Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Associazioni ed altre Organizzazioni del Terzo Settore
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (T151) | CCNL T19G | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoopsociali + FP-CGIL, FP-CISL, FISASCAT-CISL, UIL-FPL, UILTuCS-UIL | CNL – Confederazione Nazionale del Lavoro; Federazione Nazionale Terzo Settore CNL |
| Data sottoscrizione | Testo base 21/5/2019; ultimo rinnovo 26/1/2024 | Rinnovo del CCNL scaduto in precedente triennio |
| Vigenza | 1/1/2023 – 31/12/2025 (in fase di rinnovo) | Dinamica salariale scaglionata in due tranche |
| Codice CNEL | T151 | T19G |
| Settore | Cooperative del settore socio-sanitario, assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo | Associazioni ed altre organizzazioni del Terzo Settore (associazioni sportive incluse) |
| Ente Bilaterale | Sistema cooperativo di riferimento + Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti (art. 9-bis rinnovo 26/1/2024) | EPABIC – Ente Bilaterale (di parte, sistema CNL); contribuzione COASCO 1% paga base |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| T151 | T19G | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 11 posizioni: A1 – A2 – B1 – C1 – C2 – C3-D1 – D2 – D3-E1 – E2 – F1 – F2 | 7 posizioni: Quadro – Livello 1 – Livello 2 – Livello 3 – Livello 4 – Livello 5 – Livello 6 |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª separate, art. 79-bis rinnovo 26/1/2024) | 14 (13ª + 14ª separate, artt. 181 e 182) |
2.2 Minimi tabellari – TEC annuo per mappatura funzionale
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 14 mensilità (13ª + 14ª separate). T19G ha dinamica salariale scaglionata; per il confronto si utilizzano i valori della seconda tranche (regime più recente).
| Mappatura funzionale | T151 TEC annuo | T19G TEC annuo (2ª tranche) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| F2 / Quadro | € 32.345,88 | € 42.000,00 | + 29,86 % |
| F1 / Livello 1 | € 28.322,98 | € 38.500,00 | + 35,93 % |
| E2 / Livello 2 | € 25.643,94 | € 33.600,00 | + 31,02 % |
| D3-E1 / Livello 3 | € 23.758,84 | € 28.700,00 | + 20,80 % |
| D2 / Livello 4 | € 22.318,10 | € 24.920,00 | + 11,66 % |
| C3-D1 / Livello 5 | € 21.115,72 | € 22.680,00 | + 7,41 % |
| A1 / Livello 6 (base) | € 17.564,68 | € 21.140,00 | + 20,35 % |
| Media differenziale | — | — | + 22,43 % |
T19G risulta sistematicamente superiore a T151 sul TEC annuo per tutti i livelli comparabili (+7,41 ÷ +35,93 %; media +22,43 %). Il sub-test economico ex art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 è pienamente soddisfatto.
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate (art. 79-bis) | 13ª + 14ª separate (artt. 181 e 182) |
| Scatti di anzianità | Previsti secondo disciplina di comparto | Triennali, pari al 3% del minimo tabellare mensile (art. 4402) |
| Welfare contrattuale | Piani di welfare interaziendale definiti dal sistema cooperativo | € 150 base + € 30 per elemento (welfare contrattuale) |
| Contributo di assistenza contrattuale COASCO | Non previsto (T151 usa sistema cooperativo) | 1% della paga base conglobata |
| Indennità profili sanitari | € 154,94 (infermieri, fisioterapisti, psicomotricisti, terapisti occupazionali, logopedisti); € 258,23 (medici); € 232,41 (direzione aziendale) | Non identificate indennità dedicate per profili sanitari |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | PREVIDENZA COOPERATIVA – Fondo pensione complementare del sistema cooperativo (aggiornamento dei promotori del Fondo previsto dal CCNL) | Non identificato fondo di previdenza complementare dedicato nel testo |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Assistenza sanitaria integrativa di sistema cooperativo (art. 87 rinnovo 26/1/2024) | Fondo di Assistenza Sanitaria Integrativa Contrattuale (art. 238), COASCO come contributo di assistenza |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | Sistema cooperativo con Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti (art. 9-bis rinnovo 26/1/2024) | EPABIC – Ente Bilaterale (di parte, sistema CNL); finanziamento art. 236 |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Fondo interprofessionale | Fondi interprofessionali del sistema cooperativo + Fondo Sociale Europeo | Fondo Interprofessionale per la Formazione Continua (art. 239) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | T151 | T19G |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 11 posizioni (A1–F2) | 7 posizioni (Quadro + Liv. 1–6) |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª separate) | 14 (13ª + 14ª separate) |
| TEC annuo Liv. apicale (F2 / Quadro) | € 32.345,88 | € 42.000,00 (+ 29,86 %) |
| TEC annuo Liv. mediano (D2 / Liv. 4) | € 22.318,10 | € 24.920,00 (+ 11,66 %) |
| TEC annuo Liv. base (A1 / Liv. 6) | € 17.564,68 | € 21.140,00 (+ 20,35 %) |
| Previdenza complementare | PREVIDENZA COOPERATIVA operativa | Non identificato fondo dedicato |
| Assistenza sanitaria integrativa | Sistema cooperativo di riferimento (art. 87) | Fondo Assistenza Sanitaria Contrattuale + COASCO |
| Bilateralità | Sistema cooperativo + Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti | EPABIC (di parte, sistema CNL) |
| Sistema formativo | Fondi interprofessionali del sistema cooperativo + FSE | Fondo Interprofessionale (art. 239) |
Fonti: CCNL T151 Cooperative Sociali (testo base 21/5/2019; ultimo rinnovo 26/1/2024 – AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoopsociali + FP-CGIL, FP-CISL, FISASCAT-CISL, UIL-FPL, UILTuCS-UIL) – deposito CNEL; CCNL T19G per i dipendenti delle Associazioni ed altre Organizzazioni del Terzo Settore (CNL, Federazione Nazionale Terzo Settore CNL) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
Settore: ASSOCIAZIONI ED ALTRE ORGANIZZAZIONI DEL TERZO SETTORE
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL per i dipendenti delle Associazioni ed altre Organizzazioni del Terzo Settore, cod. CNEL T19G (CNL – Confederazione Nazionale del Lavoro; Federazione Nazionale Terzo Settore CNL).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Cooperative Sociali – settore socio-sanitario, assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo, cod. CNEL T151 (AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoopsociali + FP-CGIL, FP-CISL, FISASCAT-CISL, UIL-FPL, UILTuCS-UIL; testo base 21/5/2019, ultimo rinnovo 26/1/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sul TEC annuo per livello di inquadramento con mappatura per contenuto funzionale. Entrambi i contratti corrispondono retribuzione × 14 mensilità (13ª + 14ª separate). T19G utilizza i valori della seconda tranche del rinnovo.
| Mappatura funzionale | T151 TEC annuo | T19G TEC annuo | Esito |
|---|---|---|---|
| F2 / Quadro | € 32.345,88 | € 42.000,00 | T19G SUPERIORE + 29,86 % |
| F1 / Livello 1 | € 28.322,98 | € 38.500,00 | T19G SUPERIORE + 35,93 % |
| E2 / Livello 2 | € 25.643,94 | € 33.600,00 | T19G SUPERIORE + 31,02 % |
| D3-E1 / Livello 3 | € 23.758,84 | € 28.700,00 | T19G SUPERIORE + 20,80 % |
| D2 / Livello 4 (mediano) | € 22.318,10 | € 24.920,00 | T19G SUPERIORE + 11,66 % |
| C3-D1 / Livello 5 | € 21.115,72 | € 22.680,00 | T19G SUPERIORE + 7,41 % |
| A1 / Livello 6 (base) | € 17.564,68 | € 21.140,00 | T19G SUPERIORE + 20,35 % |
| Media semplice differenziale | — | — | + 22,43 % |
T19G risulta sistematicamente superiore a T151 sul TEC annuo per tutti i livelli comparabili (+7,41 ÷ +35,93 %; media +22,43 %). Il sub-test economico ex art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 è pienamente soddisfatto.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | T151 (CCNL di riferimento) | T19G | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | PREVIDENZA COOPERATIVA operativa (fondo pensione di sistema cooperativo) | Non identificato fondo di previdenza complementare dedicato nel testo | T151 SUPERIORE (istituto assente in T19G) |
| Assistenza sanitaria integrativa | Sistema cooperativo di riferimento (art. 87 rinnovo 26/1/2024) | Fondo di Assistenza Sanitaria Integrativa Contrattuale (art. 238), COASCO come contributo di assistenza (1% paga base) | COMPARABILE con impianto differente |
| Bilateralità di sistema | Sistema cooperativo con Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti (art. 9-bis rinnovo 26/1/2024) | EPABIC – Ente Bilaterale (di parte, sistema CNL) | T151 SUPERIORE (specificità di sistema cooperativo) |
| Sistema formativo | Fondi interprofessionali del sistema cooperativo + FSE | Fondo Interprofessionale per la Formazione Continua (art. 239) | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | T151 | T19G | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplina di comparto | Disciplinato | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato con clausole di continuità | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Straordinario | Percentuali di comparto | Percentuali di CCNL | COMPARABILE |
| d) | Lavoro notturno / festivo | Disciplina di comparto socio-sanitario | Maggiorazioni previste | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplina di comparto | Disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| f) | Mensilità aggiuntive | 13ª + 14ª separate (art. 79-bis) | 13ª + 14ª separate (artt. 181 e 182) | EQUIVALENTE |
| g) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | COMPARABILE |
| h) | Malattia, infortunio, maternità | Disciplina di comparto | Disciplina di CCNL | COMPARABILE |
| i) | Scatti di anzianità | Previsti secondo disciplina di comparto | Triennali, 3% del minimo tabellare mensile | COMPARABILE |
| l) | Cambio appalto / clausola sociale | Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti (art. 9-bis rinnovo 26/1/2024) | Non identificata clausola sociale strutturata equivalente | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| m) | Indennità profili sanitari | € 154,94–258,23 per profilo (infermieri, fisioterapisti, medici, direzione) | Non identificate indennità dedicate per profili sanitari | SCOSTAMENTO (T151 quantificato per profilo) |
| n) | Previdenza complementare | PREVIDENZA COOPERATIVA operativa | Non identificato fondo dedicato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati sui parametri normativi: 3 su 12 (cambio appalto, indennità profili sanitari, previdenza complementare). Due a natura strutturale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Soglia INL 2/2020: 1 parametro. Soglia ANAC 1/2023: 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Sub-test economico (art. 4, c. 2): T19G è superiore a T151 sul TEC annuo per tutti i livelli comparabili (+7,41 ÷ +35,93 %; media +22,43 %). Il sub-test economico è pienamente soddisfatto.
- Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia INL (1) e la soglia ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: cambio appalto (T151 dispone dell’Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti art. 9-bis dal rinnovo 26/1/2024); previdenza complementare non operativa in T19G (T151 dispone di PREVIDENZA COOPERATIVA operativa).
- Welfare strutturato: T151 dispone del sistema cooperativo operativo (PREVIDENZA COOPERATIVA per la previdenza complementare, assistenza sanitaria integrativa di comparto ex art. 87, Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti). T19G si basa su EPABIC (bilateralità di parte sistema CNL), Fondo Assistenza Sanitaria Contrattuale (art. 238), COASCO come contributo di assistenza. Il gap strutturale sul welfare non è compensato dal vantaggio economico apparente sui minimi tabellari.
Il vantaggio economico marcato di T19G (+22,43 % medio) sui minimi tabellari potrebbe essere compensativo, ma la triade Cons. Stato Sez. V n. 3209/2026 esclude espressamente la compensabilità tra vantaggio economico e gap normativo strutturale sul welfare. In particolare l’assenza di un fondo di previdenza complementare operativo equivalente a PREVIDENZA COOPERATIVA rappresenta uno scostamento strutturale non superabile mediante superminimo o vantaggio retributivo.
Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026
La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO | T19G superiore su tutti i livelli (media +22,43 %) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 9 SU 12 PARAMETRI | 75 % dei parametri equivalenti/comparabili (3 scostamenti; 2 strutturali) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI STRUTTURALI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2). Due a natura strutturale (cambio appalto, previdenza complementare) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Nessun fondo dedicato identificato in T19G |
| Cambio appalto / clausola sociale | OSSERVATORIO PARITETICO ASSENTE | T151 dispone di Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti (art. 9-bis) |
| Giurisprudenza Cons. Stato Sez. V | CONFERMA NON EQUIVALENZA | Nn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026: non compensabilità gap normativo strutturale con vantaggio economico |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: T19G è superiore a T151 sul TEC annuo per tutti i livelli comparabili (+7,41 ÷ +35,93 %; media +22,43 %). Il sub-test economico è pienamente soddisfatto.
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 12 parametri, oltre la soglia di marginalità INL (1) e ANAC (2). Due scostamenti hanno natura strutturale: (i) cambio appalto senza continuità del welfare di comparto (T151 dispone dell’Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti art. 9-bis dal rinnovo 26/1/2024); (ii) previdenza complementare non operativa in T19G (T151 dispone del PREVIDENZA COOPERATIVA operativo). Il terzo scostamento riguarda la mancata quantificazione dedicata delle indennità per profili sanitari.
3. Welfare strutturato: il vantaggio economico marcato di T19G non è idoneo a compensare l’assenza di un fondo di previdenza complementare operativo equivalente a PREVIDENZA COOPERATIVA e l’assenza di una clausola sociale strutturata equivalente all’Osservatorio Paritetico Nazionale sugli Appalti.
Ai sensi della triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, il vantaggio economico non compensa il gap normativo strutturale (n. 3209/2026), e il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva. T19G non è equivalente al CCNL di riferimento T151 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL T151 Cooperative Sociali (testo base 21/5/2019; ultimo rinnovo 26/1/2024) – deposito CNEL; CCNL T19G Associazioni e altre Organizzazioni del Terzo Settore (CNL, Federazione Nazionale Terzo Settore CNL) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
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