Scheda di Comparazione

SCHEDA COMPARATIVA

CCNL Igiene Ambientale – Aziende Private

CCNL di riferimento (K540) vs. CCNL CONFIMITALIA/SNALP/CIU – CONFAEL – CONFEPI (K546)

1. Anagrafica contrattuale

CCNL di riferimento (K540)CCNL K546
Parti firmatarie Utilitalia, Confindustria Cisambiente, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Assoambiente + FP-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FIADEL CONFIMITALIA (aderente CIU), SNALP (aderente CIU), CONFAEL, CONFEPI. Adesione successiva (30/10/2025): UNILAVORO PMI – CONFSAL FISALS
Data sottoscrizione18 maggio 20221° luglio 2025
Vigenza1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024 (in ultrattività)1° agosto 2025 – 30 giugno 2028
Codice CNELK540K546
SettoreServizi ambientali – aziende private (raccolta e trasporto rifiuti, spazzamento, sanificazione urbana, impianti trattamento/recupero, servizi tecnico-amministrativi accessori)Igiene ambientale – aziende private (medesimo perimetro, con attività accessorie e complementari)
Ente BilateraleEnte bilaterale di comparto Servizi AmbientaliEN.GE.B. – Ente Generale Bilaterale (intersettoriale, non di comparto)

2. TEC – Trattamento Economico Complessivo

2.1 Inquadramento

CCNL di riferimento (K540)CCNL K546
Struttura inquadramento 17 posizioni parametrali (Q – 8 – 7A/7B – 6A/6B – 5A/5B – 4A/4B – 3A/3B – 2A/2B – 1A/1B – J) su parametri 230÷80 9 posizioni (Quadro – 8 – 7 – 6 – 5 – 4 – 3 – 2 – 1) articolate in due tabelle retributive (A e B)
Parametro minimo/massimo80 (Junior) / 230 (Quadro)Non esplicitato: minimi in cifra assoluta per livello

Asimmetria di inquadramento: il confronto sui minimi è proposto per livelli di ingresso e per livello mediano operaio. K540 utilizza un doppio livello (A/B) per ciascuna posizione parametrale; K546 utilizza una singola progressione con due tabelle distinte (A e B) per categoria.

2.2 Minimi tabellari mensili – regime iniziale

Livello di riferimentoK540 – regime 1/7/2024K546 Tab. A – regime 1/7/2025
Livello di ingresso (1A / Liv. 1)€ 1.521,63€ 1.489,40
Livello intermedio operaio (3A / Liv. 3)€ 1.979,19€ 1.837,18
Livello direttivo (8 / Liv. 8)€ 3.114,33€ 2.948,27
Quadro (Q / Quadro)€ 3.499,77€ 3.475,43

2.3 Minimi tabellari mensili – regime a scadenza economica

LivelloK540 – regime 1/7/2024 (fine triennio)K546 Tab. A – regime 1/7/2027 (fine triennio)
Livello 1 / 1A€ 1.521,63€ 1.595,49
Livello 3 / 3A€ 1.979,19€ 2.075,16
Livello 8 / 8€ 3.114,33€ 3.265,38
Quadro / Quadro€ 3.499,77€ 3.660,00 (valore stimato; testo tabellare non pienamente leggibile)

La comparazione è asimmetrica sul piano temporale: K540 è in ultrattività dal 1/1/2025, con minimi fermi al 1/7/2024, in attesa di rinnovo. K546 è un nuovo contratto con dinamica salariale triennale attivata dal 1/7/2025. Il confronto a parità di data (1/8/2025) mostra minimi K546 inferiori a K540 di circa 2÷5%.

2.4 Mensilità, EDR, TFR, scatti

IstitutoK540K546
Mensilità aggiuntive13ª + 14ª (14 mensilità)13ª + 14ª (14 mensilità)
EDR (Elemento Distinto Retribuzione)€ 10,33 su 13 mensilità (Accordo interconfederale 31/7/1992)€ 10,54 su 14 mensilità
TFRRetribuzione annua ÷ 13,5Retribuzione annua ÷ 13,5
Scatti di anzianitàPrevisti (biennali, con importo parametrale)Previsti (non assorbibili – art. 4)
Indennità di funzione Quadri€ 135,00 mensiliPrevista (valore da definire in fase di prima applicazione)

2.5 TEC annuo – livello di ingresso (1A/Liv. 1) a parità di data 1/8/2025

VoceK540 (regime 1/7/2024, in ultrattività)K546 Tab. A (regime 1/7/2025)
Minimo mensile€ 1.521,63€ 1.489,40
Mensilità14 (13ª + 14ª)14 (13ª + 14ª)
EDR€ 10,33 × 13 = € 134,29€ 10,54 × 14 = € 147,56
TEC annuo tabellare€ 21.437,11€ 20.999,16
Δ K546 vs K540− € 437,95 (−2,04%)

2.6 Retribuzione oraria – livello di ingresso

VoceK540K546
Orario settimanale38 ore40 ore
Ore/mese convenzionali164,67173,33
Retribuzione oraria tabellare€ 9,24€ 8,59
Δ retribuzione oraria K546 vs K540− € 0,65/ora (−7,03%)
Il minor minimo tabellare mensile di K546 (−2,04%) si combina con un orario settimanale superiore (40 ore vs 38 ore). Il differenziale sulla retribuzione oraria è pari a −7%, con maggiore prestazione lavorativa a fronte di minor compenso complessivo su base annuale.

2.7 Maggiorazioni per lavoro straordinario e a turni

TipologiaK540K546
Lavoro straordinario diurnoPercentuali di comparto (da tabella specifica)Previste (rinvio a norme di legge e disciplina interna)
Lavoro notturno (22:00–06:00)Maggiorazione dedicata art. 24; equa turnazionePrevista
Lavoro festivo/domenicaleMaggiorazione dedicata; riposi compensativiPrevista

3. TEN – Trattamento Economico Normativo

3.1 Previdenza complementare

ElementoK540K546
Fondo dedicatoPREVIAMBIENTE – Fondo nazionale pensione a favore dei lavoratori dell’igiene ambientale (istituito 12/1/1998)Non ancora istituito. Il CCNL dichiara l’intenzione di «attivare un sistema di previdenza complementare volontario con la costituzione di un fondo pensione nazionale complementare a capitalizzazione»
Contributo datore1,80% della retribuzione utile TFRNon previsto (fondo da costituire)
Contributo lavoratore1,50% della retribuzione utile TFRNon previsto
Quota TFR destinabileIntegrale post 28/4/1993Solo destinazione legale (TFR/Fondo Tesoreria INPS o scelta individuale ex D.Lgs. 252/2005)
Assenza di previdenza complementare contrattuale operativa in K546: gap strutturale rispetto al CCNL di riferimento, che opera con Fondo Previambiente dal 1998.

3.2 Assistenza sanitaria integrativa

ElementoK540K546
Fondo dedicatoFASDA – Fondo integrativo di assistenza sanitaria per i dipendenti dei servizi ambientali (istituito paritariamente da Utilitalia e Assoambiente con FP-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FIADEL)Non specificato ente dedicato; rinvio generico a «fondi di assistenza sanitaria integrativa» nell’ambito della bilateralità EN.GE.B.
Stato operativoOperativo; iscrizione obbligatoria per le imprese aderentiNon identificato l’ente erogatore alla data di sottoscrizione
ContribuzioneDefinita dal Regolamento del FondoNon quantificata nel CCNL nazionale
PlateaTutti i dipendenti del compartoDa definirsi in sede di attuazione

3.3 Bilateralità

ElementoK540K546
Natura enteEnte bilaterale di comparto: costituito dalle parti stipulanti del settore igiene ambientaleEN.GE.B. – Ente Generale Bilaterale intersettoriale, costituito dalle confederazioni firmatarie di più CCNL
Contributo bilateralitàDa disciplina interna del comparto€ 10,00 mensili su paga tabellare (art. contribuzione)
Rappresentatività datorialeSei associazioni datoriali (Utilitalia, Cisambiente, Legacoop, Confcooperative, AGCI, Assoambiente): coprono la totalità del comparto pubblico-privato dei servizi ambientaliConfederazioni con presenza intersettoriale

3.4 Malattia, infortunio, maternità

IstitutoK540K546
Comporto malattiaDisciplina di comparto (art. 32 CCNL)Disciplina di CCNL con rinvio a bilateralità
Integrazione malattiaPrevista da CCNL, con integrazione fino a copertura piena nei periodi indicatiPrevista, secondo disciplina EN.GE.B.
InfortunioIntegrazione fino al 100% della retribuzioneIntegrazione secondo disciplina EN.GE.B.
Maternità/paternitàLegge + integrazione contrattualeLegge + rinvio a bilateralità

3.5 Cambio di appalto e clausola sociale

ElementoK540K546
Clausola socialeArt. 6 CCNL: passaggio diretto del personale in caso di cambio di gestione dell’appalto/affidamento, con salvaguardia dei livelli retributivi, dell’anzianità e dell’iscrizione a PreviambienteArt. 53-bis: passaggio del personale con salvaguardia della prestazione, secondo disciplina simmetrica per l’operatore economico entrante
Continuità welfareContinuità garantita per Previambiente e FASDAContinuità della prestazione senza indicazione di specifici fondi previdenziali/sanitari di comparto

3.6 Orario, ferie, permessi

IstitutoK540K546
Orario settimanale38 ore40 ore
Ferie annueDisciplina di comparto (ferie proporzionali all’anzianità)Disciplina generale (art. 15 CCNL)
Permessi ex festività soppressePrevisti32 ore annue di permessi retribuiti
Banca orePrevista, con quinquennio di utilizzoPrevista, con termine al 31 dicembre di ciascun anno
Periodo di prova90 gg (Liv. J–5); 180 gg (Liv. 6–Q)Fino a 6 mesi (Quadri, 8° e 7° livello)

3.7 Costo welfare annuo per l’azienda (per lavoratore)

VoceK540K546
Previdenza complementare (datore)~ € 270–330/anno (1,80% su retribuzione utile TFR)€ 0 (fondo non costituito)
Assistenza sanitaria integrativaContribuzione FASDA a carico datore (definita da Regolamento del Fondo)Non quantificabile (fondo/ente non identificato)
BilateralitàContributo di comparto€ 10,00 × 14 = € 140/anno (contributo EN.GE.B.)
Totale welfare annuo certo≥ € 270–330/anno (previdenza) + FASDA (sanità) + bilateralità~ € 140/anno (contributo EN.GE.B.); previdenza e sanità non operative

4. Quadro sinottico finale

ParametroK540K546
Minimi tabellari mensili Liv. 1€ 1.521,63 (reg. 1/7/2024)€ 1.489,40 (reg. 1/7/2025) –2,12%
TEC annuo tabellare Liv. 1€ 21.437,11€ 20.999,16 (−2,04%)
Orario settimanale38 ore40 ore (+2 ore)
Retribuzione oraria Liv. 1€ 9,24/ora€ 8,59/ora (−7,03%)
Mensilità14Equivalente
Previdenza complementarePreviambiente operativo (1%+1%+TFR)Fondo da costituire
Sanità integrativaFASDA operativoEnte non identificato
BilateralitàEnte di compartoEN.GE.B. (intersettoriale)
Cambio appalto/clausola socialeArt. 6 con continuità Previambiente/FASDAArt. 53-bis senza continuità welfare di comparto
Rappresentatività datoriale6 associazioni di comparto (Utilitalia + Cisambiente + Legacoop + Confcooperative + AGCI + Assoambiente)Associazioni datoriali intersettoriali
Rappresentatività sindacaleFP-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FIADEL (confederazioni comparativamente più rappresentative)CIU (CONFIMITALIA, SNALP), CONFAEL, CONFEPI; CONFSAL (adesione 30/10/2025)
Costo welfare annuo/dip.≥ € 270–330/anno (solo previdenza) + FASDA~ € 140/anno (solo bilateralità EN.GE.B.)

Fonti: CCNL Servizi Ambientali K540 sottoscritto il 18/05/2022 (Utilitalia, Confindustria Cisambiente, Legacoop, Confcooperative, AGCI, Assoambiente + FP-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FIADEL) – deposito CNEL; CCNL Igiene Ambientale K546 sottoscritto l’1/07/2025 (CONFIMITALIA, SNALP, CONFAEL, CONFEPI) – deposito CNEL, con successiva adesione UNILAVORO PMI – CONFSAL FISALS del 30/10/2025.

QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI

È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it

Scheda di Equivalenza

DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE

art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)

Circ. INL 2/2020 – Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) – Parere MIT 3522/2025

Settore: IGIENE AMBIENTALE – AZIENDE PRIVATE

Premessa

CCNL dichiarato dall’Operatore Economico esteso: CCNL per i lavoratori dipendenti del settore igiene ambientale aziende private, cod. CNEL K546 (CONFIMITALIA, SNALP, CONFAEL, CONFEPI, 1/7/2025; adesione UNILAVORO PMI e CONFSAL FISALS del 30/10/2025).

CCNL indicato negli atti di gara: CCNL dei Servizi Ambientali, cod. CNEL K540 (Utilitalia, Confindustria Cisambiente, Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI Servizi, Assoambiente + FP-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FIADEL, 18/05/2022).

Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)

Calcolo su livello di ingresso 1° livello Tabella A (K546) confrontato con livello 1A K540 (parametro 100). Ipotesi orario 40h/settimana (K546) vs 38h/settimana (K540).

Voce (art. 4, c. 2)K540 – regime 1/7/2024K546 – regime 1/7/2025Esito
a) Retribuzione tabellare annua (min. × 14)€ 21.302,82€ 20.851,60K546 INFERIORE −2,12%
b) Indennità di contingenzaConglobataConglobataEQUIVALENTE
c) EDR€ 10,33 × 13 = € 134,29€ 10,54 × 14 = € 147,56K546 SUPERIORE +€ 13,27
d) Mensilità aggiuntive (13ª+14ª)Incluse nel calcoloIncluse nel calcoloEQUIVALENTE (14 mensilità)
e) Ulteriori indennitàScatti anzianità parametrali + indennità di funzione Quadri € 135/meseScatti anzianità (non assorbibili) + indennità di funzione Quadri (valore non definito)COMPARABILE (K540 quantificato)
TOTALE TEC ANNUO TABELLARE Liv. 1€ 21.437,11€ 20.999,16K546 −€ 437,95 (−2,04%)

Correzione oraria del confronto TEC

VoceK540K546Esito
Orario settimanale38 ore40 oreK546 +2 ore/settimana
Retribuzione oraria tabellare€ 9,24€ 8,59K546 −7,03%
Δ complessivo su base oraria−7,03%
Sui minimi tabellari la retribuzione K546 è inferiore in valore assoluto del 2,04% e, tenuto conto del maggiore orario di lavoro settimanale (40 vs 38 ore), la retribuzione oraria è inferiore del 7,03%. Il sub-test economico ex art. 4, c. 2, dell’Allegato I.01 non risulta soddisfatto.

Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)

IstitutoK540K546Esito
Previdenza complementare (datore)PREVIAMBIENTE: 1,80% retr. utile TFRFondo da costituire (non operativo)K540 SUPERIORE
Assistenza sanitaria integrativaFASDA operativo (contribuzione obbligatoria da Regolamento)Non identificato ente erogatoreK540 SUPERIORE
Bilateralità di compartoEnte bilaterale di comparto (settore igiene ambientale)EN.GE.B. (intersettoriale) € 10/meseK540 SUPERIORE (specificità comparto)
Costo welfare annuo datore≥ € 270–330/anno solo previdenza + FASDA + bilateralità~ € 140/anno (solo contributo EN.GE.B.)K540 SUPERIORE

Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)

ParametroK540K546Esito
a)Lavoro supplementareDisciplina di comparto (art. 24 CCNL)Rinvio a legge e disciplina internaCOMPARABILE
b)Lavoro part-timeDisciplinato art. 17 CCNL con clausole di continuitàDisciplinato con rinvio a normativa generaleCOMPARABILE
c)Straordinario e maggiorazioniPercentuali di comparto (dedicate)Percentuali di legge/rinvioSCOSTAMENTO (K540 più specifico)
d)Lavoro notturnoArt. 24 CCNL: maggiorazione dedicata + turnazione equaPrevisto, con disciplina intersettorialeCOMPARABILE
e)Orario di lavoro38 ore/settimana40 ore/settimanaSCOSTAMENTO −2 ore favorevoli a K540
f)Ferie e festivitàDisciplina di comparto con proporzionalità anzianitàFerie generali; 32 ore permessi ex festività soppresseCOMPARABILE
g)Periodo di prova90 gg (Liv. J–5) / 180 gg (Liv. 6–Q)Fino a 6 mesi (Quadri, 8°, 7° livello)EQUIVALENTE
h)Malattia, infortunio, maternitàDisciplina di comparto (artt. 32–35 CCNL) con integrazione fino a copertura pienaRinvio a bilateralità EN.GE.B. + normativa generaleSCOSTAMENTO (K540 dedicato)
i)Cambio appalto/clausola socialeArt. 6 CCNL: passaggio diretto con continuità PREVIAMBIENTE/FASDA/anzianitàArt. 53-bis: passaggio della prestazione, senza continuità welfare di compartoSCOSTAMENTO STRUTTURALE
l)Scatti di anzianitàBiennali su base parametralePrevisti (non assorbibili)EQUIVALENTE
m)Indennità di funzione Quadri€ 135,00 mensili (quantificata)Prevista (valore non specificato)SCOSTAMENTO (K540 quantificato)
n)Previdenza complementarePREVIAMBIENTE operativo dal 1998 (1,80% datore + 1,50% lavoratore + TFR)Fondo da costituire; nessuna contribuzione contrattuale operativaSCOSTAMENTO STRUTTURALE
o)Assistenza sanitaria integrativaFASDA operativo; iscrizione obbligatoria imprese aderentiNon identificato ente erogatoreSCOSTAMENTO STRUTTURALE

Scostamenti individuati: 6 su 13 parametri (maggiorazioni, orario, malattia/infortunio, cambio appalto, previdenza complementare, sanità integrativa).

Sezione C – Marginalità degli scostamenti

Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 (Delib. 309/2023) è 2 parametri.

Nel caso in esame:

  1. Sub-test economico (art. 4, c. 2): TEC K546 è inferiore del 2,04% su base annua e del 7,03% su base oraria (per il maggiore orario settimanale). Lo scostamento supera la soglia INL (1%) e quella ANAC (2%).
  2. Sub-test normativo (art. 4, c. 3): 6 scostamenti su 13 parametri (maggiorazioni, orario, malattia/infortunio, cambio appalto, previdenza complementare, sanità integrativa) – ampiamente oltre soglia ANAC (2).
  3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa e di assistenza sanitaria integrativa di comparto. Gli istituti PREVIAMBIENTE e FASDA di K540 rappresentano il valore aggiunto del contratto leader e non trovano corrispondenza in K546.
Il numero degli scostamenti (6) supera abbondantemente la soglia indicativa INL (1) e quella ANAC (2). Tre scostamenti hanno natura strutturale (cambio appalto senza continuità welfare, previdenza complementare non operativa, sanità integrativa non operativa) e non risultano compensati da istituti migliorativi di pari valore su altre voci del CCNL.

Triade Consiglio di Stato Sez. V 2026

La giurisprudenza consolidata del Consiglio di Stato, Sez. V, con la triade di sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, ha stabilito che l’equivalenza delle tutele ex art. 11, c. 4, D.Lgs. 36/2023 richiede una comparazione integrale e non compensativa dei sub-test economico, normativo e di marginalità. La mancata sussistenza anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.

Sezione D – Conclusione

CriterioEsitoRiferimento
Tutele economiche (art. 4, c. 2)NON SODDISFATTOK546 TEC annuo −2,04%; retribuzione oraria −7,03%
Tutele normative (art. 4, c. 3)7 SU 13 PARAMETRI53,8% dei parametri (6 scostamenti)
Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4)6 SCOSTAMENTIOltre soglia INL (1) e ANAC (2)
Previdenza complementareNON OPERATIVAFondo da costituire
Sanità integrativaNON OPERATIVAEnte erogatore non identificato
Cambio appalto/clausola socialeCONTINUITÀ WELFARE NON GARANTITAArt. 53-bis senza rinvio a PREVIAMBIENTE/FASDA
Giurisprudenza Cons. Stato Sez. VCONFERMA NON EQUIVALENZANn. 3204/2026, 3209/2026, 3476/2026
EQUIVALENZA COMPLESSIVANON SUSSISTENTEArt. 4, c. 4, All. I.01 – D.Lgs. 36/2023

Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:

1. Tutele economiche: il TEC annuo tabellare del 1° livello Tabella A K546 (€ 20.999,16) risulta inferiore del 2,04% rispetto al 1A K540 (€ 21.437,11). Il maggiore orario settimanale di K546 (40 ore vs 38 ore) porta il differenziale sulla retribuzione oraria al −7,03%.

2. Tutele normative: 6 scostamenti su 13 parametri, ampiamente oltre la soglia di marginalità ANAC (≤ 2) e INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano maggiorazioni, orario di lavoro, malattia/infortunio, cambio appalto senza continuità welfare di comparto, previdenza complementare non operativa, assistenza sanitaria integrativa non operativa.

3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare operativa equivalente a PREVIAMBIENTE (attivo dal 1998); assenza di ente erogatore identificato per l’assistenza sanitaria integrativa equivalente a FASDA. Gli scostamenti di lett. n) e o) hanno natura strutturale e non risultano compensati.

Il minor minimo tabellare, il maggiore orario di lavoro e l’assenza del welfare contrattuale strutturato di comparto rendono K546 non equivalente al CCNL di riferimento K540 ai sensi dell’art. 4 dell’Allegato I.01. La triade Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 conferma che il mancato superamento anche di un solo sub-test comporta la non equivalenza complessiva.

Luogo e Data

Timbro e firma dell’Operatore Economico esteso

Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Cons. Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K540 (18/05/2022) – deposito CNEL; CCNL K546 (1/07/2025) – deposito CNEL, con successiva adesione UNILAVORO PMI – CONFSAL FISALS del 30/10/2025.

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