Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo, Alberghi
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (H05Z) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi | CONFLAVORO PMI (Confederazione Nazionale delle Piccole e Medie Imprese) |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | FESICA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | Testo originario 12/09/2018; rinnovo 18/06/2024 |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | 1° giugno 2024 – 31 maggio 2027 (vigente) |
| Codice CNEL | H05Y | H05Z |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Turismo, Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Alberghi (perimetro sovrapposto a H05Y) |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | E.BI.A.S.P. (Ente Bilaterale Autonomo del Settore Privato) – delle parti stipulanti, operativo |
H05Z e H04F (CCNL Aziende di Animazione e Intrattenimento, sottoscritto 3/6/2022) sono i due CCNL della filiera contrattuale CONFLAVORO PMI/FESICA-CONFSAL sul comparto Turismo. Le due coppie condividono gli stessi strumenti bilaterali: E.BI.A.S.P., FONDOSANI. H05Z è il CCNL «generalista» della filiera per Turismo + PE + Ristorazione + Alberghi.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (H05Z) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 10 posizioni: Quadro A, Quadro B, Primo, Secondo, Terzo, Quarto, Quinto, Sesto S, Sesto, Settimo Livello |
| Tabelle applicative | Tabella generale + tabella art. 162 per aziende minori | Quattro tabelle: (A) Pubblici esercizi, Ristorazione, Rifugi, Stab. balneari, Alberghi diurni, Imprese di viaggio (principale); (B) Pubblici esercizi e Stab. balneari minori; (C) Aziende Alberghiere, Complessi turistico-ricettivi, Porti; (D) Aziende Alberghiere minori |
| Indennità di funzione | Fasdac per Quadri | Indennità di funzione Quadro A € 75/mese; Quadro B € 70/mese |
Le due strutture di classificazione coincidono per numero e denominazione dei livelli (10 posizioni). H05Z adotta lo stesso impianto di inquadramento professionale di H05Y.
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile (Tabella A)
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo. H05Z: minimi ex Tabella A (Pubblici esercizi, Ristorazione, Rifugi, Stab. balneari, Alberghi diurni, Imprese di viaggio), tranche 1°/06/2024, esclusa dell’indennità di funzione per Quadro A e B.
| Livello | H05Y € (dic-21) | H05Z € (1/06/2024) | Differenziale H05Z vs H05Y |
|---|---|---|---|
| Quadro A (apicale) | € 2.238,55 | € 2.331,55 | +4,2% |
| Quadro B | € 2.073,04 | € 2.153,05 | +3,9% |
| Primo | € 1.920,85 | € 2.000,30 | +4,1% |
| Secondo | € 1.749,13 | € 1.821,70 | +4,1% |
| Terzo | € 1.646,23 | € 1.713,70 | +4,1% |
| Quarto | € 1.551,71 | € 1.612,70 | +3,9% |
| Quinto | € 1.452,68 | € 1.507,90 | +3,8% |
| Sesto S | € 1.395,01 | € 1.447,00 | +3,7% |
| Sesto | € 1.373,46 | € 1.425,30 | +3,8% |
| Settimo | € 1.284,20 | € 1.332,55 | +3,8% |
Tranche successive H05Z: le tabelle prevedono aumenti a scala fino al 1°/06/2027 (Quadro A € 2.512,35, Primo € 2.148,25, Terzo € 1.833,55). Con i valori H05Z 2027, il differenziale a favore di H05Z aumenta ulteriormente.
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 29, entro la vigilia di Natale |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 29 bis, corrisposta con retribuzione di giugno |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. L’art. 128 recita: «Le Confederazioni concordano di costituire il fondo di Previdenza Complementare Intersettoriale» |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | Non previsto a livello contrattuale in assenza di attivazione del Fondo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fasdac per Quadri | FONDOSANI – Fondo Sanitario Integrativo di emanazione confederale (art. 121), operativo dal 1° novembre 2019; iscrizione obbligatoria dei lavoratori a tempo indeterminato e determinato, apprendisti e collaboratori |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | E.BI.A.S.P. Nazionale + E.BI.A.S.P. Territoriali, operativi |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Rinvio a «fondo di formazione continua da costituire» |
3.4 Malattia, comporto
| Elemento | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Periodo di comporto | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | 180 giorni continuativi certificati in un anno solare (art. 36); 180 giorni per sommatoria in 36 mesi; 720 giorni per patologie gravi (oncologiche, sclerosi multipla, cirrosi epatica) in 48 mesi |
| Comporto infortunio/malattia professionale | Integrazione strutturata | 180 giorni continuativi; 240 giorni per sommatoria in 36 mesi |
3.5 Orario di lavoro
| Elemento | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | 40 ore (divisore 173); 44 ore per stabilimenti balneari; 45 ore per specifici comparti |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H05Z |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (dic-21) | Superiore +3,7/+4,2% (tranche 1/06/2024) |
| Aggiornamento tabelle | Ipotesi di rinnovo 5/06/2024 (da recepire al CNEL) | Rinnovo 18/06/2024 con tranche progressive fino al 1/06/2027 |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 29) |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 29 bis) |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Nessun fondo dedicato attivo (art. 128 enunciazione) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac | FONDOSANI operativo dal 1/11/2019 |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | E.BI.A.S.P. delle parti stipulanti, operativo |
| Periodo di comporto | Fino a 360 giorni con graduazione | 180 giorni per anno solare |
| Vigenza attuale | Vigente | Vigente (1/06/2024 – 31/05/2027) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H05Z sottoscritto il 18/06/2024 (CONFLAVORO PMI + FESICA-CONFSAL con assistenza CONFSAL), rinnovo del CCNL 12/09/2018, vigenza fino al 31/05/2027. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO, ALBERGHI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Turismo, Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Alberghi, cod. CNEL H05Z (CONFLAVORO PMI + FESICA-CONFSAL con assistenza CONFSAL, testo originario 12/09/2018, rinnovo 18/06/2024, vigenza 01/06/2024-31/05/2027).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y e H05Z: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). Entrambi i CCNL prevedono 13ª e 14ª mensilità. Uso della Tabella A H05Z tranche 1°/06/2024 (perimetro sovrapposto ad H05Y).
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Livello | H05Y (CCNL di riferimento) | H05Z | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro A (apicale) | € 33.661,16 | € 35.058,90 | H05Z SUPERIORE +4,2% |
| Quadro B | € 31.172,38 | € 32.379,74 | H05Z SUPERIORE +3,9% |
| Primo | € 28.883,89 | € 30.078,43 | H05Z SUPERIORE +4,1% |
| Terzo (mediano) | € 24.754,42 | € 25.768,97 | H05Z SUPERIORE +4,1% |
| Quinto | € 21.844,01 | € 22.674,49 | H05Z SUPERIORE +3,8% |
| Settimo (ingresso) | € 19.312,89 | € 20.037,26 | H05Z SUPERIORE +3,8% |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto in via nominale con differenziali del +3,7/+4,2% a favore di H05Z su tutti i livelli. Il confronto è però su tranche non paritetiche (H05Y dic-21 vs H05Z 1°/06/2024). Con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024 (aggiornate al periodo 2022-2027), il differenziale a favore di H05Z si riduce e può annullarsi.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H05Z | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | Non prevista contrattualmente. L’art. 128 è enunciazione di impegno delle Confederazioni a costituire un «Fondo di Previdenza Complementare Intersettoriale», senza denominazione | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. di comparto operativo; Fasdac per Quadri | FONDOSANI operativo dal 1/11/2019 (art. 121); iscrizione obbligatoria | COMPARABILE (fondi diversi) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | E.BI.A.S.P. Nazionale e Territoriali operativi | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | Rinvio a fondo di formazione continua da costituire | H05Y SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H05Z | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle 2018-2021 | Struttura a 10 posizioni identica per denominazione dei livelli; 4 tabelle applicative per sottosettori | H05Z SUPERIORE (+3,7/+4,2%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista (art. 29) | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Prevista (art. 29 bis) | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | FONDOSANI operativo + E.B.I.A.S.P. operativo; previdenza complementare enunciata senza fondo | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | 40 ore (divisore 173); 44 ore per stab. balneari; 45 ore per specifici comparti | COMPARABILE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | 180 giorni continuativi in anno solare (art. 36); 720 gg per patologie gravi (oncologiche, sclerosi multipla, cirrosi epatica) | SCOSTAMENTO (dimezzato per malattia ordinaria) |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale | Sistema strutturato | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a legge con integrazione ratei 13ª e 14ª per periodi di congedo | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato | Commissione Nazionale di Certificazione, Conciliazione ed Arbitrato presso EBIASP | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | Rinvio a fondo di formazione continua da costituire | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (c-bis: previdenza complementare enunciata senza fondo dedicato; g: periodo di comporto malattia dimezzato per malattia ordinaria).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Previdenza complementare (lett. c-bis): H05Z non prevede un fondo pensione negoziale dedicato operativo. L’art. 128 è enunciazione dell’impegno delle Confederazioni a costituire un «Fondo di Previdenza Complementare Intersettoriale», senza denominazione. L’assenza di un equivalente di FON.TE. costituisce un gap strutturale.
- Periodo di comporto malattia (lett. g): H05Z prevede 180 giorni continuativi per anno solare per malattia ordinaria (art. 36) contro fino a 360 giorni graduati di H05Y. Il differenziale è del 50%. L’estensione a 720 giorni per patologie gravi (oncologiche, sclerosi multipla, cirrosi epatica) è migliorativa, ma limitata a casistiche specifiche.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO (in via nominale) | H05Z > H05Y +3,7/+4,2% sui livelli confrontati (tranche non paritetiche) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Al limite soglia ANAC (≤ 2); oltre soglia INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Nessun fondo dedicato attivo |
| Sanità integrativa | OPERATIVA (fondo diverso) | FONDOSANI vs Fondo E.S.T. di comparto |
| Periodo di comporto | DIMEZZATO | 180 giorni continuativi per anno solare vs fino 360 giorni |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON AUTOMATICAMENTE SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: subordinata a verifica caso per caso della compensazione economica. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta automaticamente sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto in via nominale. Il TEC annuo lordo di H05Z risulta superiore al CCNL di riferimento H05Y del +3,7/+4,2% sui livelli confrontati. Il confronto è però su tranche non paritetiche (H05Y dic-21 vs H05Z 1°/06/2024): con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024 il differenziale nominale si riduce sensibilmente e può annullarsi.
2. Tutele normative (c. 3): requisito al limite. 2 scostamenti su 13 parametri, al limite soglia Bando ANAC (≤ 2) e oltre soglia INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano: (c-bis) assenza operativa di previdenza complementare contrattuale, (g) periodo di comporto malattia dimezzato per malattia ordinaria.
3. Welfare contrattuale strutturato. H05Z non prevede contribuzione contrattuale ad alcun fondo di previdenza complementare (l’art. 128 è enunciazione di impegno a costituire un fondo). La sanità integrativa è garantita tramite FONDOSANI operativo dal 1/11/2019 con iscrizione obbligatoria, fondo diverso da Fondo E.S.T. di comparto ma operativo. Lo scostamento di lett. c-bis) ha natura strutturale sul solo profilo previdenziale.
4. Compensazione economica. Il differenziale retributivo H05Z > H05Y del +3,7/+4,2% su base annua corrisponde a circa € 900-1.400 annui per i livelli intermedi. Nell’ipotesi che il differenziale nominale H05Z venga confermato anche a fronte del rinnovo H05Y 2024, il differenziale economico è superiore al costo welfare quantificabile per la sola previdenza complementare. Nell’ipotesi opposta (tabelle H05Y post-rinnovo che riducono il differenziale), la compensazione economica diventa dubbia.
5. Sintesi. Il CCNL H05Z presenta un trattamento economico superiore al CCNL di riferimento nell’ipotesi di confronto con tranche H05Y 2021, ma un welfare contrattuale strutturalmente più leggero sul profilo previdenziale e un periodo di comporto ordinario dimezzato. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta automaticamente sussistente per superamento della soglia di marginalità degli scostamenti normativi; l’eventuale riconoscimento di equivalenza è subordinato a valutazione caso per caso dell’amministrazione aggiudicatrice circa la sufficienza della compensazione economica rispetto al gap di welfare, tenuto conto delle tabelle H05Y post-rinnovo 2024.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H05Z (testo originario 12/09/2018, rinnovo 18/06/2024, vigenza fino al 31/05/2027) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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