Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CONFIMEA / FEDERTERZIARIO / CONFITER / IMPRESA ITALIA / UGL Terziario (H05T) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi | CONFIMEA (Confederazione Italiana dell’Impresa), FEDERTERZIARIO (Federazione Italiana del Terziario, dei Servizi, del Lavoro Autonomo Professionale, della Piccola Impresa Industriale, Commerciale, Turistica ed Artigiana), CONFITER (Confederazione Italiana Industria, Commercio e Terziario), IMPRESA ITALIA, con assistenza C.F.C. (Confederazione di Associazioni d’Impresa) |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | UGL Terziario Nazionale, con assistenza Confederazione UGL |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | 27 aprile 2017 (Roma) |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | 1° maggio 2017 – 30 aprile 2020 (scaduto) |
| Codice CNEL | H05Y | H05T |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Aziende, soci lavoratori e dipendenti di cooperative e loro consorzi che svolgono attività stagionale del settore Turismo, ai sensi dell’art. 1 DPR 11/07/1995 n. 378 (chiusura di almeno 70 giorni continuativi o 120 non continuativi/anno) |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | Ente Bilaterale Nazionale FORMASICURO (art. 22); contribuzione progressiva: 2018 aziende 0,15% + lavoratori 0,07%; 2019 aziende 0,20% + lavoratori 0,10% |
H05T è un CCNL specifico per aziende stagionali del comparto Turismo (chiusura al pubblico ≥ 70 gg continuativi o 120 gg non continuativi/anno ex DPR 378/1995). Le parti stipulanti FEDERTERZIARIO e UGL Terziario Nazionale sono le stesse di H04G (CCNL Aziende di Animazione, Spettacolo, Miniclub, Ludoteche e Sport, sottoscritto 8/6/2023). H05T e H04G rappresentano la stessa filiera contrattuale FEDERTERZIARIO/UGL Terziario applicata a perimetri applicativi diversi del comparto Turismo.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CONFIMEA / FEDERTERZIARIO / UGL Terziario (H05T) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 7 posizioni: Quadro, 1° livello, 2° livello, 3° livello, 4° livello, 5° livello, 6° livello |
| Tabelle differenziate | Tabella unica per lavoratori subordinati | Due tabelle distinte: (a) dipendenti; (b) soci lavoratori di cooperative – con paga base ridotta di circa il 5-8% rispetto ai dipendenti |
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile (tabella dipendenti)
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo. H05T: paga base + contingenza conglobate ex art. 58 tabella (a) per dipendenti (con 13ª conglobata nella paga oraria ex art. 59).
| Corrispondenza retributiva | H05Y € (dic-21) | H05T € (2017) | Differenziale H05T vs H05Y |
|---|---|---|---|
| Apicale (H05Y A / H05T Quadro) | € 2.238,55 | € 2.157,69 | −3,6% |
| Alto (H05Y Liv. 1 / H05T 1°) | € 1.920,85 | € 1.946,88 | +1,4% |
| Medio-alto (H05Y Liv. 3 / H05T 2°) | € 1.646,23 | € 1.624,47 | −1,3% |
| Medio (H05Y Liv. 5 / H05T 3°) | € 1.452,68 | € 1.488,06 | +2,4% |
| Basso (H05Y Liv. 6 / H05T 4°) | € 1.373,46 | € 1.401,26 | +2,0% |
| Basso-op (H05Y Liv. 7 / H05T 5°) | € 1.284,20 | € 1.302,05 | +1,4% |
| Ingresso (H05Y Liv. 7 / H05T 6°) | € 1.284,20 | € 1.240,05 | −3,4% |
2.3 Minimi salariali – retribuzione base mensile (tabella soci lavoratori cooperative)
| Corrispondenza retributiva | H05Y € (dic-21) | H05T € soci coop. (2017) | Differenziale H05T soci vs H05Y |
|---|---|---|---|
| Apicale (H05Y A / H05T Quadro) | € 2.238,55 | € 2.057,24 | −8,1% |
| Alto (H05Y Liv. 1 / H05T 1°) | € 1.920,85 | € 1.851,39 | −3,6% |
| Medio-alto (H05Y Liv. 3 / H05T 2°) | € 1.646,23 | € 1.542,62 | −6,3% |
| Medio (H05Y Liv. 5 / H05T 3°) | € 1.452,68 | € 1.395,06 | −4,0% |
| Basso (H05Y Liv. 6 / H05T 4°) | € 1.373,46 | € 1.339,25 | −2,5% |
| Basso-op (H05Y Liv. 7 / H05T 5°) | € 1.284,20 | € 1.277,25 | −0,5% |
| Ingresso (H05Y Liv. 7 / H05T 6°) | € 1.284,20 | € 1.240,05 | −3,4% |
2.4 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista come mensilità distinta, erogata entro il 24 dicembre | Prevista ma conglobata mensilmente nella paga oraria ex art. 59 «in considerazione dell’attività stagionale» |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista |
| Rateo ferie | Erogato al momento del godimento | Conglobato mensilmente nella retribuzione (art. 58 tabella dettagliata) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 |
| Elemento integrativo mensile | Non previsto in H05Y | € 30/mese per il 6° livello dipendenti; € 25/mese per il 6° livello soci coop. |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. Il testo riporta: «Le parti concordano di realizzare un ampio e dettagliato progetto per l’attivazione di un sistema di Previdenza Complementare Integrativa» |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo | Rinvio al «costituendo Fondo di Assistenza Sanitaria», senza denominazione. Iscrizione obbligatoria di tutti i lavoratori a tempo indeterminato al costituendo Fondo |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | Ente Bilaterale Nazionale FORMASICURO (art. 22), operativo |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Fonditalia – Fondo Paritetico Interprofessionale per la Formazione Continua |
| Contribuzione bilaterale | Definita da accordo, versata tramite F24 | Progressiva: 2018 aziende 0,15% + lav. 0,07%; 2019 aziende 0,20% + lav. 0,10% (0,30% complessivo) |
3.4 Orario, malattia, comporto
| Elemento | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | Sistema stagionale con riferimento a DPR 378/1995 (art. 31) |
| Assunzione stagionale | Prevista con specifica disciplina per la stagionalità | Assunzione intero organico a tempo stagionale (art. 23) come modalità standard di contratto |
| Malattia e comporto | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | Sistema per fasce, con limitazione al periodo di stagionalità |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H05T |
|---|---|---|
| Minimi mensili dipendenti | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (dic-21) | Approssimativamente allineati (±3% dei livelli di corrispondenza) |
| Minimi mensili soci cooperative | Non differenziati per forma giuridica | Inferiori da −0,5% a −8,1% (tabella specifica H05T) |
| Aggiornamento tabelle | Ipotesi di rinnovo 5/06/2024 (da recepire al CNEL) | Tabella ferma al 2017 (CCNL scaduto 30/04/2020) |
| 13ª mensilità | Prevista come istituto distinto | Conglobata nella paga oraria (art. 59) |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo | Enunciata (senza fondo dedicato operativo) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. | Rinvio a fondo «costituendo» |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo | FORMASICURO operativo (delle parti stipulanti) |
| Vigenza attuale | Vigente | Scaduto il 30/04/2020 (in ultrattività di fatto) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H05T sottoscritto il 27/04/2017 (CONFIMEA + FEDERTERZIARIO + CONFITER + IMPRESA ITALIA + UGL Terziario), scaduto il 30/04/2020. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO STAGIONALE
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti delle Aziende, i soci lavoratori e i dipendenti delle Cooperative che svolgono attività stagionale del settore Turismo, cod. CNEL H05T (CONFIMEA + FEDERTERZIARIO + CONFITER + IMPRESA ITALIA + UGL Terziario Nazionale, 27/04/2017, vigenza dichiarata 01/05/2017-30/04/2020).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). H05T: paga base × 12 (13ª conglobata nella paga oraria, 14ª non prevista) + quota TFR (÷ 13,5). Confronto per livello di corrispondenza retributiva prossima. Uso della tabella (a) H05T per dipendenti (per soci cooperative i valori sono inferiori di ulteriori 5-8%).
Confronto TEC annuo lordo per livello – H05T tabella (a) dipendenti
| Corrispondenza | H05Y (CCNL di riferimento) | H05T dipendenti | Esito |
|---|---|---|---|
| Apicale (A H05Y / Quadro H05T) | € 33.661,16 | € 27.918,74 | H05T INFERIORE −17,1% |
| Alto (Liv. 1 H05Y / 1° H05T) | € 28.883,89 | € 25.188,74 | H05T INFERIORE −12,8% |
| Medio-alto (Liv. 3 H05Y / 2° H05T) | € 24.754,42 | € 21.017,60 | H05T INFERIORE −15,1% |
| Medio (Liv. 5 H05Y / 3° H05T) | € 21.844,01 | € 19.252,15 | H05T INFERIORE −11,9% |
| Basso (Liv. 6 H05Y / 4° H05T) | € 20.652,77 | € 18.129,05 | H05T INFERIORE −12,2% |
| Basso-op (Liv. 7 H05Y / 5° H05T) | € 19.312,89 | € 16.845,89 | H05T INFERIORE −12,8% |
| Ingresso (Liv. 7 H05Y / 6° H05T) | € 19.312,89 | € 16.043,88 | H05T INFERIORE −16,9% |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto su tutti i livelli di confronto. H05T risulta inferiore a H05Y con differenziali strutturali compresi tra −11,9% e −17,1% sul TEC annuo lordo per la tabella dipendenti. Il gap è dovuto in parte all’assenza della 14ª mensilità in H05T e in parte alla peculiarità del conglobamento della 13ª nella paga oraria (che riduce la retribuzione tabellare a × 12 anziché × 13 come in H05Y).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H05T | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | Enunciazione di intenzione «di realizzare un ampio e dettagliato progetto»; nessun fondo dedicato operativo | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. di comparto operativo | Rinvio al «costituendo Fondo di Assistenza Sanitaria» senza denominazione | H05Y SUPERIORE |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | Ente Bilaterale Nazionale FORMASICURO operativo (delle parti stipulanti); contribuzione 0,30% complessivo (0,20 dat. + 0,10 lav.) | COMPARABILE (fondi diversi) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | Fonditalia (Fondo Paritetico Interprofessionale) | COMPARABILE (fondi diversi) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H05T | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle aggiornate al 2024 | Tabella a 7 posizioni ferma al 2017; due tabelle distinte per dipendenti e soci coop. (soci inferiore) | H05T INFERIORE (dipendenti allineati ±3%; soci −0,5/−8,1%) |
| b) | Tredicesima | Prevista come mensilità distinta | Prevista ma conglobata nella paga oraria (art. 59) | COMPARABILE (diversa modalità di erogazione) |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Non prevista | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | FORMASICURO operativo + Fonditalia operativi; previdenza complementare enunciata; sanità integrativa rinviata a «costituendo Fondo» | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza e sanità) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello con specificità stagionale | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | Sistema stagionale ex DPR 378/1995 | COMPARABILE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Rateo ferie conglobato mensilmente nella retribuzione | SCOSTAMENTO (conglobamento vs godimento in natura) |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione | Sistema per fasce, limitato al periodo di stagionalità | COMPARABILE |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale | Sistema per fasce con limitazioni stagionali | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a normativa di legge | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello (ridotto per rapporto stagionale) | COMPARABILE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato | Sistema con FORMASICURO per la conciliazione | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | Fonditalia come Fondo interprofessionale | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 4 su 13 parametri (a: retribuzione tabellare inferiore per soci coop e non aggiornata; c: quattordicesima non prevista; c-bis: welfare contrattuale con previdenza e sanità entrambe enunciate; f: conglobamento del rateo ferie nella retribuzione mensile).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Retribuzione tabellare (lett. a): H05T dipendenti risulta approssimativamente allineato a H05Y (±3%). La tabella per soci lavoratori di cooperative è però strutturalmente inferiore. La tabella è ferma al 2017. Il gap complessivo è significativo se si considerano tutte le forme applicative del CCNL.
- Quattordicesima (lett. c): H05T non prevede la 14ª mensilità. Su base annua il differenziale corrisponde a circa una mensilità di paga base.
- Welfare contrattuale (lett. c-bis): H05T non prevede fondi dedicati operativi per la previdenza complementare e la sanità integrativa. Entrambi gli istituti sono enunciati come impegni futuri.
- Rateo ferie (lett. f): H05T conglobamento nella retribuzione mensile del rateo ferie sostituisce il godimento in natura. Nei CCNL Turismo il conglobamento è ammesso per i rapporti stagionali, ma H05Y prevede il godimento in natura come regola generale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H05T < H05Y da −11,9% a −17,1% sul TEC annuo (dipendenti); ulteriormente ridotto per soci coop. |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 9 SU 13 | 69,2% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 4 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2) |
| Retribuzione tabellare dipendenti | ALLINEATA (±3%) | Tabella non aggiornata dal 2017 |
| Retribuzione tabellare soci coop. | INFERIORE | −0,5/−8,1% |
| Quattordicesima | NON PREVISTA | Differenziale ~ 1 mensilità/anno |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Enunciazione di intenzione |
| Sanità integrativa | NON OPERATIVA | Rinvio a «costituendo Fondo» |
| Vigenza CCNL | SCADUTO | 30/04/2020, in ultrattività di fatto |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo non soddisfatti; compensazione non ammissibile. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di H05T (tabella dipendenti) risulta inferiore al CCNL di riferimento H05Y su tutti i livelli di corrispondenza, con differenziali strutturali che vanno da −11,9% al livello medio fino a −17,1% al livello apicale. Il gap è dovuto: (i) all’assenza della 14ª mensilità, (ii) al conglobamento della 13ª nella paga oraria (che elimina l’effetto tredicesima come mensilità distinta), (iii) al mancato aggiornamento della tabella dal 2017. Per i soci lavoratori di cooperative i differenziali sono ulteriormente ampliati (dal −20% al −22% al livello apicale).
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 4 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) e Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Gli scostamenti riguardano: (a) retribuzione tabellare inferiore per soci coop. e non aggiornata, (c) assenza della quattordicesima mensilità, (c-bis) welfare contrattuale con previdenza complementare e sanità integrativa entrambe enunciate senza fondi dedicati operativi, (f) conglobamento del rateo ferie nella retribuzione mensile in luogo del godimento in natura.
3. Peculiarità della stagionalità. H05T è un CCNL applicabile solo ad aziende che rientrano nella definizione di stagionalità ex DPR 378/1995 (chiusura di almeno 70 giorni continuativi o 120 non continuativi/anno). L’applicabilità concreta a un operatore economico va verificata dalla stazione appaltante. Il conglobamento della 13ª nella paga oraria e del rateo ferie nella retribuzione mensile è giustificato dalla natura stagionale del rapporto, ma non può costituire una minore tutela rispetto al CCNL di riferimento.
4. Vigenza scaduta. Il CCNL H05T è scaduto il 30/04/2020, oltre sei anni prima della data di redazione. Il CCNL è in ultrattività di fatto e non ha subito adeguamenti retributivi da oltre otto anni. Questa condizione aggrava il gap con H05Y in modo strutturale.
5. Assenza di compensazione economica. H05T non presenta minimi tabellari superiori a compensazione del welfare più leggero: al contrario, TEC nominale e welfare sono entrambi inferiori.
6. Sintesi. Il CCNL H05T presenta un trattamento economico e normativo strutturalmente inferiore rispetto al CCNL di riferimento H05Y su tutti gli assi rilevanti ai fini del test di equivalenza. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta sussistente. L’applicazione di H05T in appalti pubblici che indicano H05Y come CCNL di riferimento configura una fattispecie riconducibile all’alveo di applicazione dell’art. 11 D.Lgs. 36/2023 e dell’Allegato I.01 in materia di rifiuto dell’equivalenza.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H05T (27/04/2017, scaduto 30/04/2020) – deposito CNEL.
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