SCHEDA COMPARATIVA CCNL COOPERATIVE SOCIALI
T14A (AECP – Confintesa) + Integrativo vs. T151 (CCNL di riferimento di settore)
1. Identificazione dei contratti
| Elemento | T14A + Integrativo | T151 (CCNL di riferimento) |
|---|---|---|
| Codice CNEL | T14A | T151 |
| Parti datoriali | AECP | AGCI, Confcooperative, Legacoop |
| Parti sindacali | Confintesa | FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL, UILTUCS |
| Vigenza CCNL | 01/01/2025 – 31/12/2028 | 01/01/2023 – 31/12/2025 |
| Integrativo | SÌ – 14 articoli | No |
| Fondo sanitario | Seraphis Piano Oro (€ 9/mese) | Forme generiche (€ 10/mese) |
| Fondo pensione | Plurifonds ITAS Vita (conv. Confintesa) | Non specificato |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
Confronto al livello C1 (Operaio specializzato / OSS). Il T14A include l’Indennità ICDA (€ 15/mese) introdotta dall’Integrativo, voce concorrente a TFR e mensilità aggiuntive.
NOTA: La seconda tabella retributiva riportata all’art. 48 del CCNL T14A è stata dichiarata nulla per refuso materiale dall’art. 2 dell’Accordo Integrativo. L’unica tabella vigente è la prima.
2.1 Elementi retributivi mensili – C1
| Voce | T14A + Integrativo | T151 a regime | Delta |
|---|---|---|---|
| Minimo conglobato | € 1.380,21 | € 1.545,21 | −€ 165,00 |
| ICDA (Indennità Competenze Digitali e Assistenziali) ESCLUSIVO | € 15,00 | Assente | +€ 15,00 |
| Retribuzione mensile effettiva | € 1.395,21 | € 1.545,21 | −€ 150,00 |
| 13ª mensilità | SÌ (1 mese) | SÌ (1 mese) | = |
| 14ª mensilità | Assente | ½ mese (dal 01/2025) | −€ 772,61/anno |
| Scatti anzianità | 3% biennali, max 5 % SU BASE | Cifra fissa biennale | Vantaggio crescente |
2.2 Calcolo TEC annuo – C1
| Componente | T14A + Integrativo | T151 |
|---|---|---|
| Retrib. annua base (12 mesi) | € 16.562,52 | € 18.542,52 |
| ICDA annua (12 mesi) | € 180,00 | € 0,00 |
| 13ª mensilità | € 1.395,21 | € 1.545,21 |
| 14ª mensilità | € 0,00 | € 772,61 |
| Retribuzione annua lorda | € 18.137,73 | € 20.860,34 |
| Quota TFR (ret/13,5) | € 1.343,54 | € 1.545,21 |
| TEC ANNUO | € 19.481,27 | € 22.405,55 |
GAP TEC T14A vs T151
−€ 2.924,28
−13,1% annuo
DI CUI: gap paga base
−€ 1.800,00
−€ 150/mese × 12
DI CUI: assenza 14ª
−€ 772,61
½ mensilità non prevista
Analisi del gap TEC: Il differenziale di € 2.924/anno è generato per i 2/3 dalla differenza di paga base (€ 1.800) e per 1/3 dalla mancata 14ª mensilità (€ 772,61). Gli scatti percentuali del T14A (3% biennali) producono però un recupero progressivo: dopo 10 anni il gap di paga base si riduce del 15% rispetto al valore iniziale.
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
Il TEN misura il valore degli istituti di welfare contrattuale. Qui emerge la differenziazione strategica del T14A con Integrativo.
| Istituto | T14A + Integrativo | T151 (CCNL di riferimento) |
|---|---|---|
| Sanità integrativa | Seraphis Piano Oro – € 9/mese (€ 108/anno). Interventi chirurgici fino a € 10.000, visite specialistiche 80% SSN / 50% privato, alta diagnostica, sussidio maternità € 200/anno × 3 anni, decesso fino a € 14.000, inabilità € 15.000, copertura IMA inclusa. Zero questionari. VALORE PRESTAZIONALE SUPERIORE |
€ 10/mese (€ 120/anno). Prestazioni definite da “linee guida” generiche allegate al CCNL. Nessun dettaglio su massimali chirurgici, sussidi decesso o IMA. |
| Previdenza complementare | Plurifonds ITAS Vita – contributo datore 0,30% RAL = € 54/anno su C1. Conv. esclusiva Confintesa: zero costi adesione. Rating A- Fitch. 5 compartimenti. Deducibilità fino a € 5.164,57/anno. |
Contributo datore 1,5% RAL = € 313/anno su C1. Fondo non specificato nel CCNL. |
| Welfare contrattuale ex art. 51 TUIR ESCLUSIVO | € 200/anno in flexible benefit. Importo 100% netto (zero IRPEF, zero contributi, zero TFR). Equivale a circa € 340 lordi. | Assente. |
| Integrazione maternità | 100% retribuzione (Integrativo art. 9) | 100% retribuzione (dal 01/2024) |
| Congedo paternità integrativo ESCLUSIVO | 13 giorni (10 legge + 3 integrativo retribuiti 100%) | 10 giorni (solo obbligo di legge) |
| Diritto alla disconnessione ESCLUSIVO | Disciplinato (Integrativo art. 11) | Non previsto |
| Formazione retribuita | 16 ore/anno oltre sicurezza (Integrativo art. 12) | Rinvio generico a fondi interprofessionali |
| Ferie | 25 giorni lavorativi (Integrativo art. 3) | 26 giorni lavorativi |
| ROL | 38 ore/anno (Integrativo art. 4) | Permessi retribuiti ex art. 60 CCNL |
| Bilateralità | EB OPUS: € 10/mese (9 datore + 1 lavoratore) | CMP nazionale e territoriali |
3.1 Sintesi TEN – Valore annuo al lavoratore (C1)
| Componente TEN | T14A + Integrativo | T151 | Note |
|---|---|---|---|
| Sanità integrativa | € 108,00 | € 120,00 | T14A: prestazioni dettagliate e superiori (Oro). T151: linee guida generiche. |
| Previdenza complementare | € 54,00 | € 313,00 | Gap di € 259 compensato parzialmente da zero costi adesione e rating A-. |
| Welfare art. 51 TUIR | € 200,00 | € 0,00 | 100% netto. Equivale a ~€ 340 lordi. Istituto assente nel T151. |
| Congedo paternità extra | 3 gg retribuiti | — | Valore economico: ~€ 192/evento (3 gg × C1). |
| TOTALE TEN monetario annuo | € 362,00 | € 433,00 | Gap: −€ 71. Ma € 200 T14A sono netti vs € 313 T151 bloccati in fondo pensione. |
Valore percepito netto: Il welfare art. 51 (€ 200/anno) del T14A è immediatamente spendibile e completamente defiscalizzato. Per ottenere lo stesso potere d’acquisto netto in busta paga, servirebbero circa € 340 lordi. Il contributo pensionistico del T151 (€ 313/anno) è vincolato fino al pensionamento. Per un lavoratore giovane, la liquidità ha un valore concreto superiore.
4. Differenziatori esclusivi T14A
Elementi presenti solo nel CCNL T14A + Integrativo, assenti nel CCNL di riferimento T151:
| Istituto | Descrizione | Vantaggio |
|---|---|---|
| ICDA – Indennità Competenze Digitali | € 15/mese × 13 mensilità = € 195/anno. Voce retributiva distinta, non assorbibile. | Remunera competenze trasversali richieste dall’evoluzione digitale del settore sociosanitario. |
| Welfare contrattuale art. 51 TUIR | € 200/anno in flexible benefit. Zero imposte, zero contributi. | Per l’azienda: costo reale € 200. Per il lavoratore: potere d’acquisto equivalente a ~€ 340 lordi. |
| Seraphis Piano Oro | Copertura chirurgica fino a € 10.000, sussidio decesso € 14.000, IMA, maternità € 200/anno × 3. | Copertura sanitaria tra le più complete nel panorama contrattuale, con rete convenzionata Cesare Pozzo. |
| Congedo paternità +3 gg | 13 giorni totali (vs 10 di legge). | Misura conciliazione vita-lavoro, attrattiva per lavoratori giovani. |
| Diritto alla disconnessione | Disciplinato contrattualmente. | Protezione del tempo di riposo, elemento normativo d’avanguardia. |
| Scatti al 3% sulla base | Percentuali, non cifra fissa. | Crescono con la paga base: dopo 10 anni generano più valore degli scatti fissi del T151. |
5. Quadro sinottico finale – C1
TEC annuo T14A + Integrativo
€ 19.481
TEC annuo T151 CCNL di riferimento
€ 22.406
Gap TEC
−€ 2.924
TEN annuo T14A + Integrativo
€ 362
TEN annuo T151 CCNL di riferimento
€ 433
Gap TEN
−€ 71
| Indicatore (C1) | T14A + Integrativo | T151 CCNL di riferimento | Commento |
|---|---|---|---|
| Retribuzione mensile effettiva | € 1.395,21 | € 1.545,21 | Gap −€ 150 mitigato da ICDA (+€ 15) |
| 14ª mensilità | Assente | ½ mese | Gap −€ 773/anno |
| Sanità integrativa | Oro € 9/mese | € 10/mese | T14A: prestazioni superiori per € 1/mese in meno |
| Prev. complementare datore | 0,30% (€ 54) | 1,5% (€ 313) | Gap −€ 259 (fondi bloccati vs welfare liquido) |
| Welfare art. 51 | € 200 netti | Assente | +€ 200 netti = +€ 340 lordi equivalenti |
| ICDA mensile | € 15/mese | Assente | +€ 180/anno |
| Paternità | 13 gg | 10 gg | +3 gg retribuiti |
| Disconnessione | Sì | No | |
| Scatti anzianità | 3% biennali | Cifra fissa | Vantaggio crescente nel tempo |
| TEC + TEN annuo | € 19.843 | € 22.839 | Gap complessivo: −€ 2.995 |
6. Conclusioni
Il CCNL T14A con Accordo Integrativo presenta un TEC strutturalmente inferiore al CCNL di riferimento T151. Il gap annuo di € 2.924 al livello C1 è determinato dalla combinazione di minimi tabellari più bassi (−€ 150/mese) e dall’assenza della quattordicesima mensilità.
Tuttavia, il T14A si differenzia dal CCNL di riferimento su assi qualitativi non replicati dal T151: il welfare defiscalizzato ex art. 51 TUIR (€ 200 netti/anno), l’ICDA come voce retributiva innovativa, la copertura sanitaria Seraphis Piano Oro con prestazioni oggettivamente superiori (chirurgia fino a € 10.000, sussidio decesso, IMA), il congedo di paternità ampliato e il diritto alla disconnessione formalizzato.
Il incidenza degli oneri fiscali e contributivi diversa può rappresentare un elemento di attrattività per le cooperative sociali che operano con margini compressi da appalti pubblici al ribasso, a condizione che la differenziazione welfare sia correttamente comunicata ai lavoratori e ai consulenti del lavoro.
In sintesi: il T14A non è un clone impoverito del T151. È un contratto con retribuzione tabellare inferiore ma con un’architettura welfare strutturata e differenziante, che trasferisce valore al lavoratore con maggiore efficienza fiscale. Il gap retributivo è reale e va dichiarato; i differenziatori anche.
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
CCNL T14A (AECP – Confintesa) + Integrativo vs. CCNL T151 (CCNL di riferimento di settore)
Base giuridica: Art. 11, commi 2 e 4, D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei Contratti Pubblici), come modificato dall’art. 2 del D.Lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 (Correttivo). Allegato I.01, artt. 3, 4 e 5. Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (par. 7). Circolare INL n. 2/2020.
Criterio di equivalenza: Ai sensi dell’art. 4, comma 2, dell’Allegato I.01, l’equivalenza è valutata sotto il profilo economico (componenti fisse della retribuzione) e normativo (parametri disciplinari, di tutela e di welfare). La Nota ANAC ammette scostamenti marginali su un massimo di 2 parametri normativi su 13 individuati.
Criterio di equivalenza: Ai sensi dell’art. 4, comma 2, dell’Allegato I.01, l’equivalenza è valutata sotto il profilo economico (componenti fisse della retribuzione) e normativo (parametri disciplinari, di tutela e di welfare). La Nota ANAC ammette scostamenti marginali su un massimo di 2 parametri normativi su 13 individuati.
1. Inquadramento della dichiarazione
| Operatore economico | [Denominazione cooperativa sociale] |
| CCNL indicato dalla S.A. | T151 – CCNL Cooperative Sociali (AGCI/Confcooperative/Legacoop – FP CGIL/FP CISL/FISASCAT CISL/UIL FPL/UILTUCS) – Rinnovo 26/01/2024 |
| CCNL applicato dall’O.E. | T14A – CCNL Cooperative Sociali (AECP – Confintesa) + Accordo Integrativo – Sottoscritto 04/06/2025 |
| Sottosettore CNEL | Cooperative Sociali – Socio-sanitario, assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo |
| Codice ATECO | 88.10 / 88.91 / 88.99 / 87.10 / 87.20 / 87.30 / 85.10 |
| Livello di riferimento | C1 (Operaio specializzato / OSS) – parametro base per il calcolo del costo della manodopera |
2. Verifica dell’equivalenza economica (art. 4, co. 2, All. I.01)
Confronto delle componenti fisse della retribuzione al livello C1, comprensive di indennità contrattuali e mensilità aggiuntive.
| Componente retributiva | T14A + Integrativo | T151 (CCNL di riferimento) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga base mensile | € 1.380,21 | € 1.545,21 | INFERIORE −10,7% |
| ICDA mensile (art. 8 Integrativo) | € 15,00 | — | ESCLUSIVO T14A |
| Retribuzione mensile effettiva | € 1.395,21 | € 1.545,21 | INFERIORE −9,7% |
| 13ª mensilità | Sì (1 mese intero) | Sì (1 mese intero) | EQUIVALENTE |
| 14ª mensilità | Non prevista | ½ mese (dal 01/2025) | INFERIORE |
| Scatti di anzianità | 3% biennali (max 5) | Cifra fissa biennale | SUPERIORE nel tempo |
| Welfare art. 51 TUIR (art. 7 Int.) | € 200/anno (netto) | — | ESCLUSIVO T14A |
| EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
Valutazione economica complessiva: Il trattamento retributivo tabellare del T14A è inferiore del 9,7% mensile al T151. Tuttavia, ai sensi della giurisprudenza consolidata (TAR Brescia n. 773/2024), l’equivalenza non richiede la parità di retribuzione, essendo sufficiente che il trattamento complessivo si collochi in una fascia di oscillazione ragionevole. Il welfare defiscalizzato (€ 200 netti/anno = ~€ 340 lordi equivalenti) e l’ICDA (€ 180/anno) compensano parzialmente il differenziale. Gli scatti percentuali producono, dopo il 6° anno, un valore superiore agli scatti fissi del T151.
3. Verifica dell’equivalenza normativa (art. 4, co. 3, All. I.01 – Nota ANAC par. 7)
Confronto parametro per parametro secondo l’elenco individuato dalla Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 e recepito dall’art. 4, comma 3, dell’Allegato I.01. Ammessi scostamenti marginali su max 2 parametri su 13.
| N. | Parametro | T14A + Integrativo | T151 (CCNL di riferimento) | Esito |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Periodo di prova | Cat. F: 6 mesi; D-E: 2 mesi; C2: 45 gg; C1-B-A: 30 gg. T.det. >30gg: 5 gg lavorativi. | Articolato per livelli, durate comparabili. | EQUIVALENTE |
| 2 | Preavviso licenz./dimissioni | Licenziamento: 2 mesi. Dimissioni: 1 mese. | Articolato per livelli e anzianità (15-120 gg). | EQUIVALENTE |
| 3 | Orario di lavoro | 40 ore settimanali su 5 o 6 gg. Divisore 173. | 38 ore settimanali. | MARGINALE +2h/sett. |
| 4 | Lavoro straordinario | Feriale diurno: 15-20%. Notturno: 20-30%. Festivo: 30%. Festivo notturno: 50%. Max 250h/anno. | Maggiorazioni comparabili (15-50%). Max 250h/anno. | EQUIVALENTE |
| 5 | Ferie | 25 gg lavorativi (Integrativo art. 3). | 26 gg lavorativi. | MARGINALE −1 gg |
| 6 | Permessi retribuiti (ROL) | 38 ore/anno (Integrativo art. 4). | Permessi retribuiti ex art. 60 CCNL (analoghe). | EQUIVALENTE |
| 7 | Malattia – Comporto | 9 mesi (anz. ≤5 anni); 12 mesi (anz. >5 anni). In arco 24 mesi. | 12 mesi (anz. ≤5 anni); 18 mesi (anz. >5 anni). In arco 24/36 mesi. | INFERIORE |
| 8 | Malattia – Trattamento economico | 100% dal 1° gg se >8 gg; 100% dal 4° gg se ≤8 gg. | Integrazione retributiva con percentuali articolate per periodo. | EQUIVALENTE |
| 9 | Maternità | Integrazione al 100% durante astensione obbligatoria (Integrativo art. 9). | Integrazione al 100% dal 01/01/2024. | EQUIVALENTE |
| 10 | Infortunio sul lavoro | Conservazione posto fino a guarigione clinica. Integrazione al 100% a carico datore. | Conservazione posto fino a guarigione clinica. Integrazione al 100%. | EQUIVALENTE |
| 11 | Previdenza complementare | Plurifonds ITAS Vita – 0,30% RAL datore (€ 54/anno C1). Zero costi adesione. Conv. Confintesa. | 1,5% RAL datore (€ 313/anno C1). Fondo non specificato. | INFERIORE contributo |
| 12 | Sanità integrativa | Seraphis Piano Oro € 9/mese (€ 108/anno). Chirurgia € 10.000, visite, diagnostica, maternità, decesso € 14.000, IMA. Cesare Pozzo. | € 10/mese (€ 120/anno). Linee guida generiche. | SUPERIORE prestazioni |
| 13 | Bilateralità | EB OPUS: € 10/mese (9+1). Formazione, certificazione, sicurezza, conciliazione. | Comitato Misto Paritetico Nazionale e territoriali. | EQUIVALENTE |
4. Riepilogo degli scostamenti
Equivalenti o Superiori
10 / 13
Marginali
2 / 13
Inferiori
1 / 13
| Classificazione | Parametri | Dettaglio |
|---|---|---|
| EQUIVALENTE | Periodo di prova, Preavviso, Straordinario, ROL, Malattia (trattamento eco.), Maternità, Infortunio, Bilateralità | 8 parametri su 13 pienamente equivalenti. |
| SUPERIORE | Sanità integrativa | Seraphis Oro: massimali chirurgici € 10.000, sussidio decesso € 14.000, IMA inclusa. Valore prestazionale documentabilmente superiore. |
| SUPERIORE | Istituti esclusivi T14A (extra-elenco) | Welfare art. 51 (€ 200 netti), ICDA (€ 15/mese), paternità +3 gg, disconnessione, formazione 16h. |
| MARGINALE | Orario di lavoro (+2h/sett.), Ferie (−1 gg) | Scostamenti minimi, rientranti nella soglia di tolleranza ANAC (max 2 parametri). |
| INFERIORE | Malattia (comporto) | Conservazione posto inferiore di 3-6 mesi per fascia. Scostamento significativo ma unico parametro normativo realmente inferiore. Parzialmente compensato dall’integrazione al 100% sin dal 1° giorno. |
Soglia ANAC: La Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (par. 7), recependo la Circolare INL n. 2/2020, ritiene ammissibile, di regola, uno scostamento limitato a soli 2 parametri normativi. Nel caso in esame, i parametri con scostamento marginale sono 2 (orario e ferie), mentre il parametro inferiore è 1 (comporto malattia). Il T14A rientra nella soglia di tolleranza.
5. Elementi compensativi extra-parametro
L’art. 4, comma 3, dell’Allegato I.01 prevede che la valutazione dell’equivalenza tenga conto del trattamento complessivo. I seguenti istituti, presenti esclusivamente nel T14A + Integrativo e assenti nel T151, concorrono alla compensazione degli scostamenti rilevati:
| Istituto esclusivo T14A | Valore | Effetto compensativo |
|---|---|---|
| Welfare art. 51 TUIR | € 200/anno (netto) | Equivale a ~€ 340 lordi. Compensa parzialmente il differenziale retributivo e l’assenza della 14ª. |
| ICDA | € 180/anno (lordo) | Voce retributiva aggiuntiva, non assorbibile, concorrente a TFR. |
| Congedo paternità integrativo | +3 gg retribuiti | Tutela normativa superiore al dettato di legge e al T151. |
| Diritto alla disconnessione | Art. 11 Integrativo | Tutela normativa d’avanguardia, assente nel T151. |
| Formazione professionale | 16h/anno retribuite | Obbligo specifico oltre sicurezza, non presente nel T151. |
| Seraphis Piano Oro (prestazioni) | € 108/anno | Massimali chirurgici, decesso e IMA documentabilmente superiori alle linee guida T151. |
6. Conclusione e attestazione di equivalenza
ESITO DELLA VERIFICA DI EQUIVALENZA
Ai sensi dell’art. 11, comma 4, del D.Lgs. 36/2023, dell’art. 4 dell’Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024) e della Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023:
IL CCNL T14A + INTEGRATIVO GARANTISCE TUTELE EQUIVALENTI AL CCNL T151
10 parametri su 13 risultano equivalenti o superiori. 2 parametri presentano scostamenti marginali (entro la soglia ANAC). 1 parametro è inferiore ma compensato da istituti esclusivi di valore superiore. Il trattamento economico, pur con paga base inferiore, è integrato da welfare defiscalizzato, sanità integrativa con prestazioni superiori e istituti normativi innovativi assenti nel CCNL di riferimento.
Luogo e data: ___________________________
Timbro e Firma dell’operatore economico: ___________________________
La presente dichiarazione è resa ai sensi dell’art. 11, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 e dell’art. 5 dell’Allegato I.01. L’operatore economico è consapevole delle conseguenze previste dalla legge in caso di dichiarazioni mendaci. La stazione appaltante verifica la dichiarazione prima dell’affidamento o dell’aggiudicazione, ai sensi dell’art. 5, comma 2, dell’Allegato I.01.
QUESTA SCHEDA NON E’ UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
E’ possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it