Scheda Comparativa
CONFRONTO STRUTTURALE TRA CCNL
T27T (ITALPMI + FESICA-CONFSAL) vs T261 (Formazione Professionale FORMA-CENFOP + CGIL/CISL/UIL/SNALS)
Settore: STRUTTURE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
1. Perimetro applicativo
T261 è il CCNL Formazione Professionale sottoscritto il 1/3/2024 da FORMA e CENFOP con FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA e SNALS-CONFSAL. Vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027. Disciplina il rapporto di lavoro negli enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, formazione continua e corsi linguistici privati. T27T è il CCNL sottoscritto il 26/1/2024 da ITALPMI (Federazione delle Piccole e Medie Imprese) + FESICA-CONFSAL (con l’assistenza della CONFSAL) per i dipendenti delle Strutture ed Enti di Formazione. Entrambi i contratti insistono sul comparto della formazione professionale non universitaria.
2. Anagrafica dei contratti
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T27T | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | FORMA + CENFOP | ITALPMI – Federazione delle Piccole e Medie Imprese |
| Parti sindacali | FLC-CGIL; CISL Scuola; UIL Scuola RUA; SNALS-CONFSAL | FESICA-CONFSAL con l’assistenza della CONFSAL |
| Data sottoscrizione | 1 marzo 2024 | 26 gennaio 2024 |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | Triennio economico e normativo |
| Codice CNEL | T261 | T27T |
| Settore | Formazione Professionale non universitaria; corsi linguistici privati | Strutture ed Enti di Formazione |
| Ente Bilaterale | EBINFOP (Nazionale) e EBIRFOP (Regionale) | EBINALF – Ente Bilaterale Nazionale (contributo € 8,50/mese × 12) |
3. Architettura contrattuale
| T261 | T27T | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + 1-8) |
| Mensilità | 13 (tredicesima entro il 16 dicembre) | 13 (tredicesima) + 14ª eventuale sostituibile da Premio di Risultato aziendale |
4. Trattamento Economico Complessivo (TEC)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T27T utilizza i valori di paga base nazionale conglobata (art. 72). La 14ª di T27T, sostituibile da Premio di Risultato aziendale, non è computata nel baseline.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27T TEC annuo | Differenziale T27T vs T261 |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top) | € 41.896,27 | € 32.168,50 | – 23,22 % |
| VII / Livello 1 | € 31.727,54 | € 27.179,10 | – 14,34 % |
| VI / Livello 2 | € 30.308,59 | € 26.128,70 | – 13,79 % |
| V / Livello 3 (docente) | € 26.749,19 | € 23.371,40 | – 12,63 % |
| IV / Livello 4 (mediano) | € 25.677,08 | € 21.204,95 | – 17,42 % |
| III / Livello 5 | € 23.849,67 | € 19.826,30 | – 16,87 % |
| II / Livello 6 | € 22.499,23 | € 18.382,00 | – 18,30 % |
| II / Livello 7 | € 22.499,23 | € 17.992,00 | – 20,03 % |
| I / Livello 8 (base) | € 21.267,87 | € 16.900,00 | – 20,54 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 17,46 % |
5. Welfare e Trattamento Economico Normativo (TEN)
| Voce | T261 | T27T |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª + 14ª eventuale (sostituibile da PdR aziendale) |
| Sanità integrativa | Contributo € 7 mensili × 12 = € 84 annui (Allegato n. 14) | Fondo Assicurmed: € 12/mese × 12 = € 144 annui (€ 10 azienda + € 2 dipendente) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) |
| Welfare aggiuntivo | Una tantum fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale – secondo livello) | EDR non assorbibile € 30/mese × 13 = € 390 annui; EDR Assicurmed € 20/mese; indennità cassa e maneggio denaro 5% mensile |
| Indennità speciali | € 700 (notturna) – € 1.400 (istituti di pena) – € 700 (RSPP) annui minimi | Indennità speciale 20% paga base per lavoro serale/notturno |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP; Commissione Paritetica Bilaterale (Allegati 1-2) | EBINALF – Ente Bilaterale Nazionale; Fondo Formazione Continua (art. 8) |
6. Sintesi comparativa
| Parametro | T261 | T27T |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I-IX) | 9 livelli (Quadro + 1-8) |
| Mensilità | 13 | 13 + eventuale 14ª (sostituibile da PdR) |
| Dinamica salariale | Rinnovo 1/3/2024 con Primo biennio economico 2024-2025 (aumenti 6/2024 e 9/2025) | Rinnovo 26/1/2024 con tabella vigente; rivalutazione a scadenza su IPCA |
| TEC annuo top (IX / Quadro) | € 41.896,27 | € 32.168,50 (– 23,22 %) |
| TEC annuo mediano (IV / Liv 4) | € 25.677,08 | € 21.204,95 (– 17,42 %) |
| TEC annuo base (I / Liv 8) | € 21.267,87 | € 16.900,00 (– 20,54 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 17,46 % |
| Sanità integrativa | € 84 annui (fondo di categoria) | € 144 annui (Fondo Assicurmed) |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) |
| Sistema bilaterale | EBINFOP + EBIRFOP | EBINALF Nazionale |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale FORMA-CENFOP + FLC-CGIL/CISL Scuola/UIL Scuola RUA/SNALS-CONFSAL (1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27T ITALPMI + FESICA-CONFSAL (26/1/2024) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: STRUTTURE ED ENTI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i dipendenti delle Strutture ed Enti di Formazione, cod. CNEL T27T (ITALPMI + FESICA-CONFSAL con l’assistenza della CONFSAL; sottoscritto 26/1/2024).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA + CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; sottoscritto 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità (base). T261 utilizza i valori tabellari a regime dal 1/9/2025 (Tabella n. 1); T27T utilizza i valori di paga base nazionale conglobata (art. 72). La 14ª di T27T, sostituibile da Premio di Risultato aziendale, non è computata nel baseline.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T27T TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| IX / Quadro (top) | € 41.896,27 | € 32.168,50 | T27T INFERIORE – 23,22 % |
| VII / Livello 1 | € 31.727,54 | € 27.179,10 | T27T INFERIORE – 14,34 % |
| VI / Livello 2 | € 30.308,59 | € 26.128,70 | T27T INFERIORE – 13,79 % |
| V / Livello 3 (docente) | € 26.749,19 | € 23.371,40 | T27T INFERIORE – 12,63 % |
| IV / Livello 4 (mediano) | € 25.677,08 | € 21.204,95 | T27T INFERIORE – 17,42 % |
| III / Livello 5 | € 23.849,67 | € 19.826,30 | T27T INFERIORE – 16,87 % |
| II / Livello 6 | € 22.499,23 | € 18.382,00 | T27T INFERIORE – 18,30 % |
| II / Livello 7 | € 22.499,23 | € 17.992,00 | T27T INFERIORE – 20,03 % |
| I / Livello 8 (base) | € 21.267,87 | € 16.900,00 | T27T INFERIORE – 20,54 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 17,46 % |
T27T è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–12,63 ÷ –23,22 %; media –17,46 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–23,22 % sul Quadro) e sui livelli base (–20,54 % sul Liv 8). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T27T | Esito |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 84 annui (€ 7 × 12) su fondo Assistenza Sanitaria Integrativa | € 144 annui (€ 12 × 12) tramite Fondo Assicurmed | COMPARABILE |
| Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) | T261 SUPERIORE |
| Welfare aggiuntivo | Fino a € 1.000 (welfare aziendale/previdenziale) | EDR non assorbibile € 390 annui + EDR Assicurmed € 260 annui | COMPARABILE |
| Quattordicesima mensilità | Non prevista | Prevista (sostituibile da Premio di Risultato aziendale) | T27T SUPERIORE (se non sostituita) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T27T | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato (art. 16) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (art. 23) | Disciplinato (art. 16) | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Disciplinato (art. 38) | Disciplinato (artt. 26-27, 32) | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / serale | € 700-1.400 annui minimi quantificati | Indennità speciale 20% paga base per lavoro serale/notturno | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato (art. 36-37) | Disciplinato multiperiodale (artt. 26-27) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità | 13ª + 14ª eventuale (sostituibile da PdR) | T27T SUPERIORE (se 14ª non sostituita) |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato (art. 22) | Disciplinato (art. 25) | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplinato (artt. 49-51) | Disciplinato (artt. 53-56) | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | P.E.O.I. quadriennale con valori € 30-60 mensili | EDR non assorbibile € 30/mese × 13 = € 390 annui | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Salvaguardia occupazionale (art. 34) | Disciplinato (art. 12 Appalti) | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | € 84 annui (contributo € 7 × 12) – Allegato n. 14 | € 144 annui (Fondo Assicurmed € 12 × 12) | COMPARABILE |
| n) | Previdenza complementare | Sistema di categoria (Allegato n. 9) | Demandata a contrattazione (art. 9) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 1 su 12 (previdenza complementare). Uno a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T27T è sistematicamente inferiore a T261 su tutti i livelli (–12,63 ÷ –23,22 %; media –17,46 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Sub-test non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 1 scostamento su 12 parametri, in linea con soglia INL (1) ma a natura strutturale: previdenza complementare (sistema di categoria in T261, demandata a contrattazione ex art. 9 in T27T).
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T27T inferiore –12,63 ÷ –23,22 % su tutti i livelli (media –17,46 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 12 PARAMETRI | 92 % dei parametri equivalenti/comparabili (1 scostamento strutturale su previdenza complementare) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO | In linea con soglia INL (1) ma a natura strutturale |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T27T è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–12,63 ÷ –23,22 %; media –17,46 %). Il gap si aggrava sui livelli apicali (–23,22 % sul Quadro) e sui livelli base (–20,54 % sul Liv 8). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: T27T riconosce anche una 14ª mensilità (sostituibile da Premio di Risultato aziendale) e una sanità integrativa quantitativamente superiore (€ 144 annui vs € 84 annui di T261), tuttavia la previdenza complementare non è attivata operativamente in T27T (demandata a contrattazione ex art. 9) mentre T261 dispone di sistema di categoria (Allegato n. 9).
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico comporta la non equivalenza complessiva. T27T non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (rinnovo 1/3/2024) – deposito CNEL; CCNL T27T ITALPMI + FESICA-CONFSAL (sottoscritto 26/1/2024) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
© 2026 contrattipirata.it — Centro Studi Confintesa