SCHEDA DI COMPARAZIONE
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi
CCNL di riferimento Confcommercio Terziario, Distribuzione e Servizi (H011) vs. CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL con assistenza CONFSAL (H02H)
Nota metodologica
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H02H | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | Confcommercio – Imprese per l’Italia | CONFLAVORO PMI – Confederazione Nazionale delle Piccole e Medie Imprese (Presidente Roberto Capobianco) |
| Parti sindacali | FILCAMS-CGIL; FISASCAT-CISL; UILTuCS-UIL | FESICA-CONFSAL – Federazione Sindacati Industria, Commercio e Artigianato (Segretario Generale Bruno Mariani); con assistenza della CONFSAL – Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori (Segretario Generale Angelo Raffaele Margiotta) |
| Sottoscrizione | CCNL TDS del 26/2/2011 → Accordo di rinnovo del 30/3/2015 → Testo Unico del 30/7/2019 → Verbale del 10/9/2019 → Ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027 | 17 gennaio 2023 (rinnovo del CCNL Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi del 12 settembre 2018) |
| Validità | Tabelle a regime 1/11/2026 (rinnovo 22/3/2024) | Vigenza 1/2/2023 – 31/1/2026; Tabella retributiva A a regime 1/3/2023 |
| Codice CNEL | H011 | H02H |
| Sfera di applicazione | Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi — senza soglie dimensionali | Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi (art. 141 Classificazione del personale) |
| Composizione | Testo Unico articolato in sezioni, articoli, allegati e tabelle | 66 pagine; 141 articoli + Allegato con Tabella retributiva A |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| H011 | H02H | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 10 livelli: Quadro + Liv. 1-7 + 2 categorie Operatori di Vendita (1ª e 2ª) | 10 livelli: Quadri + Primo-Settimo livello + Operatori di Vendita A e B (art. 141) |
| Impianto | Classificazione articolata in profili professionali del comparto Terziario | Mappatura funzionale sostanzialmente sovrapponibile a H011 (Quadro + 7 livelli + 2 Op. Vendita) |
2.2 Minimi tabellari mensili complessivi
| Mappatura funzionale | H011 regime 1/11/2026 | H02H nuovi minimi 1/3/2023 | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Quadro / Quadri | € 3.047,05 | € 2.752,50 | – 9,7% |
| Liv. 1 / Primo livello | € 2.560,87 | € 2.296,00 | – 10,3% |
| Liv. 2 / Secondo livello | € 2.283,00 | € 2.054,00 | – 10,0% |
| Liv. 3 / Terzo livello | € 2.024,38 | € 1.829,00 | – 9,7% |
| Liv. 4 / Quarto livello | € 1.818,75 | € 1.650,00 | – 9,3% |
| Liv. 5 / Quinto livello | € 1.691,70 | € 1.540,00 | – 9,0% |
| Liv. 6 / Sesto livello | € 1.570,16 | € 1.433,50 | – 8,7% |
| Liv. 7 / Settimo livello | € 1.422,27 | € 1.305,50 | – 8,2% |
| Op. Vendita 1ª / Op. vendita A | € 1.750,08 | € 1.593,00 | – 9,0% |
| Op. Vendita 2ª / Op. vendita B | € 1.548,81 | € 1.417,50 | – 8,5% |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Terzo Elemento | € 2,07 mensili per tutti i livelli | Non presente come voce specifica; la tabella A non riporta terzo elemento |
| Elemento Aggiuntivo Paga Base | € 5,16 per Liv. 7 | Non presente |
| Indennità di Contingenza | Voce autonoma per livello (da € 517,51 a € 540,37) | Non evidenziata come voce autonoma nella Tabella A: gli importi riportati sono già «minimi» conglobati |
| Indennità di Funzione (Quadro) | € 260,76 mensili | € 260,77 mensili (nota a piè di tabella A) |
| Aumenti periodici di anzianità | Sistema di scatti disciplinato dal CCNL | Disciplinati dal CCNL |
| 13ª e 14ª mensilità | 13ª mensilità di prassi; erogazioni ulteriori come da CCNL | Disciplinate dal CCNL |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Fondo pensione | Fon.Te – Fondo Pensione Complementare di categoria (artt. 57 e 107 CCNL); fondo operativo | Dichiarazione programmatica al termine dell’articolo sul TFR: le Parti «intendono attivare un sistema di previdenza complementare volontario con la costituzione di un fondo pensione nazionale complementare a capitalizzazione». Nessun fondo pensione di categoria indicato come operativo nel testo del CCNL 2023 |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Fondi sanitari | Fondo EST (art. 104); QuAS (art. 105); Sanimpresa (art. 106) | FONDOSANI – Fondo Sanitario Integrativo di emanazione Confederale (art. 122). Iscrizione obbligatoria a decorrere dal 1/11/2019 per tutti i lavoratori a tempo indeterminato e determinato, tempo pieno e parziale, apprendisti e collaboratori |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | EBINTER – Ente Bilaterale Nazionale Terziario | E.BI.A.S.P. – Ente Bilaterale Autonomo del Settore Privato (artt. 120-121). Strumento per occupazione, mercato del lavoro, formazione, qualificazione professionale, sostegno al reddito; Commissione Nazionale di Certificazione; voucher formativo di € 1.000 per il reinserimento occupazionale (art. 71); articolazione Nazionale + E.BI.A.S.P. Regionali e Territoriali |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Sistema formativo | Quadrifor – Istituto per la Formazione dei Quadri del Terziario | Sistema formativo gestito dall’E.BI.A.S.P. (profili formativi apprendistato art. 72; parere di conformità del piano formativo individuale); adesione ai Fondi Interprofessionali per finanziamento apprendistato |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H02H |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | Quadro + 7 livelli + 2 Op. Vendita (10 livelli) | Quadri + 7 livelli + 2 Op. vendita A/B (10 livelli; mappatura sovrapponibile) |
| Quadro (regime) | € 3.047,05 | € 2.752,50 (– 9,7%) |
| Liv. 1 (regime) | € 2.560,87 | € 2.296,00 (– 10,3%) |
| Liv. 3 (regime) | € 2.024,38 | € 1.829,00 (– 9,7%) |
| Liv. 5 (regime) | € 1.691,70 | € 1.540,00 (– 9,0%) |
| Liv. 6 (regime) | € 1.570,16 | € 1.433,50 (– 8,7%) |
| Liv. 7 (regime) | € 1.422,27 | € 1.305,50 (– 8,2%) |
| Op. Vendita 1ª / A | € 1.750,08 | € 1.593,00 (– 9,0%) |
| Op. Vendita 2ª / B | € 1.548,81 | € 1.417,50 (– 8,5%) |
| Data ultime tabelle | 1/11/2026 (regime, rinnovo 22/3/2024) | 1/3/2023 (Tabella retributiva A; nessun aggiornamento tabellare successivo evidenziato nel testo) |
| Previdenza complementare | Fon.Te (fondo operativo) | Dichiarazione di intento nel testo 2023: fondo pensione «da costituire» |
| Assistenza sanitaria | Fondo EST + QuAS + Sanimpresa | FONDOSANI (art. 122); iscrizione obbligatoria dal 1/11/2019 |
| Ente Bilaterale | EBINTER | E.BI.A.S.P. (artt. 120-121) |
Fonti: CCNL H011 «Per i dipendenti da Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi» — Testo Unico del 30/3/2015 (Confcommercio – Imprese per l’Italia con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL); Verbale di Accordo del 30/7/2019; Verbale di Accordo del 10/9/2019; Ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027; tabella retributiva TERZIARIO – MINIMI DAL 1/11/2026; artt. 57 e 107 Fon.Te; art. 104 Fondo EST; art. 105 QuAS; art. 106 Sanimpresa; EBINTER; Quadrifor. CCNL H02H «Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi» del 17 gennaio 2023 (CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL); rinnovo del CCNL 12 settembre 2018; vigenza 1/2/2023 – 31/1/2026; Tabella retributiva A «Nuovi minimi dal 01/03/2023»; artt. 120-121 E.BI.A.S.P.; art. 122 FONDOSANI; art. 141 Classificazione del personale. Depositi CNEL.
SCHEDA DI EQUIVALENZA
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi, cod. CNEL H02H (CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL con assistenza CONFSAL; sottoscrizione 17/1/2023, rinnovo del CCNL 12/9/2018; vigenza 1/2/2023 – 31/1/2026; Tabella retributiva A a regime 1/3/2023).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti da Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio – Imprese per l’Italia con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL; Testo Unico del 30/3/2015 consolidato con Verbale del 30/7/2019; ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027; tabelle a regime 1/11/2026).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili per livello
| Mappatura funzionale | H011 regime 1/11/2026 | H02H nuovi minimi 1/3/2023 | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro / Quadri | € 3.047,05 | € 2.752,50 | H02H INFERIORE – 9,7% |
| Liv. 1 / Primo livello | € 2.560,87 | € 2.296,00 | H02H INFERIORE – 10,3% |
| Liv. 2 / Secondo livello | € 2.283,00 | € 2.054,00 | H02H INFERIORE – 10,0% |
| Liv. 3 / Terzo livello | € 2.024,38 | € 1.829,00 | H02H INFERIORE – 9,7% |
| Liv. 4 / Quarto livello | € 1.818,75 | € 1.650,00 | H02H INFERIORE – 9,3% |
| Liv. 5 / Quinto livello | € 1.691,70 | € 1.540,00 | H02H INFERIORE – 9,0% |
| Liv. 6 / Sesto livello | € 1.570,16 | € 1.433,50 | H02H INFERIORE – 8,7% |
| Liv. 7 / Settimo livello | € 1.422,27 | € 1.305,50 | H02H INFERIORE – 8,2% |
| Op. Vendita 1ª / Op. vendita A | € 1.750,08 | € 1.593,00 | H02H INFERIORE – 9,0% |
| Op. Vendita 2ª / Op. vendita B | € 1.548,81 | € 1.417,50 | H02H INFERIORE – 8,5% |
Conclusione Sezione A: sul confronto tabellare per singolo livello, H02H (tabelle a regime 1/3/2023) risulta inferiore a H011 (tabelle a regime 1/11/2026) su tutti i 10 livelli di inquadramento, con differenziali che vanno da – 8,2% (Liv. 7) a – 10,3% (Liv. 1). Sub-test economico art. 4, c. 2, All. I.01, non soddisfatto su tutti i livelli.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H02H | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te (artt. 57 e 107); fondo operativo | Testo art. TFR: dichiarazione di intento delle Parti di «attivare un sistema di previdenza complementare volontario con la costituzione di un fondo pensione nazionale complementare»; nessun fondo pensione di categoria indicato come operativo | NON EQUIVALENTE (fondo dichiarato programmatico) |
| Assistenza sanitaria integrativa | Fondo EST + QuAS + Sanimpresa | FONDOSANI (art. 122); iscrizione obbligatoria dal 1/11/2019 per tutti i lavoratori (tempo pieno/parziale, indeterminato/determinato, apprendisti, collaboratori) | COMPARABILE |
| Ente Bilaterale | EBINTER | E.BI.A.S.P. (artt. 120-121); Nazionale + Regionali + Territoriali; Commissione Nazionale di Certificazione; sostegno al reddito; voucher formativo € 1.000 | COMPARABILE |
| Formazione professionale | Quadrifor | Sistema formativo gestito da E.BI.A.S.P.; adesione a Fondi Interprofessionali per apprendistato | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H02H | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Art. 81 Prestazioni supplementari e straordinarie | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate ordinariamente | Straordinario art. 12; festivo art. 18; notturno + 15% (art. 14); disciplina ordinaria | COMPARABILE |
| c-bis) | EAR / Elemento aggiuntivo | Terzo Elemento € 2,07; EAR Liv. 7 € 5,16 | Non presenti come voci autonome nella Tabella A | MINUS |
| d) | Ferie | Disciplinate | Disciplinate | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali; banca ore | Disciplinato; banca ore attivabile a livello aziendale (art. 53) | COMPARABILE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello e categoria legale di inquadramento | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplinato; trattamento integrativo CCNL | Art. 37 Trattamento economico per malattia; art. 40 Aspettativa non retribuita per malattia | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | T.U. 151/2001 + CCNL | T.U. 151/2001 + CCNL | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Art. 15 Permessi retribuiti; art. 22 Congedo | EQUIVALENTE |
| m) | Aumenti periodici di anzianità | Sistema disciplinato dal CCNL | Disciplinati dal CCNL | COMPARABILE |
| n) | Previdenza compl. e welfare bilaterale | EBINTER + Fon.Te + Fondo EST + QuAS + Sanimpresa + Quadrifor | E.BI.A.S.P. (artt. 120-121) + FONDOSANI (art. 122) + Fondi Interprofessionali per apprendistato; previdenza complementare oggetto di dichiarazione di intento nel testo 2023, senza fondo pensione di categoria operativo indicato | MINUS su previdenza complementare |
Sui parametri normativi H02H dispone degli istituti disciplinati anche da H011, ma il parametro n) presenta un profilo deteriore rispetto alla previdenza complementare: il testo H02H del 17/1/2023 contiene una mera dichiarazione di intento di attivare un fondo pensione nazionale, senza indicare un fondo di categoria operativo (a differenza di Fon.Te per H011). Va prodotta documentazione sull’attivazione successiva di un fondo pensione ex art. 216 vigente per verificare se l’assetto è stato completato dopo la stipula.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Sul piano normativo (art. 4, c. 3): il parametro c-bis) presenta un minus (assenza di Terzo Elemento e EAR); il parametro n) presenta un minus sulla previdenza complementare (fondo pensione dichiarato programmatico). Due parametri sui 13 elencati. Sul piano economico (art. 4, c. 2): scostamenti su tutti i 10 livelli di inquadramento, tutti in senso deteriore per H02H, con range da – 8,2% a – 10,3%.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | Su tutti i 10 livelli di inquadramento H02H (Tabella A al 1/3/2023) risulta inferiore a H011 (regime 1/11/2026), con differenziali dal – 8,2% al – 10,3% |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 2 minus sui 13 parametri | c-bis) assenza Terzo Elemento e EAR; n) previdenza complementare dichiarata programmatica nel testo 2023 |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | Superata la soglia indicativa | Sub-test economico non soddisfatto; sub-test normativo con 2 minus (n)-c-bis); complessivamente non rispettata la soglia INL/ANAC di marginalità |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico (c. 2) non soddisfatto su tutti i livelli; sub-test normativo (c. 3) con 2 minus (c-bis e n) |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, la valutazione dell’equivalenza delle tutele non risulta soddisfatta.
1. Tutele economiche (c. 2) — Su tutti e 10 i livelli di inquadramento, i minimi tabellari di H02H (Tabella retributiva A a regime 1/3/2023) risultano inferiori a H011 a regime 1/11/2026, con scostamenti in senso deteriore da – 8,2% (Liv. 7) a – 10,3% (Liv. 1). La configurazione retributiva della Tabella A di H02H non risulta ulteriormente aggiornata rispetto al 1/3/2023 nell’ambito della vigenza dichiarata 1/2/2023 – 31/1/2026.
2. Tutele normative (c. 3) — H02H disciplina 11 dei 13 parametri elencati all’art. 4, c. 3, dell’Allegato I.01 in modo equivalente o comparabile a H011. Due parametri presentano un minus:
- Parametro c-bis) : la Tabella A di H02H non prevede un Terzo Elemento (€ 2,07 in H011) né un Elemento Aggiuntivo Paga Base per il Liv. 7 (€ 5,16 in H011). Il minimo Quadro di H02H comprende l’Indennità di Funzione di € 260,77.
- Parametro n) : la previdenza complementare è oggetto di una dichiarazione di intento delle Parti al termine dell’articolo sul TFR («intendono attivare un sistema di previdenza complementare volontario con la costituzione di un fondo pensione nazionale complementare a capitalizzazione»); il testo del CCNL 2023 non indica un fondo pensione di categoria operativo (a differenza di Fon.Te per H011). Il sistema di assistenza sanitaria integrativa (FONDOSANI, art. 122) e l’Ente Bilaterale (E.BI.A.S.P., artt. 120-121) sono invece operativi e articolati.
3. Marginalità (c. 4) — Il sub-test economico non risulta soddisfatto su nessuno dei 10 livelli. Il sub-test normativo presenta 2 minus (c-bis e n) sui 13 parametri, sopra la soglia indicativa Circ. INL 2/2020 (≤ 1 parametro) e alla soglia Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2 parametri). Complessivamente non rispettata la soglia di marginalità.
4. Architettura inquadrativa — Impianto sovrapponibile a H011 (Quadri + 7 livelli + 2 categorie Operatori di Vendita = 10 livelli complessivi), con classificazione del personale ex art. 141 del CCNL.
5. Assetto welfare bilaterale H02H — Ente Bilaterale E.BI.A.S.P. (artt. 120-121) articolato su livello Nazionale, Regionale e Territoriale, con Commissione Nazionale di Certificazione, sostegno al reddito e voucher formativo di € 1.000 per il reinserimento occupazionale (art. 71); Assistenza Sanitaria Integrativa tramite FONDOSANI di emanazione Confederale (art. 122) con iscrizione obbligatoria dal 1/11/2019; Fondi Interprofessionali per finanziamento apprendistato. Previdenza complementare oggetto di dichiarazione di intento non ancora tradotta, nel testo 2023, in un fondo pensione operativo di categoria: profilo da verificare su documentazione E.BI.A.S.P. successiva alla stipula.
Luogo e Data ________________________________________________
Timbro e firma dell’Operatore Economico ________________________________________________
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023, Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025. Fonti: CCNL H011 (Confcommercio con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL); Testo Unico 30/3/2015; ipotesi di rinnovo 22/3/2024; tabella TERZIARIO – MINIMI DAL 1/11/2026; Fon.Te; Fondo EST; QuAS; Sanimpresa; EBINTER; Quadrifor. CCNL H02H «Commercio, Terziario, Distribuzione e Servizi» del 17 gennaio 2023 (CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL con assistenza CONFSAL); rinnovo del CCNL 12/9/2018; vigenza 1/2/2023 – 31/1/2026; Tabella retributiva A del 1/3/2023; artt. 120-121 E.BI.A.S.P.; art. 122 FONDOSANI; art. 141 Classificazione del personale. Depositi CNEL.