SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Rider e logistica urbana dell’ultimo miglio
CCNL AssoDelivery 2020 vs. CCNL Confintesa CONFINTESA / Co.N.A.P.I. Nazionale
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL AssoDelivery 2020 | CCNL CONFINTESA / Co.N.A.P.I. | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | AssoDelivery + UGL | Co.N.A.P.I. Nazionale + CONFINTESA |
| Data sottoscrizione | 15 settembre 2020 | 6 maggio 2026 |
| Validità | 3/11/2020 – 3/11/2023 (scaduto; ultravigenza) | 1/1/2026 – 31/12/2028 |
| Ambito applicativo | Rider come lavoratori autonomi ex art. 47-bis D.Lgs. 81/2015 | Piattaforme digitali di consegna e logistica urbana dell’ultimo miglio (impianto universale: subordinati, autonomi, co.co.co.) |
| Ente Bilaterale | Da istituire (Commissione Paritetica ex art. 25) | E.Na.Bi.T. – Ente Nazionale Bilaterale Trasporti |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura retributiva
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Impianto | Esclusivo lavoro autonomo | Universale (subordinato, autonomo, co.co.co.) |
| Compenso base per consegna | Non previsto | € 3,50 lordi per consegna (art. 13) |
| Minimo orario garantito | € 10,00 lordi/ora (parametrato tempo stimato) | € 11,00 lordi/ora (+10%) con obbligo di integrazione (art. 15) |
| Compenso disponibilità operativa | Solo nuove città 4 mesi (€ 7,00/60 min) | € 11,00 lordi/ora anche in assenza di proposte (art. 17) |
| Rimborso mezzo proprio | Non previsto | € 0,20 minimo per consegna (art. 20) |
2.2 Maggiorazioni
| TIPOLOGIA | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Notturna | Indennità unica 10% (00-07) | +15% autonoma cumulabile (22-06) |
| Festiva | Indennità unica 10-15% | +20% autonoma cumulabile |
| Meteo avversa | Indennità unica (pioggia ≥ 2 mm/h) | +10% + indennità specifica ex art. 19 |
| Cumulabilità | Massimo 20% (concomitanza tre circostanze) | Fino a +45% cumulato |
2.3 Premio annuale e incentivi
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Premio annuale | € 600 ogni 2.000 consegne; tetto € 1.500/anno | € 600 ogni 2.000 consegne; tetto € 1.800/anno (+20%) |
| Piattaforme locali (<12 province) | Premio ridotto al 50% (tetto € 750) | Nessuna riduzione geografica |
| Mensilità aggiuntive (13ª e 14ª) | Espressamente escluse (art. 7 in fine) | Applicabili nei rapporti subordinati (art. 11-bis) |
| Ferie retribuite | Espressamente escluse (art. 7 in fine) | Applicabili nei rapporti subordinati (art. 11-bis) |
| TFR | Espressamente escluso (art. 7 in fine) | Applicabile nei rapporti subordinati (art. 11-bis) |
2.4 Trasparenza retributiva
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Prospetto retributivo | Non specificamente disciplinato | Riepilogo con consegne, compensi, maggiorazioni, integrazioni (art. 23) |
| Cadenza pagamento | Rinvio al contratto individuale | Almeno mensile; bonifico o strumenti digitali tracciabili (art. 24) |
| Libro Unico del Lavoro | Non menzionato | Annotazione mensile obbligatoria (art. 23) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Non previsto (rinvio a Commissione ex art. 25) | PLURIFONDS – ITAS Vita (COVIP), tramite ecosistema E.Na.Bi.T. |
| Contributo datore | Non previsto | Attivabile tramite bilateralità E.Na.Bi.T. |
| Costi adesione | – | AZZERATI per aderenti Confintesa (convenzione: € 0) |
| Stato di attuazione | A oltre 5 anni dalla sottoscrizione nulla è stato istituito | Sistema operativo dal 6/5/2026 |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Non previsto come istituto contrattuale | SMS SERAPHIS – Società di Mutuo Soccorso iscritta all’Anagrafe Nazionale dei Fondi Sanitari |
| Contribuzione | Nessuna contribuzione a fondo sanitario | € 25/mese datoriale = € 300/anno |
| Sanzione omesso versamento | – | E.D.R. sostitutivo pari alla contribuzione omessa, non assorbibile e non compensabile |
| Platea | Solo INAIL di legge (art. 47-septies) | Tutti i lavoratori indipendentemente dalla qualificazione |
3.3 Tutela malattia, infortunio e maternità
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Assicurazione INAIL | Obbligatoria ex art. 47-septies D.Lgs. 81/2015 (art. 16) | Obbligatoria ex art. 47-septies D.Lgs. 81/2015 (art. 45) |
| Assicurazione RCT | A carico piattaforma per danni cose/terzi (art. 17) | A carico piattaforma per danni persone/cose/mezzi (art. 46) |
| Sospensione con conservazione account | Non prevista | Sospensione con conservazione account e ranking (art. 51-ter) |
| Maternità/paternità | Non disciplinata | Sospensione con conservazione account; D.Lgs. 151/2001 per quanto compatibile (art. 51-ter) |
3.4 Bilateralità
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | Da istituire (art. 26 rinvia a Commissione ex art. 25) | E.Na.Bi.T. – Ente Nazionale Bilaterale Trasporti, costituito in forma paritetica |
| Contributo | Non definito | € 12/mese datoriale (€ 144/anno) |
| Sanzione omesso versamento | – | E.D.R. sostitutivo non assorbibile e non compensabile |
| Convenzioni | Non previste | Convenzioni per acquisto biciclette, ciclomotori, dispositivi di sicurezza (art. 82) |
| Stato di attuazione | Non istituito a oltre 5 anni dalla sottoscrizione | Operativo dal 6/5/2026 |
3.5 Diritti digitali e trasparenza algoritmica
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Trasparenza algoritmi | Non disciplinata | Diritto a spiegazione decisioni automatizzate (artt. 8, 31) |
| Riesame umano decisioni | Non previsto | Riesame entro 15 giorni; riscontro motivato entro 10 giorni (art. 31) |
| Audit algoritmico | Non previsto | Commissione Paritetica Nazionale (art. 32) |
| Sanzioni automatizzate | Non disciplinato | VIETATE senza revisione umana (art. 51-bis) |
| Diritto di disconnessione | Non specificamente disciplinato | Garantito senza penalizzazioni (art. 29) |
3.6 Limiti di connessione, riposo, procedimento disciplinare, tutela persona
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Limiti orari connessione | Non previsti (impianto autonomo) | Max 10 ore giornaliere, 48 settimanali; segnalazione automatica superamento (art. 51-quater) |
| Riposo minimo | Non previsto | 11 ore consecutive tra sessioni (art. 51-quater) |
| Procedimento disciplinare | Non disciplinato | Contestazione scritta, difesa entro 5 giorni, sanzioni graduate (art. 51-bis) |
| Tutela molestie e violenze | Non prevista | Canali riservati; supporto denuncia; sospensione account cliente (art. 51-quinquies) |
| Contrasto caporalato digitale | Divieto sostituzione (art. 23) | Titolo V dedicato; SPID/CIE/CNS; richiamo DL 30/4/2026 n. 62; tracciabilità 5 anni |
3.7 Formazione professionale
| ELEMENTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Sistema formativo | E-learning piattaforme (sicurezza stradale, alimenti) | E.Na.Bi.T.: sicurezza stradale, logistica urbana, competenze digitali (art. 79-80) |
| Formazione obbligatoria | Non specificato termine | Entro 30 giorni dalla prima prestazione (SIISL o e-learning, art. 44) |
| DPI gratuiti | Casco (solo bici) + indumento alta visibilità (art. 14) | Casco + giubbotto alta visibilità + eventuali ulteriori dispositivi (art. 42) |
3.8 Costo welfare annuo per l’azienda (per lavoratore)
| VOCE | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Bilateralità E.Na.Bi.T. | Nessuna contribuzione (ente non istituito) | € 144/anno (€ 12/mese) |
| Sanità integrativa SMS Seraphis | Nessuna contribuzione (fondo non previsto) | € 300/anno (€ 25/mese) |
| TOTALE WELFARE ANNUO | € 0 (nessuna copertura contrattuale) | € 444/anno (certo e predeterminato) |
4. Quadro sinottico finale
| PARAMETRO | CCNL AssoDelivery 2020 | CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) |
|---|---|---|
| Impianto contrattuale | SOLO AUTONOMO | UNIVERSALE |
| Minimo orario garantito | € 10,00 | € 11,00 (+10%) |
| Compenso base per consegna | NON PREVISTO | € 3,50 |
| Compenso disponibilità operativa | NON PREVISTO | € 11,00/ora |
| Rimborso mezzo proprio | NON PREVISTO | € 0,20/consegna |
| Maggiorazioni cumulabili | Indennità unica max 20% | +15% / +20% / +10% cumulabili (max +45%) |
| Premio annuale (tetto) | € 1.500 (€ 750 se <12 province) | € 1.800 |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | PLURIFONDS + ecosistema E.Na.Bi.T. |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | SMS SERAPHIS € 25/mese |
| Ente Bilaterale | NON ISTITUITO | E.Na.Bi.T. € 12/mese |
| Trasparenza algoritmica | NON DISCIPLINATA | DIRITTO GARANTITO |
| Limiti connessione e riposo | NON PREVISTI | 10h/gg – 48h/sett – 11h riposo |
| Costo welfare annuo/dip. | € 0 | € 444/anno certo |
www.contrattipirata.it
Fonti: CCNL AssoDelivery 2020 del 15/9/2020 (Roma), decorrenza 3/11/2020, ai sensi del capo V-bis D.Lgs. 81/2015 – CNEL. CCNL Co.N.A.P.I. Nazionale + Confintesa del 6/5/2026 (Roma) per i lavoratori delle piattaforme digitali di consegna e della logistica urbana dell’ultimo miglio; vigenza 1/1/2026 – 31/12/2028 – CNEL.
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore Economico: CCNL per i lavoratori delle piattaforme digitali di consegna e della logistica urbana dell’ultimo miglio (CO.N.A.P.I. Nazionale + CONFINTESA, 6/5/2026); vigenza 1/1/2026 – 31/12/2028; impianto universale (subordinato, autonomo, co.co.co.) con welfare bilaterale operativo tramite E.Na.Bi.T. + SMS Seraphis.
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per la disciplina dell’attività di consegna di beni per conto altrui svolta da lavoratori autonomi c.d. rider (CCNL AssoDelivery 2020, 15/9/2020) ai sensi del capo V-bis D.Lgs. 81/2015; decorrenza 3/11/2020, durata triennale (scaduto 3/11/2023) con ultravigenza.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sulla struttura retributiva del rider (compensi orari e per consegna) e sul reddito garantito in sessione tipo.
| VOCE (art. 4, c. 2) | CCNL AssoDelivery 2020 | CCNL CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) | ESITO |
|---|---|---|---|
| a) Compenso base per consegna | Non previsto | € 3,50 lordi | CONFINTESA SUPERIORE |
| b) Minimo orario garantito | € 10,00 lordi/ora | € 11,00 lordi/ora | CONFINTESA SUPERIORE +10,0% |
| c) Compenso disponibilità operativa | Non previsto (salvo 4 mesi nuove città) | € 11,00 lordi/ora | CONFINTESA SUPERIORE |
| d) Rimborso mezzo proprio | Non previsto | € 0,20 minimo per consegna | CONFINTESA SUPERIORE |
| e) Maggiorazioni notturno/festivo/meteo | Indennità unica 10-15-20% | +15% / +20% / +10% cumulabili | CONFINTESA SUPERIORE |
| f) Premio annuale (tetto) | € 1.500 (50% se <12 province) | € 1.800 | CONFINTESA SUPERIORE +16,7% |
| REDDITO GARANTITO SESSIONE TIPO 5h | € 50,00 | € 58,00 minimi | CONFINTESA ≥ AssoDelivery/UGL (+16%) ✓ |
Conclusione Sezione A: Requisito art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») SODDISFATTO. Il CCNL Confintesa supera il CCNL di riferimento su tutte le voci economiche.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| ISTITUTO | CCNL AssoDelivery 2020 | CCNL CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) | ESITO |
|---|---|---|---|
| Prev. complementare | Non prevista come istituto | Plurifonds – ITAS Vita (COVIP) via E.Na.Bi.T. | CONFINTESA SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Non prevista come istituto | SMS Seraphis € 25/mese (€ 300/anno) | CONFINTESA SUPERIORE |
| Bilateralità | Non istituita (rinvio Commissione ex art. 25) | E.Na.Bi.T. € 12/mese (€ 144/anno) | CONFINTESA SUPERIORE |
| Formazione | E-learning piattaforme | E.Na.Bi.T. + formazione obbligatoria 30 gg (SIISL) | CONFINTESA SUPERIORE |
| Costo welfare annuo datore | € 0 (nessuna copertura) | € 444/anno (certo) | CONFINTESA: welfare operativo |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| PARAMETRO | CCNL AssoDelivery 2020 | CCNL CONFINTESA (Co.N.A.P.I.) | ESITO | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Autonomia; nessuna disciplina di limiti | Disciplinato con limiti connessione (art. 51-quater) | CONFINTESA SUPERIORE |
| b) | Lavoro part-time | Compatibile con natura autonoma | Sistema misto flessibile | EQUIVALENTE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Indennità unica progressiva 10-15-20% | +15% / +20% / +10% autonome cumulabili | CONFINTESA SUPERIORE |
| c‑bis) | Mensilità aggiuntive | 13ª, 14ª, TFR espressamente escluse (art. 7) | Applicabili nei rapporti subordinati (art. 11-bis) | CONFINTESA SUPERIORE |
| d) | Ferie | Espressamente escluse (art. 7) | Applicabili nei rapporti subordinati (art. 11-bis) | CONFINTESA SUPERIORE |
| e) | Orario / limiti connessione | Nessuna disciplina di limiti | Max 10h giornaliere / 48h sett.; riposo min 11h consecutive (art. 51-quater) | CONFINTESA SUPERIORE |
| f) | Periodo di prova | Non disciplinato (natura autonoma) | Disciplinato per rapporti subordinati | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | Recesso rider in qualsiasi momento (art. 9) | Preavviso ex normativa vigente | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | INAIL di legge; nessuna disciplina sospensione | Sospensione con conservazione account/ranking (art. 51-ter); INAIL + assicurazione integrativa (art. 47) | CONFINTESA SUPERIORE |
| i) | Maternità/paternità | Non disciplinata; legge come autonomo | Sospensione con conservazione account; D.Lgs. 151/2001 per quanto compatibile (art. 51-ter) | CONFINTESA SUPERIORE |
| l) | Permessi retribuiti | Non previsti (natura autonoma) | Formazione, assemblee sindacali (art. 66) | CONFINTESA SUPERIORE |
| m) | Retribuzione minima (compenso) | € 10,00/ora + indennità unica 10-20% + premio € 1.500 | € 11,00/ora + € 3,50 per consegna + € 11/ora disponibilità + rimborso € 0,20 + maggiorazioni cumulabili + premio € 1.800 | CONFINTESA SUPERIORE |
| n) | Prev. compl. e welfare | Previdenza, sanità ed ente bilaterale rinviati alla Commissione ex art. 25; nulla attivato a >5 anni | E.Na.Bi.T. + SMS Seraphis + Plurifonds operativi con contribuzione datoriale certa e sanzione E.D.R. | CONFINTESA SUPERIORE |
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Nessuno scostamento identificato a sfavore del CCNL Confintesa. Il CCNL Co.N.A.P.I./Confintesa non presenta parametri normativi inferiori a quelli del CCNL di riferimento; in numerosi parametri (c-bis mensilità aggiuntive, d ferie, e orario e limiti di connessione, h malattia e infortunio, i maternità/paternità, m retribuzione minima, n welfare cumulativo) presenta uno standard di tutela sostanzialmente superiore.
La soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1 scostamento) e Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2 scostamenti) è ampiamente rispettata: zero scostamenti a sfavore del CCNL Confintesa. La condizione «almeno pari» ex art. 4, c. 4, All. I.01 è integralmente soddisfatta.
Sezione D – Conclusione
| CRITERIO | ESITO | RIFERIMENTO |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO | Confintesa ≥ AssoDelivery/UGL (+16% reddito sessione tipo) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 13 su 13 | 100% dei parametri equivalenti o superiori |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 0 scostamenti | Nessun parametro a sfavore del CCNL Confintesa |
| Previdenza complementare | PRESENTE | Plurifonds – ITAS Vita via E.Na.Bi.T. |
| Sanità integrativa | PRESENTE | SMS Seraphis € 25/mese datoriale con sanzione E.D.R. |
| Ente Bilaterale | OPERATIVO | E.Na.Bi.T. € 12/mese datoriale con sanzione E.D.R. |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | SUSSISTENTE ✓ | Art. 4, c. 4, All. I.01 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele è sussistente:
1. Tutele economiche: il CCNL Confintesa/Co.N.A.P.I. presenta uno standard retributivo SUPERIORE al CCNL di riferimento su tutte le voci: minimo orario +10% (€ 11 vs € 10), compenso base per consegna € 3,50, compenso disponibilità operativa € 11/ora, rimborso mezzo proprio € 0,20/consegna, maggiorazioni autonome cumulabili, tetto premio annuale +16,7% (€ 1.800 vs € 1.500). Reddito garantito in sessione tipo di 5 ore: € 58,00 (Confintesa) vs € 50,00 (AssoDelivery/UGL) = +16% a favore del CCNL dichiarato.
2. Tutele normative: 0 scostamenti a sfavore del CCNL Confintesa su 13 parametri (a-n), ampiamente entro la soglia di marginalità INL (1) e ANAC (2). Il CCNL Confintesa presenta uno standard superiore su mensilità aggiuntive (13ª/14ª/TFR applicabili nei rapporti subordinati vs escluse), ferie (applicabili vs escluse), limiti di connessione e riposo (max 10h/giornalieri – 11h riposo minimo), sospensione con conservazione account per malattia/infortunio/maternità, procedimento disciplinare con contestazione scritta, tutela contro molestie e violenze, diritti algoritmici (trasparenza, riesame umano, audit, divieto sanzioni automatizzate).
3. Welfare strutturato: il CCNL Confintesa garantisce un welfare bilaterale operativo con contribuzione datoriale certa: E.Na.Bi.T. (€ 12/mese = € 144/anno) + SMS Seraphis Società di Mutuo Soccorso iscritta all’Anagrafe Nazionale dei Fondi Sanitari (€ 25/mese = € 300/anno) + Plurifonds via ecosistema E.Na.Bi.T.; sanzione E.D.R. sostitutivo non assorbibile e non compensabile per omesso versamento. Costo welfare complessivo: € 444/anno certo e predeterminato per lavoratore, contro € 0 nel CCNL di riferimento.
Alla luce della sentenza Corte Costituzionale 60/2026, che qualifica TEC e TEN come insieme inseparabile a funzione antidumping, l’utilizzo del CCNL Confintesa/Co.N.A.P.I. in procedure di affidamento regolate dall’art. 11 e dall’Allegato I.01 del D.Lgs. 36/2023 è pienamente conforme al principio di equivalenza sostanziale ivi codificato.
Luogo e Data______________________________
Timbro e firma dell’Operatore Economico________________________________
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Costituzionale sentenza 60/2026.
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