Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Formazione Professionale – Scuole di Italiano come Lingua Seconda
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (T261) | CCNL T245 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | FORMA, CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL | ASILS – Associazione Scuole di Italiano come Lingua Seconda + UGL Federazione Nazionale UGL Scuola (con l’intervento della Confederazione UGL) |
| Data sottoscrizione | 1° marzo 2024 (ultimo rinnovo) | 29 gennaio 2025 (con Errata Corrige AE del 7/2/2025) |
| Vigenza | 1/1/2024 – 31/12/2027 | 1/5/2024 – 30/4/2028 (quadriennio) |
| Codice CNEL | T261 | T245 |
| Settore | Formazione Professionale (enti di formazione professionale accreditati, centri di orientamento, scuole private, formazione continua) | Scuole di Italiano come Lingua Seconda (L2) – scuole private che insegnano italiano agli stranieri |
| Ente Bilaterale | EBINFOP – Ente Bilaterale Nazionale (art. 3) + EBiRFoP Ente Bilaterale Regionale | Ente Bilaterale in costituzione (art. 12); rinvio a Enti Bilaterali di settore preesistenti |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| T261 | T245 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 9 livelli (I – II – III – IV – V – VI – VII – VIII – IX) | 7 livelli su 3 Aree (Prima: 1°-2°-3° livello; Seconda: 3°-4°-5° livello; Terza: 6°-7° livello) |
| Mensilità | 13 (13ª mensilità, art. 26) | 13 (13ª mensilità, art. 12) |
2.2 Minimi tabellari – TEC annuo per mappatura funzionale
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T245 utilizza i valori del regime finale (5° tranche AE del 7/2/2025); T261 utilizza i valori regime 2025 del rinnovo 1/3/2024.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T245 TEC annuo | Differenziale |
|---|---|---|---|
| VII / Liv. 7 Terza (top docente) | € 31.727,54 | € 22.373,00 | – 29,49 % |
| VI / Liv. 6 Terza | € 30.308,59 | € 20.735,00 | – 31,58 % |
| V / Liv. 5 Seconda | € 26.749,19 | € 20.735,00 | – 22,49 % |
| IV / Liv. 4 Seconda | € 25.677,08 | € 19.981,00 | – 22,19 % |
| III / Liv. 3 Seconda | € 23.849,67 | € 18.915,00 | – 20,69 % |
| II / Liv. 3 Prima | € 22.499,23 | € 17.472,00 | – 22,34 % |
| I / Liv. 2 Prima | € 21.267,87 | € 16.653,00 | – 21,70 % |
| I / Liv. 1 Prima (base) | € 21.267,87 | € 16.211,00 | – 23,78 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 24,28 % |
T245 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–20,69 ÷ –31,58 %; media –24,28 %). Il pattern è di CCNL fortemente ribassato rispetto al comparto di riferimento della Formazione Professionale.
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità (art. 26) | 13ª mensilità (art. 12) |
| Indennità formazione notturna/serale | Indennità minima annua € 700,00 (notturna); € 1.400,00 (notturna in situazioni particolari); € 700,00 (art. 81/2008) | Non identificate indennità dedicate quantificate |
| Orario docenti | Disciplina di comparto formativo | 25 ore/settimana convenzionali (art. 19.1); fino a 32,5 ore |
| Premi di risultato / Welfare aziendale | Disciplina di comparto | Premi di Risultato e Welfare aziendale (art. 12) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Previdenza complementare di categoria (Allegato 12 al CCNL – Accordo previdenza complementare) | Rinvio generico a tutele previdenziali; non identificato fondo di previdenza complementare dedicato operativo |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Sanità integrativa (Allegato 14 al CCNL – Accordo sanità integrativa) | Rinvio a tutele assistenziali; non identificato fondo di assistenza sanitaria integrativa dedicato |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | EBINFOP – Ente Bilaterale Nazionale Formazione Professionale (art. 3) + EBiRFoP Ente Bilaterale Regionale (di comparto) | Ente Bilaterale in costituzione (art. 12); obbligo di adesione a Enti Bilaterali di settore preesistenti in attesa della costituzione |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Fondo interprofessionale | Fondi interprofessionali del sistema Formazione Professionale (For.Te., Fondimpresa, Fondoprofessioni ecc.) | Non identificato Fondo interprofessionale dedicato |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | T261 | T245 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 9 livelli (I–IX) | 7 livelli su 3 Aree (Prima, Seconda, Terza) |
| Mensilità | 13 (13ª mensilità) | 13 (13ª mensilità) |
| TEC annuo Liv. apicale (VII / 7 Terza) | € 31.727,54 | € 22.373,00 (– 29,49 %) |
| TEC annuo Liv. mediano (IV / 4 Seconda) | € 25.677,08 | € 19.981,00 (– 22,19 %) |
| TEC annuo Liv. base (I / 1 Prima) | € 21.267,87 | € 16.211,00 (– 23,78 %) |
| Media differenziale TEC annuo | — | – 24,28 % (strutturale) |
| Previdenza complementare | Previdenza complementare di categoria (Allegato 12) | Non identificato fondo dedicato |
| Assistenza sanitaria integrativa | Sanità integrativa (Allegato 14) | Non identificato fondo dedicato |
| Bilateralità | EBINFOP nazionale + EBiRFoP regionale (di comparto) | Ente Bilaterale in costituzione (art. 12) |
| Sistema formativo | Fondi interprofessionali del sistema Formazione Professionale | Non identificato Fondo interprofessionale dedicato |
Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (ultimo rinnovo 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027 – FORMA, CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL) – deposito CNEL; CCNL T245 ASILS-UGL Scuola per le Scuole di Italiano come Lingua Seconda (29/1/2025 con AE del 7/2/2025 – ASILS, UGL Scuola, UGL) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: FORMAZIONE PROFESSIONALE – SCUOLE DI ITALIANO COME LINGUA SECONDA
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL ASILS-UGL Scuola 2024-2028 per le Scuole di Italiano come Lingua Seconda, cod. CNEL T245 (ASILS – Associazione Scuole di Italiano come Lingua Seconda + UGL Federazione Nazionale UGL Scuola con l’intervento della Confederazione UGL; sottoscritto 29/1/2025 con Errata Corrige AE del 7/2/2025).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Formazione Professionale, cod. CNEL T261 (FORMA, CENFOP + FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola RUA, SNALS-CONFSAL; ultimo rinnovo 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 13 mensilità. T245 utilizza i valori del regime finale (5° tranche AE del 7/2/2025); T261 utilizza i valori regime 2025 del rinnovo 1/3/2024.
| Mappatura funzionale | T261 TEC annuo | T245 TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| VII / Liv. 7 Terza (top docente) | € 31.727,54 | € 22.373,00 | T245 INFERIORE – 29,49 % |
| VI / Liv. 6 Terza | € 30.308,59 | € 20.735,00 | T245 INFERIORE – 31,58 % |
| V / Liv. 5 Seconda | € 26.749,19 | € 20.735,00 | T245 INFERIORE – 22,49 % |
| IV / Liv. 4 Seconda (mediano) | € 25.677,08 | € 19.981,00 | T245 INFERIORE – 22,19 % |
| III / Liv. 3 Seconda | € 23.849,67 | € 18.915,00 | T245 INFERIORE – 20,69 % |
| II / Liv. 3 Prima | € 22.499,23 | € 17.472,00 | T245 INFERIORE – 22,34 % |
| I / Liv. 2 Prima | € 21.267,87 | € 16.653,00 | T245 INFERIORE – 21,70 % |
| I / Liv. 1 Prima (base) | € 21.267,87 | € 16.211,00 | T245 INFERIORE – 23,78 % |
| Media semplice differenziale | — | — | – 24,28 % |
T245 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–20,69 ÷ –31,58 %; media –24,28 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Il sub-test economico è non superato.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T261 (CCNL di riferimento) | T245 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Previdenza complementare di categoria (Allegato 12) | Rinvio generico; non identificato fondo dedicato operativo | T261 SUPERIORE (istituto strutturato) |
| Assistenza sanitaria integrativa | Sanità integrativa (Allegato 14) | Rinvio a tutele assistenziali; non identificato fondo dedicato | T261 SUPERIORE (istituto strutturato) |
| Bilateralità di comparto | EBINFOP nazionale + EBiRFoP regionale (di comparto) | Ente Bilaterale in costituzione (art. 12); rinvio a Enti preesistenti | T261 SUPERIORE (di comparto) |
| Sistema formativo | Fondi interprofessionali del sistema Formazione Professionale | Non identificato Fondo interprofessionale dedicato | T261 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T261 | T245 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di comparto formativo | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Percentuali di comparto | Percentuali di CCNL | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / serale | Indennità minima annua € 700-1.400 | Non identificate indennità dedicate quantificate | SCOSTAMENTO (T261 quantificato) |
| e) | Orario di lavoro docenti | Disciplina di comparto formativo | 25 ore/settimana convenzionali (fino a 32,5) | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª mensilità (art. 26) | 13ª mensilità (art. 12) | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto | Disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Previsti secondo disciplina di comparto | Previsti secondo disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Disciplina di comparto formativo | Disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| m) | Assistenza sanitaria integrativa | Sanità integrativa di categoria (Allegato 14) | Rinvio generico; non identificato fondo dedicato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| n) | Previdenza complementare | Previdenza complementare di categoria (Allegato 12) | Rinvio generico; non identificato fondo dedicato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 3 su 12 (indennità notturna/serale, assistenza sanitaria integrativa, previdenza complementare). Due a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T245 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–20,69 ÷ –31,58 %; media –24,28 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %). Il sub-test economico è nettamente non superato.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia INL (1) e la soglia ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: assistenza sanitaria integrativa non operativa (T261 dispone del sistema di sanità integrativa di categoria Allegato 14); previdenza complementare non operativa (T261 dispone del sistema di previdenza complementare di categoria Allegato 12).
- Welfare strutturato: T261 dispone del sistema di comparto Formazione Professionale operativo (EBINFOP nazionale + EBiRFoP regionale, previdenza complementare di categoria, sanità integrativa di categoria, fondi interprofessionali). T245 si basa su un Ente Bilaterale in costituzione (art. 12) senza fondi dedicati operativi identificati.
Il gap economico strutturale (–24,28 % medio sul TEC annuo) e il gap normativo strutturale sul welfare (previdenza complementare e sanità integrativa non operative) rendono T245 non equivalente al CCNL di riferimento T261.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | T245 inferiore –20,69 ÷ –31,58 % su tutti i livelli (media –24,28 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 9 SU 12 PARAMETRI | 75 % dei parametri equivalenti/comparabili (3 scostamenti; 2 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due a natura strutturale (previdenza complementare, sanità integrativa) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | T245 non identificato fondo dedicato |
| Assistenza sanitaria integrativa | NON OPERATIVA | T245 non identificato fondo dedicato |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T245 è sistematicamente e strutturalmente inferiore a T261 su tutti i livelli di inquadramento (–20,69 ÷ –31,58 %; media –24,28 %). Lo scostamento supera ampiamente le soglie di marginalità INL (1 %) e ANAC (2 %).
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità. Due scostamenti hanno natura strutturale: (i) previdenza complementare non operativa (T261 dispone del sistema di previdenza complementare di categoria dall’Allegato 12 al CCNL); (ii) assistenza sanitaria integrativa non operativa (T261 dispone del sistema di sanità integrativa di categoria dall’Allegato 14). Il terzo scostamento riguarda l’assenza di quantificazione dedicata delle indennità per lavoro notturno/serale (T261 quantifica € 700 ÷ 1.400 annui).
3. Welfare strutturato: T261 dispone del sistema di comparto Formazione Professionale operativo (EBINFOP nazionale + EBiRFoP regionale, previdenza complementare di categoria, sanità integrativa di categoria, fondi interprofessionali). T245 si basa su un Ente Bilaterale in costituzione (art. 12) senza fondi dedicati operativi identificati.
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il mancato superamento del sub-test economico e del sub-test normativo comporta la non equivalenza complessiva. T245 non è equivalente al CCNL di riferimento T261 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T261 Formazione Professionale (ultimo rinnovo 1/3/2024, vigenza 1/1/2024 – 31/12/2027) – deposito CNEL; CCNL T245 ASILS-UGL Scuola (29/1/2025 con AE del 7/2/2025) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
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