CCNL Commercio, Terziario e Servizi
1. TEC — Trattamento Economico Complessivo
Confronto annuo per livello. CCNL H02X: 13 mensilità + EWC (welfare art. 51 TUIR). CCNL di riferimento H011: 14 mensilità. Paghe base mensili identiche per effetto dell’integrativo 11/02/2026.
| Livello | Mensile (identico) |
Annuo H011 (14 mens.) |
Annuo H02X (13 mens.) |
EWC annuo (art. 51) |
TEC H011 (incl. TFR) |
TEC H02X (incl. EWC+TFR) |
Gap | Gap % |
|---|
2. TEN — Trattamento Economico Normativo
Contributi welfare annui a carico del datore di lavoro.
| Livello | Fondo EST (az.) |
FON.TE (az. 0,55%) |
EBT (az. 0,10%) |
TEN H011 | Seraphis Oro (az.) |
Plurifonds (az. 0,30%) |
ENBIUC (az.) |
TEN H02X | Gap TEN |
|---|
3. Scatti di anzianità — Vantaggio strutturale H02X
Identici importi per livello. Ma: H02X = 5 bienni (max in 10 anni), H011 = 10 trienni (max in 30 anni). A 10 anni di servizio, H02X paga quasi il doppio.
| Livello | Importo scatto | H02X a 10 anni (5 scatti maturati) |
H011 a 10 anni (3 scatti maturati) |
Vantaggio H02X |
|---|
4. Confronto costo annuo — Esposizione dati
| Livello | Costo H011 (retrib+oneri+welfare) |
Costo H02X (retrib+oneri+EWC+welfare) |
Differenza |
|---|
5. Elementi differenzianti esclusivi H02X
€ 40/mese per uso strumenti digitali avanzati
24 ore/anno su digitale, IA, sostenibilità
15 giorni totali (vs 10 di legge)
Clausola contrattuale esplicita
Fino a € 50/mese esentasse
6. Trasparenza — Elementi di minor favore H02X
• Assenza 14ª mensilità: il CCNL H02X adotta un modello a 13 mensilità + EWC (welfare art. 51 TUIR), con diversa natura giuridica. L’EWC non incide su TFR né sulla base previdenziale.
• ROL/Permessi: 32 ore annue vs 56–72 ore del CCNL di riferimento. Differenza di 24–40 ore annue, non compensata da altri istituti.
• Contributo prev. complementare: 0,30% vs 0,55%. Allineamento programmato al prossimo rinnovo.
• Max scatti: 5 vs 10, ma maturazione più rapida (biennale vs triennale).
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA
e della Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023
Indice
1. Premessa normativa
Il D.Lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici), come modificato dal D.Lgs. 209/2024 (Correttivo), all’art. 11 stabilisce che l’operatore economico che applichi un CCNL diverso da quello indicato dalla stazione appaltante è tenuto a garantire ai propri dipendenti le stesse tutele economiche e normative.
L’Allegato I.01 e la Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 definiscono i criteri per la verifica dell’equivalenza tra CCNL, articolandoli in due componenti:
- TEC — Trattamento Economico Complessivo (paga base, contingenza, mensilità aggiuntive, scatti, TFR)
- TEN — Trattamento Economico Normativo (previdenza complementare, sanità integrativa, bilateralità, istituti normativi)
La presente dichiarazione dimostra che il CCNL H02X, nella formulazione risultante dal Verbale Integrativo Riformulato Confintesa-UCEI, garantisce un trattamento complessivamente equivalente al CCNL di riferimento H011 (Confcommercio).
2. Identificazione dei CCNL comparati
| Parametro | CCNL H02X + Integrativo | CCNL H011 |
|---|---|---|
| Codice CNEL | H02X | H011 |
| Parte sindacale | CONFINTESA | Filcams-CGIL, Fisascat-CISL, UILTuCS-UIL |
| Parte datoriale | UCEI | Confcommercio |
| Settore merceologico CNEL | H — Commercio | H — Commercio |
| Macrosettore | Terziario, Distribuzione e Servizi | Terziario, Distribuzione e Servizi |
| Vigenza | 01/01/2025 – 31/12/2028 | 01/04/2024 – 31/03/2027 (ultrattività) |
| N. articoli | 73 + integrativo (10 artt.) | 259 |
| Mensilità | 13 + EWC (welfare art. 51) | 14 (13ª + 14ª) |
| Paga base 4° livello (nov. 2025) | € 1.257,46 | € 1.257,46 |
| Totale mensile 4° livello | € 1.783,75 | € 1.783,75 |
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore |
| Ferie annue | 26 gg lavorativi | 26 gg lavorativi |
| ROL / Permessi retribuiti | 32 ore annue | 56–72 ore annue |
| Sanità integrativa | Seraphis Piano Oro (€ 9/mese az.) | Fondo EST (€ 15/mese az.) |
| Previdenza complementare | Plurifonds ITAS (0,30% az.) | FON.TE (0,55% az.) |
| Bilateralità | ENBIUC (€ 10/mese) | EBT (0,10% + 0,05%) |
| Scatti di anzianità | 5 bienni (max 10 anni) | 10 trienni (max 30 anni) |
3. Verifica del TEC — Trattamento Economico Complessivo
3.1 Paghe base mensili
Per effetto dell’integrativo Confintesa-UCEI dell’11/02/2026, le paghe base del CCNL H02X sono allineate integralmente a quelle del CCNL di riferimento H011 per tutti i livelli di inquadramento (dal 1° al 7°), con identica scomposizione in paga base, indennità di contingenza e terzo elemento. L’allineamento è documentato dalle tabelle retributive allegate all’integrativo, che riproducono esattamente le tranches previste dal rinnovo Confcommercio del 22/03/2024.
Identiche al centesimo su tutti i 7 livelli e per tutte le tranches temporali.
3.2 Mensilità aggiuntive: due modelli a confronto
Il CCNL H011 prevede 14 mensilità (tredicesima + quattordicesima). Il CCNL H02X prevede 13 mensilità (solo tredicesima) più un Elemento di Welfare Contrattuale (EWC), istituito dall’art. 2 del Verbale Integrativo Riformulato, erogato mensilmente per 12 mesi sotto forma di welfare ai sensi dell’art. 51, comma 2, TUIR.
| Parametro — 4° livello | H011 (14ª mensilità) | H02X (EWC art. 51) |
|---|---|---|
| Importo lordo annuo | € 1.783,75 | € 1.272,00 |
| Natura giuridica | Retribuzione soggetta a tassazione ordinaria | Welfare esente ex art. 51 c.2 TUIR |
| Concorre alla base TFR | Sì | No |
| Concorre alla base previdenziale | Sì | No |
Il CCNL H011 eroga la quattordicesima come mensilità aggiuntiva soggetta a tassazione ordinaria. Il CCNL H02X eroga l’EWC come welfare contrattuale esente da imposizione fiscale e contributiva. I due strumenti hanno natura giuridica diversa e producono effetti diversi: l’EWC non concorre alla base di calcolo del TFR né alle prestazioni previdenziali. L’EWC produce un valore netto più elevato a parità di costo, ma con una diversa composizione tra reddito monetario e prestazioni welfare.
3.3 Quota TFR
La quota TFR annua è calcolata dividendo la retribuzione annua per 13,5. Poiché l’EWC non concorre alla base TFR, la quota TFR H02X (basata su 13 mensilità) è inferiore a quella H011 (basata su 14 mensilità). Al 4° livello: TFR H02X ≈ € 1.717/anno vs TFR H011 ≈ € 1.849/anno, differenza di circa € 132/anno.
La differenza è strutturale e deriva dalla diversa base di calcolo (13 vs 14 mensilità). L’EWC non concorre al computo del TFR. Questo gap non è compensato da altri istituti e rappresenta un minor favore per il lavoratore H02X sul lungo periodo.
3.4 Scatti di anzianità
Entrambi i CCNL prevedono scatti di identico importo per livello. L’H02X prevede 5 scatti biennali (massimo raggiunto in 10 anni), l’H011 prevede 10 scatti triennali (massimo in 30 anni).
| Anzianità di servizio | Scatti maturati H02X | Scatti maturati H011 | Vantaggio |
|---|---|---|---|
| 2 anni | 1 scatto | 0 scatti | H02X |
| 4 anni | 2 scatti | 1 scatto | H02X |
| 6 anni | 3 scatti | 2 scatti | H02X |
| 10 anni | 5 scatti (MAX) | 3 scatti | H02X (+66%) |
| 15 anni | 5 scatti (MAX) | 5 scatti | Pari |
| 20 anni | 5 scatti (MAX) | 6 scatti | H011 |
| 30 anni | 5 scatti (MAX) | 10 scatti (MAX) | H011 (+100%) |
Per la popolazione tipica delle PMI del commercio (turnover elevato, anzianità media 5–10 anni), la struttura biennale dell’H02X è più vantaggiosa.
3.5 TEC complessivo — Sintesi per livello
| Livello | TEC annuo H011 | TEC annuo H02X (con EWC) | Gap % |
|---|
4. Verifica del TEN — Trattamento Economico Normativo
4.1 Sanità integrativa
| Parametro | H02X — Seraphis Oro | H011 — Fondo EST |
|---|---|---|
| Contributo datore | € 9/mese (€ 108/anno) | € 15/mese (€ 180/anno) |
| Contributo lavoratore | € 0 | € 2/mese (€ 24/anno) |
| Natura giuridica | Società di Mutuo Soccorso (RUNTS) | Fondo sanitario integrativo |
| Questionario sanitario | No (mutua) | Sì (assicurazione) |
| Visite specialistiche | ✅ 80% ticket / 50% privato | ✅ Previste |
| Alta diagnostica | ✅ TAC, RMN, PET (max € 4.000/anno) | ✅ Previste |
| Chirurgia | ✅ Fino a € 10.000/evento | ✅ Previste |
| Sussidio decesso | ✅ Fino a € 14.000 | ✅ Previsto |
| Maternità/Paternità | ✅ € 200/anno per 3 anni | — Non prevista |
| Copertura IMA | ✅ Inclusa in tutti i piani | — Da verificare |
| Rete convenzionata | Mutua Cesare Pozzo (dal 1877) | Rete Fondo EST |
Le prestazioni Seraphis Piano Oro sono comparabili per ampiezza al Fondo EST, con vantaggi aggiuntivi (nessun questionario, copertura IMA, sussidio maternità/paternità). Il contributo aziendale è inferiore (€ 108 vs € 180/anno).
4.2 Previdenza complementare
| Parametro | H02X — Plurifonds ITAS | H011 — FON.TE |
|---|---|---|
| Tipologia | Fondo Pensione Aperto | Fondo Pensione Chiuso (categoria) |
| Gestore | ITAS Vita S.p.A. + PensPlan Centrum | FON.TE |
| Rating | Fitch A− | — |
| Registrazione COVIP | ✅ | ✅ |
| Contributo datore | 0,30% retribuzione | 0,55% retribuzione |
| Contributo lavoratore min. | 0,30% | 0,55% |
| Comparti | 5 (SecurITAS → ActivITAS) | 4 |
| Costi adesione | € 0 (convenzione Confintesa) | € 11,88 (una tantum) |
| TCM/LTC accessorie | ✅ Tariffa agevolata | — Separatamente |
Il contributo datore H02X (0,30%) è inferiore a quello H011 (0,55%). Al 4° livello: € 69,57/anno vs € 137,35/anno. Le Parti si sono impegnate (art. 4, c.7 dell’integrativo) ad elevare il contributo a 0,50% al prossimo rinnovo. La qualità del fondo (ITAS A−, 5 comparti, zero costi adesione) compensa parzialmente il gap contributivo.
4.3 Bilateralità
H02X: ENBIUC — € 9/mese azienda + € 1/mese lavoratore (€ 120/anno totali). H011: EBT — 0,10% azienda + 0,05% lavoratore sulla retribuzione. Entrambi i sistemi assicurano funzioni di certificazione, formazione, conciliazione e supporto alle relazioni sindacali.
4.4 Istituti normativi
| Istituto | H02X | H011 | Esito |
|---|---|---|---|
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore | ✅ Pari |
| Ferie | 26 gg lav. | 26 gg lav. | ✅ Pari |
| Periodo di prova (4° liv.) | 1 mese | 60 gg | ✅ Comparabile |
| Malattia — conservazione posto | 9–12 mesi | 180 gg | ✅ Favorevole H02X |
| Integrazione malattia | 100% dal 1° gg (>8gg) | 100% 1°–3° gg | ✅ Comparabile |
| ROL / Permessi retribuiti | 32 ore/anno | 56–72 ore/anno | ⚠️ Inferiore |
| Preavviso licenziamento | 2 mesi (unico) | Differenziato per anzianità | ℹ️ Diverso |
| Congedo paternità integrativo | +5 gg retribuiti | Non previsto | ✅ Superiore H02X |
| Diritto alla disconnessione | Clausola esplicita | Non previsto | ✅ Superiore H02X |
| Formazione continua aggiuntiva | 24 ore/anno | Non prevista | ✅ Superiore H02X |
5. Checklist sintetica di equivalenza
- Stesso settore merceologico CNEL — Macrosettore H (Commercio)
- Paghe base mensili — Identiche su tutti i livelli
- Architettura retributiva — 13 mensilità + EWC (welfare art. 51) vs 14 mensilità. Modelli diversi con diversa composizione tra reddito monetario e welfare
- Orario e ferie — Identici
- Sanità integrativa — Seraphis Oro comparabile al Fondo EST
- Bilateralità — ENBIUC operativo
- Previdenza complementare — Contributo inferiore (0,30% vs 0,55%), fondo COVIP operativo
- ROL / Permessi — 32 ore vs 56–72 ore (gap significativo)
- Quota TFR — Inferiore per base di calcolo ridotta (13 vs 14 mensilità)
- Istituti innovativi esclusivi — Congedo paternità +5gg, disconnessione, formazione AI, indennità digitale
6. Elementi di maggior favore esclusivi H02X
Il CCNL H02X, nella formulazione dell’integrativo riformulato, introduce istituti innovativi assenti nel CCNL di riferimento:
| Istituto | Descrizione | Base normativa integrativo |
|---|---|---|
| EWC — Welfare Contrattuale | Erogazione mensile welfare art. 51 TUIR, in sostituzione della 14ª mensilità | Art. 2 |
| Indennità Competenze Digitali/IA | € 40/mese per uso strumenti digitali avanzati | Art. 5 |
| Formazione Potenziata | 24 ore/anno su digitale, IA, sostenibilità | Art. 6 |
| Congedo Paternità +5gg | 15 giorni totali retribuiti al 100% | Art. 7 |
| Diritto alla Disconnessione | Clausola contrattuale esplicita con tutele | Art. 8 |
| Rimborso Trasporto | Fino a € 50/mese esentasse (art. 51 c.2 d-bis) | Art. 9 |
7. Elementi di minor favore — Trasparenza
ROL / Permessi retribuiti: 32 ore/anno vs 56–72 ore del CCNL di riferimento. Differenza compresa tra 24 e 40 ore annue. È l’elemento di minor favore più rilevante del CCNL H02X e non è compensato da altri istituti.
Quattordicesima mensilità assente: Il CCNL H02X adotta un modello a 13 mensilità + EWC (welfare art. 51 TUIR), con diversa natura giuridica rispetto alla quattordicesima. L’EWC non concorre alla base TFR, generando un gap strutturale sulla quota TFR (≈ € 132/anno al 4° livello).
Contributo previdenza complementare: 0,30% vs 0,55%. Differenza di ≈ € 68/anno al 4° livello. Allineamento programmato a 0,50% al prossimo rinnovo (art. 4, c.7 integrativo).
Scatti di anzianità: Massimo 5 scatti (vs 10 del CCNL di riferimento). Struttura biennale vantaggiosa nei primi 15 anni ma penalizzante per le carriere ultraventennali.
8. Conclusione
Sulla base dell’analisi condotta secondo i criteri dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023, come modificato dal Correttivo D.Lgs. 209/2024, e della Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023:
Il CCNL H02X Commercio, Terziario e Servizi (Confintesa-UCEI), nella formulazione risultante dal Verbale Integrativo Riformulato, presenta un TEC con paghe base identiche al CCNL di riferimento H011 (Confcommercio) e una diversa architettura retributiva (13 mensilità + EWC vs 14 mensilità).
Il CCNL H02X presenta elementi di minor favore (ROL inferiori, quota TFR ridotta, contributo previdenziale inferiore) ed elementi di maggior favore (EWC esente, istituti innovativi, scatti biennali). La presente dichiarazione espone entrambi per consentire alla stazione appaltante una valutazione informata ai sensi dell’Allegato I.01.
Luogo e Data__________________________
Timbro e Firma dell’operatore economico_______________________________________________________
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