1.676,50 | − 2,97 % |
| 3S / III° | € 1.674,70 | € 1.485,61 | − 11,29 % |
| 3 / IV° | € 1.617,33 | € 1.343,35 | − 16,94 % |
| 4 / V° | € 1.528,89 | € 1.202,00 | − 21,38 % |
| 5 / VI° | € 1.479,97 | € 1.111,00 | − 24,93 % |
| 6 / VII° | € 1.425,64 | € 1.050,50 | − 26,32 % |
2.4 Mensilità, contingenza, TFR, scatti
| Istituto | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità; 14ª secondo prassi di comparto | 13ª mensilità (art. 68) |
| Indennità di contingenza | Conglobata nella tabellare | Separata (€ 502,33 ÷ 542,28 per livello) |
| TFR | L. 297/1982 | L. 297/1982 |
| Scatti di anzianità | Biennali; art. 58 con estensione ai contratti di apprendistato dal 1/1/2026 | Previsti dal CCNL |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Sistema Artigianato: previdenza complementare gestita nell’ambito degli accordi interconfederali artigiani (Fon.Te. o fondi territoriali di riferimento). Contribuzione secondo Accordo Interconfederale 17/12/2021 integralmente recepito nel CCNL. | Non identificato fondo di previdenza complementare dedicato. Il CCNL rinvia genericamente alla previdenza pattizia. |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | SAN.ARTI – Fondo di assistenza sanitaria integrativa dell’Artigianato (Accordo Interconfederale del 21/9/2010). Iscrizione obbligatoria per le imprese aderenti al sistema Artigianato. | FONASI – Fondo Nazionale per l’Assistenza Sanitaria Integrativa (art. 197-198 CCNL). ENMOA come ente gestore per la sanità Quadri (art. 39). |
3.3 Bilateralità
| Elemento | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | EBNA – Ente Bilaterale Nazionale dell’Artigianato (di sistema) + articolazioni territoriali EBM/EBAT. Bilateralità di sistema Artigianato con perimetro comune a tutto il comparto artigiano. | ENMOA – Ente Nazionale di Mutualità e Osservatorio Artigianato (di parte); ERBOA regionali. Contribuzione: 2% sulla paga base per 13 mensilità (1% datore + 1% lavoratore) + contributo nazionale € 80/anno CNAI. |
3.4 Orario, ferie, permessi
| Istituto | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore (divisore 173) |
| Ferie annue | 26 giorni | Disciplina di comparto (art. 68) |
| Periodo di prova | Da 40 giorni (operai) a 4 mesi (Liv. 1); modifiche dal 1/2/2026 (Ipotesi 17/12/2025) | Da 15 giorni (VI-VII°) a 90 giorni (I° Quadro) |
| Preavviso operai | 12-16-20 giorni per anzianità; modifiche dal 1/2/2026 | Disciplinato |
3.5 Formazione
| Elemento | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Fondo interprofessionale | FONDARTIGIANATO (Fondo Paritetico Interprofessionale dell’Artigianato) | Formazione tramite ENMOA e articolazioni territoriali |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | K521 | K558 |
|---|---|---|
| Minimi tabellari (regime) | Reg. 1/1/2026 (prima tranche del rinnovo 17/12/2025) | Fermi al 2014 (in ultrattività da oltre 10 anni) |
| Dinamica salariale | Sette tranche scaglionate 2026–2029 (incremento a regime € 215 riferito al 5° Livello) | Nessun aumento dal 2014 |
| Minimo tabellare Liv. 5/V° | € 1.304,97 (dal 1/1/2026) | € 1.202,00 (−10,84 %) |
| Minimo tabellare Liv. 6/VII° | € 1.257,07 (dal 1/1/2026) | € 1.050,50 (−16,43 %) |
| Previdenza complementare | Sistema Artigianato (Fon.Te. e fondi territoriali) | Non identificato fondo dedicato |
| Sanità integrativa | SAN.ARTI operativo | FONASI + ENMOA (parziale, per Quadri) |
| Bilateralità | EBNA + articolazioni territoriali (sistema Artigianato) | ENMOA/ERBOA (di parte) |
| Sistema formativo | FONDARTIGIANATO | Formazione ENMOA territoriale |
Fonti: CCNL K521 Imprese artigiane esercenti servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e sanificazione (testo base 12/7/1999; ultimo rinnovo 17/12/2025 – Confartigianato, CNA, Casartigiani, CLAAI + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL) – deposito CNEL; CCNL K558 dipendenti Imprese Artigiane e/o Piccole Imprese Industriali – Imprese di Pulizia, Servizi Integrati-Multiservizi (5/7/2012 – CNAI, UNAPI + FISMIC-Confsal, FILCOM-Fismic) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Parere MIT 3522/2025
Settore: PULIZIA – ARTIGIANATO / PICCOLA INDUSTRIA
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore Economico esteso: CCNL per i dipendenti delle Imprese Artigiane e/o delle Piccole Imprese Industriali – Imprese di Pulizia, Servizi Integrati-Multiservizi, cod. CNEL K558 (CNAI, UNAPI + FISMIC-Confsal, FILCOM-Fismic; 5/7/2012, in ultrattività da oltre dieci anni).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti delle imprese artigiane esercenti servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e sanificazione, cod. CNEL K521 (Confartigianato, CNA, Casartigiani, CLAAI + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTRASPORTI-UIL; testo base 12/7/1999, ultimo rinnovo 17/12/2025 con vigenza 1/1/2025 – 31/12/2028).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sui minimi tabellari mensili a parità di data (1/1/2026, prima tranche del rinnovo K521 17/12/2025). K558 è fermo ai valori del 2014.
| Livello | K521 (reg. 1/1/2026) | K558 (reg. 1/8/2014, fermo) | Esito |
|---|---|---|---|
| 1 / I° Quadro | € 1.662,00 | € 1.938,78 (con indennità funzione) | K558 SUPERIORE + 16,65 % |
| 2 / II° | € 1.523,52 | € 1.676,50 | K558 SUPERIORE + 10,04 % |
| 3S / III° | € 1.476,67 | € 1.485,61 | EQUIVALENTE (+ 0,61 %) |
| 3 / IV° | € 1.426,09 | € 1.343,35 | K558 INFERIORE − 5,80 % |
| 4 / V° | € 1.348,10 | € 1.202,00 | K558 INFERIORE − 10,84 % |
| 5 / VI° | € 1.304,97 | € 1.111,00 | K558 INFERIORE − 14,86 % |
| 6 / VII° | € 1.257,07 | € 1.050,50 | K558 INFERIORE − 16,43 % |
Media dei livelli operativi (III-VII / 3S-6)
| Voce | K521 | K558 | Esito |
|---|---|---|---|
| Media semplice livelli operativi (III-VII) | € 1.362,58 | € 1.238,49 | K558 INFERIORE − 9,11 % |
| Δ complessivo sui livelli operativi | — | — | − 9,11 % |
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | K521 | K558 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Sistema Artigianato (Fon.Te. e fondi territoriali di comparto) | Non identificato fondo dedicato; rinvio generico | K521 SUPERIORE |
| Assistenza sanitaria integrativa | SAN.ARTI – Fondo Artigianato con iscrizione obbligatoria imprese aderenti | FONASI (art. 197-198) + ENMOA per Quadri (art. 39) | COMPARABILE con specificità sistema |
| Bilateralità di sistema | EBNA + articolazioni territoriali (sistema Artigianato) | ENMOA + ERBOA territoriali (contribuzione 2% paga base × 13 mensilità) | COMPARABILE con impianto differente |
| Sistema formativo | FONDARTIGIANATO (Fondo Paritetico Interprofessionale) | Formazione ENMOA | K521 SUPERIORE (Fondo Interprofessionale) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | K521 | K558 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 26); 25% sulla tabellare | Disciplinato (art. 66) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato con clausole di continuità | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Percentuali di comparto Artigianato | Maggiorazioni 15–20% sulla paga base | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | Disciplina di comparto | Maggiorazioni previste | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Ferie e festività | 26 giorni + festività | Disciplina di CCNL (art. 68) | COMPARABILE |
| g) | Periodo di prova | 40 gg (operai) a 4 mesi (Liv. 1) | 15 gg (VII°) a 90 gg (I° Quadro) | COMPARABILE |
| h) | Preavviso operai | 12-16-20 gg per anzianità | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto Artigianato | Rinvio a legge + integrazione ENMOA/FONASI | COMPARABILE |
| l) | Scatti di anzianità | Biennali; estensione apprendisti dal 1/1/2026 | Biennali | EQUIVALENTE |
| m) | Congedi violenza di genere | Art. 12-bis: 90 gg + ulteriori 3 mesi al 70% retribuzione (miglior favore) | Rinvio a normativa generale | SCOSTAMENTO (K521 miglior favore) |
| n) | Dinamica salariale | Rinnovo 17/12/2025 con sette tranche 2026–2029 | Ferma dal 2014 (nessun aumento in oltre dieci anni) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| o) | Sistema formativo | FONDARTIGIANATO | ENMOA | COMPARABILE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 2 su 13 (congedi violenza di genere; dinamica salariale ferma dal 2014, a natura strutturale).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): K558 è superiore a K521 sui livelli apicali (I°-II°, ~+10÷17 %) ma inferiore in modo strutturale sui livelli operativi (IV°-VII°, −5,80 % ÷ −16,43 %; media livelli operativi −9,11 %). Poiché la struttura occupazionale del comparto pulizie è fortemente polarizzata sui livelli operativi, l’indice medio di scostamento retributivo effettivo per lavoratore è ampiamente oltre le soglie ANAC (2 %) e INL (1 %).
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 2 scostamenti su 13 parametri. Il secondo scostamento (dinamica salariale) è a natura strutturale: K558 è fermo dal 2014 e non ha registrato alcun aumento in oltre dieci anni; K521 dispone di dinamica salariale scaglionata 2026–2029 con incremento a regime di € 215 riferito al 5° Livello.
- Prospettiva a regime: a regime K521 (1/12/2029) il differenziale sui livelli operativi raggiungerebbe −21 ÷ −26 %, ampliando ulteriormente il gap.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, c. 4, D.Lgs. 36/2023 richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | Differenziale medio livelli operativi −9,11 %; punta −16,43 % sul VII° livello |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 PARAMETRI | 84,6 % dei parametri equivalenti/comparabili (2 scostamenti; 1 a natura strutturale) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Uno a natura strutturale (dinamica salariale ferma dal 2014). Soglia INL (1) superata; soglia ANAC (2) al limite |
| Dinamica salariale | FERMA DAL 2014 | Nessun aumento tabellare in oltre dieci anni |
| Welfare | COMPARABILE con impianto differente | K521 sistema Artigianato (EBNA/SAN.ARTI/FONDARTIGIANATO); K558 ENMOA/FONASI |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: K558 presenta un pattern misto sui minimi tabellari (superiore sui livelli apicali, inferiore sui livelli operativi). La media dei livelli operativi (III-VII), che assorbono la maggior parte dell’organico del comparto pulizie, mostra un differenziale del −9,11 % rispetto a K521, con punta di −16,43 % sul VII° livello. Il gap supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: 2 scostamenti su 13 parametri. Il secondo scostamento (dinamica salariale ferma dal 2014) è a natura strutturale: K558 non ha registrato alcun aumento tabellare in oltre dieci anni; K521 dispone di dinamica salariale scaglionata 2026–2029 con incremento a regime di € 215 riferito al 5° Livello. Il gap tra i due contratti è destinato ad ampliarsi ulteriormente nel triennio 2026–2028.
3. Welfare: comparabilità con impianti differenti (K521 sistema Artigianato con EBNA/SAN.ARTI/FONDARTIGIANATO; K558 ENMOA/FONASI intersettoriali). Non è presente uno scostamento strutturale sul welfare, ma il posizionamento di K521 nel sistema Artigianato garantisce ampiezza e continuità delle prestazioni.
4. Prospettiva a regime: proiettando K521 al regime a regime (1/12/2029) il differenziale sui livelli operativi raggiungerebbe −21 ÷ −26 %.
La combinazione di minimi tabellari operativi strutturalmente inferiori, assenza di aggiornamenti salariali da oltre dieci anni e prospettiva di ampliamento del gap rende K558 non equivalente al CCNL di riferimento K521 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01. La triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 conferma che il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico esteso
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K521 (testo base 12/7/1999; ultimo rinnovo 17/12/2025) – deposito CNEL; CCNL K558 (5/7/2012) – deposito CNEL, in ultrattività da oltre dieci anni.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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