Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Commercio, Terziario, Distribuzione, Servizi, Pubblici Esercizi e Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H165 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | CONFCOMMERCIO Imprese per l’Italia | C.E.P.A.-A. Confederazione Europea Professionisti ed Aziende – Assocostruttori (Presidente Daniele Scalise) + C.E.P.A.-A. COMMERCIO + C.E.P.A.-A. TURISMO + ES.A.AR.CO. TERZIARIO + UNILAVORO PMI e altre federazioni della filiera |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | SIA CONFSAL + CONFSAL (Segretario Generale Angelo Raffaele Margiotta) + FLT + SICEL + CONFSAL FISALS + FENALS CGS |
| Data sottoscrizione | Accordo di rinnovo 22 marzo 2024, tabelle regime 1°/11/2026 | 24 aprile 2023 (Roma) – Testo ufficiale anno 2023 |
| Validità | Rinnovo 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026 (vigente) | 1° maggio 2023 – 30 aprile 2026 (in vigore) |
| Codice CNEL | H011 | H165 |
| Settore | Terziario della distribuzione e dei servizi | Micro, Piccole e Medie Imprese del Commercio, Terziario, Distribuzione, Servizi, Pubblici Esercizi e Turismo |
| Ente Bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario) + QUAS (Cassa Assistenza Sanitaria Quadri) + Fon.Te. (Fondo pensione complementare) | ENBIVISI (Ente Bilaterale Nazionale) o EFEI ITALIA (art. 5 e art. 149) + MEDI-PREV (Fondo Sanitario Integrativo, art. 177) + Fondo Pensione Complementare in clausola sospensiva (art. 176, non operativo) |
H165 è un CCNL «intersettoriale» PMI del comparto Commercio/Terziario/Distribuzione/Servizi/Pubblici Esercizi e Turismo. Il primo campo di applicazione dichiarato coincide con il perimetro H011. La parte Pubblici Esercizi/Turismo rientrerebbe più propriamente in H05Y. Il confronto è condotto con H011 come CCNL di comparto principale di riferimento.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H165 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 9 posizioni: Quadro + 7 livelli (1–7) + Operatori di vendita 1ª e 2ª categoria | 9 posizioni: Quadri Direzione + Quadri lav. alta professionalità + 7 livelli (1–7) |
| Indennità di funzione Quadro | € 260,76/mese | € 260,76/mese (importo identico – ripreso dalla filiera Terziario) |
| Divisore orario | 168 (per orario 40h/sett) | 172 (per orario 40h/sett) |
2.2 Minimi salariali – retribuzione mensile lorda
H011: minimi tabellari regime 1°/11/2026 (paga base + contingenza + terzo elemento). H165: paga base nazionale conglobata al 1°/02/2023 (art. 121 – unica tabella retributiva del CCNL, senza tranche successive).
| Corrispondenza | H011 € (11/2026) | H165 € (02/2023) | Differenziale H165 vs H011 |
|---|---|---|---|
| Quadri Direzione / Quadro | € 3.047,05 (incl. ind. funz. € 260,76) | € 2.697,77 (incl. ind. funz. € 260,76) | −11,5% |
| Quadri alta professionalità | — | € 2.437,00 | Non pieno corrispettivo in H011 (Quadro −20%) |
| Livello 1 | € 2.560,87 | € 2.246,01 | −12,3% |
| Livello 2 | € 2.283,00 | € 2.010,38 | −11,9% |
| Livello 3 | € 2.024,38 | € 1.791,05 | −11,5% |
| Livello 4 | € 1.818,75 | € 1.616,68 | −11,1% |
| Livello 5 | € 1.691,70 | € 1.508,95 | −10,8% |
| Livello 6 | € 1.570,16 | € 1.405,87 | −10,5% |
| Livello 7 | € 1.422,27 | € 1.281,31 | −9,9% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H011 | H165 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista, corrisposta a dicembre | Prevista (art. 12 Retribuzione, cap.), erogata secondo standard di comparto |
| 14ª mensilità | Prevista, corrisposta a luglio | Prevista (deducibile dalla struttura contrattuale – l’EAR sostitutivo Medi-Prev è corrisposto per 14 mensilità) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Fon.Te. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo dal 2003 | Art. 176 – Clausola sospensiva: «in attesa di quanto disposto nel 1° comma nessuna trattenuta o azione andrà intrapresa da aziende o lavoratori in merito alla attivazione del Fondo Pensioni Complementari». Fondo non operativo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | QUAS per Quadri (operativo dal 1989) + fondi settoriali per gli altri livelli | MEDI-PREV (art. 177) – Fondo Sanitario Integrativo. Contributo € 10/mese per 12 mesi a carico datore (€ 120/anno). Piano Plus opzionale € 11,50/mese (€ 9,50 datore + € 2 lavoratore). Sanzione per mancata contribuzione: EAR € 30 lordi mensili per 14 mensilità |
3.3 Bilateralità
| Elemento | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario), operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | ENBIVISI o, in alternativa, EFEI ITALIA (art. 5 e art. 149) – enti bilaterali delle parti stipulanti |
3.4 Malattia, comporto
| Elemento | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Periodo di conservazione del posto | Sistema strutturato per fasce di anzianità, con estensione per patologie gravi | Sistema per fasce (art. 97 e 98); 180 giorni per la sostituzione di lavoratore assente con diritto a conservazione |
3.5 Orario di lavoro
| Elemento | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore settimanali | 40 ore settimanali su 6 giorni lavorativi (art. 52); media 48 ore su 6-12 mesi per turni; lavoro domenicale con maggiorazione 10% |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H165 |
|---|---|---|
| Minimi mensili conglobati | Da € 1.422,27 a € 3.047,05 (1°/11/2026) | Inferiore da −9,9% a −12,3% |
| Aggiornamento tabelle | Rinnovo 22/03/2024 con tranche progressive fino al 1°/11/2026 | Tabella ferma al 1°/02/2023 (nessuna tranche successiva) |
| Riduzione primo anno | Non prevista | Retribuzione base ridotta del 15% nel primo anno di anzianità |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Previdenza complementare | Fon.Te. operativo dal 2003 | Clausola sospensiva art. 176 – nessun fondo operativo |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri + fondi settoriali | MEDI-PREV (€ 10/mese datoriale + Plus opzionale) |
| Bilateralità | EBINTER operativo | ENBIVISI/EFEI ITALIA delle parti stipulanti |
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore (su 6 giorni) |
Fonti: CCNL H011 – Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H165 sottoscritto il 24/04/2023 (C.E.P.A.-A. + ES.A.AR.CO. + UNILAVORO PMI + SIA CONFSAL + CONFSAL + FLT + SICEL + CONFSAL FISALS + FENALS CGS), vigenza 1/05/2023 – 30/04/2026. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Settore: COMMERCIO, TERZIARIO, DISTRIBUZIONE E SERVIZI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Commercio, Terziario, Distribuzione, Servizi, Pubblici Esercizi e Turismo, cod. CNEL H165 (C.E.P.A.-A. + ES.A.AR.CO. + UNILAVORO PMI + SIA CONFSAL + CONFSAL + FLT + SICEL + CONFSAL FISALS + FENALS CGS, 24/04/2023, vigenza 1/05/2023 – 30/04/2026).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti del Terziario, Distribuzione e Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), rinnovato il 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo su livello 4 (livello mediano di corrispondenza funzionale). H011: minimo tabellare regime 1°/11/2026. H165: paga base nazionale conglobata al 1°/02/2023 (art. 121). Base annua = minimo tabellare × 12 + 13ª + 14ª + rateo TFR (annuo ÷ 13,5).
| Voce (art. 4, c. 2) | H011 (CCNL di riferimento) | H165 (C.E.P.A.-A. / SIA CONFSAL) | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) – liv. 4 | € 21.825,00 | € 19.400,16 | H165 INFERIORE −11,1% |
| b) 13ª mensilità | € 1.818,75 | € 1.616,68 | H165 INFERIORE −11,1% |
| c) 14ª mensilità | € 1.818,75 | € 1.616,68 | H165 INFERIORE −11,1% |
| d) TFR (retribuzione annua ÷ 13,5) | € 1.886,11 | € 1.676,56 | H165 INFERIORE −11,1% |
| TOTALE RETRIBUZIONE GLOBALE ANNUA (liv. 4) | € 27.348,61 | € 24.310,08 | H165 < H011 (−11,1%) ✗ |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non è soddisfatto. Il valore complessivo della retribuzione globale annua di H165 è inferiore a H011 dell’11,1% sul livello mediano.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H165 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te. operativo dal 2003 | Art. 176 – Clausola sospensiva: fondo non operativo in attesa di autorizzazioni | H011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri + fondi settoriali | MEDI-PREV (art. 177) – € 10/mese datoriale; Piano Plus opzionale | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
| Bilateralità | EBINTER operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | ENBIVISI o EFEI ITALIA delle parti stipulanti | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H165 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato secondo standard di comparto | Disciplinato secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (rinvio a normativa generale) | EQUIVALENTE |
| c) | Straordinario, festivo, notturno | Maggiorazioni secondo standard di comparto | Maggiorazioni disciplinate; lavoro domenicale +10% | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Mensilità aggiuntive | 13ª e 14ª mensilità come istituti autonomi | 13ª e 14ª previste (14ª deducibile dalla struttura dell’EAR sostitutivo Medi-Prev) | EQUIVALENTE |
| d) | Ferie, ROL, festività | Secondo standard di comparto | Secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali (divisore 168) | 40 ore settimanali (art. 52; divisore 172), su 6 giorni | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello (art. 2) | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | Disciplinato per livello e anzianità | Disciplinato per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Sistema strutturato per fasce di anzianità | Sistema per fasce (art. 97 e 98); comporto in fasce | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità/paternità | Legge + integrazioni contrattuali | Legge + integrazioni contrattuali | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Permessi studio + formazione | Permessi disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Retribuzione minima tabellare | Regime 1°/11/2026: da € 1.422,27 (Liv. 7) a € 3.047,05 (Quadro) | Al 1°/02/2023: da € 1.281,31 (Liv. 7) a € 2.697,77 (Quadri Direzione). Riduzione 15% nel primo anno di anzianità | SCOSTAMENTO (−9,9% / −12,3%) |
| n) | Previdenza complementare e welfare | Fon.Te. operativo dal 2003 + QUAS per Quadri + EBINTER operativo | Fondo pensione in clausola sospensiva (art. 176), non operativo; MEDI-PREV (art. 177) sanità integrativa € 10/mese datoriale; ENBIVISI/EFEI ITALIA delle parti stipulanti | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (retribuzione minima tabellare, previdenza complementare non operativa).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Retribuzione minima tabellare (lett. m): differenziale H165 vs H011 dal −9,9% al −12,3% su tutti i livelli di corrispondenza funzionale. Il gap è omogeneo lungo la scala parametrale, con leggera concentrazione sui livelli intermedi (Liv. 1 −12,3%; Liv. 2 −11,9%). Il gap è aggravato dalla mancata attualizzazione della tabella H165 dal 1°/02/2023 e dalla riduzione del 15% della retribuzione base nel primo anno di anzianità di servizio.
- Previdenza complementare (lett. n): assenza di previdenza complementare contrattuale operativa in H165. L’art. 176 introduce una clausola sospensiva secondo cui «in attesa di quanto disposto nel 1° comma nessuna trattenuta o azione andrà intrapresa da aziende o lavoratori in merito alla attivazione del Fondo Pensioni Complementari». A oltre tre anni dalla sottoscrizione, il fondo non risulta operativo. La sanità integrativa MEDI-PREV (art. 177) è presente ma con contribuzione datoriale ridotta (€ 10/mese vs QUAS/fondi settoriali H011 con importi più elevati).
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H165 < H011 (−11,1%) su liv. 4; −9,9% / −12,3% su tutti i livelli |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Alla soglia ANAC (≤ 2), oltre soglia INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Art. 176 – clausola sospensiva |
| Sanità integrativa | MEDI-PREV (€ 10/mese) | Art. 177 |
| Riduzione retribuzione primo anno | −15% | Non prevista in H011 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: il valore complessivo della retribuzione globale annua H165 risulta inferiore al CCNL di riferimento H011 sul livello mediano 4 dell’11,1%. Il differenziale sui minimi tabellari va dal −9,9% al −12,3% su tutti i livelli. La riduzione del 15% della retribuzione base nel primo anno di anzianità di servizio aggrava ulteriormente il gap.
2. Tutele normative: 2 scostamenti su 13 parametri, alla soglia di marginalità ANAC (≤ 2) e oltre soglia INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano retribuzione minima tabellare e assenza di previdenza complementare operativa.
3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare contrattuale operativa. La clausola sospensiva dell’art. 176 non è stata attuata a oltre tre anni dalla sottoscrizione. La sanità integrativa MEDI-PREV (€ 10/mese datoriale) è presente ma con contribuzione inferiore agli standard del comparto.
Alla luce della sentenza Corte Costituzionale 60/2026, che qualifica TEC e TEN come insieme inseparabile a funzione antidumping, l’utilizzo del CCNL H165 in procedure di affidamento regolate dall’art. 11 e dall’Allegato I.01 del D.Lgs. 36/2023 non è conforme al principio di equivalenza sostanziale ivi codificato.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Costituzionale sentenza 60/2026. Fonti: CCNL H011 Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H165 sottoscritto il 24/04/2023 (C.E.P.A.-A. + ES.A.AR.CO. + UNILAVORO PMI + SIA CONFSAL + CONFSAL + FLT + SICEL + CONFSAL FISALS + FENALS CGS). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it