Settore: EDILIZIA – ARTIGIANATO E COOPERATIVE
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti dell’artigianato e delle società cooperative del settore edile, costruzioni, restauro e affini, cod. CNEL F01T (E.S.A.A.R.C.O. CIU + UNILAVORO PMI con CONFSAL FISALS; Accordo di rinnovo 28/9/2022; vigenza 1/10/2022 – 30/9/2027).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Edilizia Artigianato e PMI, cod. CNEL F015 (ANAEPA + CNA Costruzioni + FIAE-Casartigiani + CLAAI Edilizia con FENEAL-UIL + FILCA-CISL + FILLEA-CGIL; CCNL 23/7/2008 + rinnovi fino al 20/5/2025; vigenza 1/5/2025 – 30/9/2028; tabelle a regime 1/9/2028).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto sui minimi mensili (paga base + contingenza + EDR) al regime tariffario F015 (1/9/2028) vs F01T (rinnovo 28/9/2022, vigenza fino al 30/9/2027).
Confronto minimi mensili per livello
| Livello | F015 a regime (1/9/2028) | F01T al 28/9/2022 | Esito |
|---|
| Operaio comune (F01T Liv. 1 / F015 Liv. 1° par. 100) | € 1.165,30 | € 1.418,21 | F01T SUPERIORE + 21,7% |
| Operaio comune qualificato (F01T Liv. 2 / F015 Liv. 2° par. 115) | € 1.358,35 | € 1.553,45 | F01T SUPERIORE + 14,4% |
| Operaio qualificato (F01T Liv. 3 / F015 Liv. 3° par. 130) | € 1.515,12 | € 1.692,30 | F01T SUPERIORE + 11,7% |
| Operaio specializzato (F01T Liv. 4 / F015 Liv. 4° par. 139) | € 1.628,40 | € 1.774,55 | F01T SUPERIORE + 9,0% |
| Capo operaio / Impiegato concetto (F01T Liv. 5 / F015 Liv. 5° par. 150) | € 1.748,04 | € 1.876,29 | F01T SUPERIORE + 7,3% |
| Impiegato concetto evoluto (F01T Liv. 6 / F015 Liv. 6° par. 180) | € 2.097,48 | € 2.150,93 | F01T SUPERIORE + 2,5% |
| Impiegato apicale (F01T Liv. 7 / F015 Liv. 7° par. 205) | € 2.358,36 | € 2.349,47 | EQUIVALENTE (– 0,4%) |
| Quadro super (F01T Liv. 7Q / F015 Liv. 7° par. 205) | € 2.358,36 | € 2.489,47 | F01T SUPERIORE + 5,6% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto da F01T su tutti i livelli operai e impiegatizi, con margini decrescenti dal + 21,7% (operaio comune) al + 2,5% (impiegato concetto evoluto), sostanziale equivalenza sul Liv. 7 impiegato apicale (– 0,4%) e + 5,6% sul Liv. 7Q Quadro super. Il sub-test economico c. 2 è SODDISFATTO.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | F015 (CCNL di riferimento) | F01T | Esito |
|---|
| Previdenza complementare (datore) | PREVEDI operativa | Non disciplinata contrattualmente | F015 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | SANEDIL operativo (0,60%) | MEDI-PREV operativo (€ 138/anno datore, sistema UNILAVORO/CONFSAL FISALS) | DIVERSI SISTEMI |
| Cassa Edile / Sistema CNCE | Sistema CNCE operativo (accantonamento 14,20%) | Richiamato esplicitamente dal CCNL leader (art. 37 e art. 109) | RICHIAMATO ma onere applicativo da verificare |
| FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza | Operativo (1,00%) | E.F.E.I. (Ente Formazione Edile Italia, UNILAVORO/CONFSAL FISALS) + O.P. Organismo Paritetico | DIVERSI SISTEMI |
| FAQS | Sì | Non previsto | F015 SUPERIORE |
| APE Anzianità Professionale Edile | Sì (quota regionale) | Non prevista | F015 SUPERIORE |
| EVR Elemento Variabile Retribuzione | Sì (territoriale) | Non previsto | F015 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo certo datore (operaio mediano) | ~ € 1.146-1.246/anno (PREVEDI + SANEDIL + Cassa Edile + FORMEDIL + APE) | ~ € 268/anno (MEDI-PREV + Assist. Contrattuale) + Cassa Edile richiamata | F015 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | F015 | F01T | Esito |
|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato (art. 38) | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | + 14% notturno turni; altre disciplinate | + 35% straord. / + 45% festivo / + 28% notturno / + 14% notturno turni / + 40% notturno straord. / + 50% festivo notturno / + 70% festivo notturno straord. (art. 38) | COMPARABILE |
| c-bis) | EVR – Elemento Variabile della Retribuzione | Sì (territoriale) | Non previsto | SCOSTAMENTO |
| d) | Ferie | Disciplinate + accantonamento Cassa Edile | Disciplinate + accantonamento Cassa edile artigiana (art. 37, sistema CCNL leader) | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per qualifica | Per livello (Liv. 7 6 mesi; Liv. 6 5 mesi; … Liv. 1 15 gg) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplinato + integrazione Cassa Edile | Disciplinato + integrazione MEDI-PREV / Cassa Edile richiamata | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Legge ex T.U. 151/2001 | Legge ex T.U. 151/2001 | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | APE Anzianità Professionale Edile / Scatti | APE quota regionale + scatti per livello | Solo scatti di anzianità per livello (impiegati: € 9,86-€ 16,73; operai: € 0,00); no APE | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (no APE; scatti operai = 0) |
| n) | Previdenza complementare e welfare strutturato di settore edile |
Sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo: PREVEDI + SANEDIL + Cassa Edile / Edilcassa aderente al sistema CNCE con accantonamento 14,20% + FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza + FAQS + Fondi minori |
Sistema UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS: E.F.E.I. Ente Formazione Edile Italia + O.P. Organismo Paritetico Nazionale + MEDI-PREV Fondo Sanitario Integrativo (€ 138/anno datore); Cassa Edile artigiana RICHIAMATA dal CCNL leader (art. 37 e art. 109); previdenza complementare NON disciplinata; FAQS, APE, EVR NON previsti |
SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (lett. c-bis EVR; lett. m APE; lett. n welfare strutturato di settore edile).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- EVR – Elemento Variabile della Retribuzione (lett. c-bis): F015 dispone dell’EVR territoriale, detassato. F01T non prevede istituto equivalente.
- APE – Anzianità Professionale Edile (lett. m): F015 dispone dell’APE come quota regionale fissata da CCNL. F01T dispone solo di scatti di anzianità per livello (operai = € 0,00, impiegati € 9,86-€ 16,73), senza APE settoriale.
- Welfare strutturato di settore edile (lett. n) — scostamento strutturale assoluto: F015 dispone del sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo completo (PREVEDI + SANEDIL + Cassa Edile CNCE + FORMEDIL + FAQS + Fondi minori). F01T dispone del sistema UNILAVORO/CONFSAL FISALS (E.F.E.I. + O.P. + MEDI-PREV); non prevede alcun fondo di previdenza complementare contrattuale (PREVEDI assente); FAQS non previsto. Punto qualificante: F01T richiama esplicitamente all’art. 37 e art. 109 la Cassa Edile del sistema CGIL-CISL-UIL («Le aziende che applicheranno il presente CCNL dovranno adottare le normative e gli strumenti già previsti dalla Contrattualistica Collettiva Nazionale costituente Casse dell’Edilizia») — riconoscimento parziale del sistema CNCE pur senza piena integrazione operativa.
Il numero degli scostamenti (3) supera sia la soglia indicativa Circ. INL 2/2020 (≤ 1) sia la soglia Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale (assenza di PREVEDI, FAQS, APE, EVR; sistema bilaterale UNILAVORO/CONFSAL FISALS distinto dal sistema CNCE). Tuttavia F01T contiene un richiamo esplicito al sistema Cassa Edile CGIL-CISL-UIL — elemento parzialmente mitigante che andrebbe valutato in concreto dall’amministrazione aggiudicatrice.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO | F01T superiore a F015 dal + 2,5% al + 21,7% sui livelli operai; sostanziale equivalenza (– 0,4%) su Liv. 7 impiegato apicale |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Superate sia soglia INL (≤ 1) sia soglia ANAC (≤ 2) |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | F01T — nessun fondo equivalente a PREVEDI |
| Sistema Cassa Edile (CNCE) | RICHIAMATO | F01T art. 37, 109 — rinvio al sistema CCNL leader (CGIL-CISL-UIL) |
| FORMEDIL | SOSTITUITO | F01T — E.F.E.I. (UNILAVORO/CONFSAL FISALS) + O.P. |
| APE / FAQS / EVR | NON PREVISTI | F01T — solo scatti anzianità (operai = € 0,00) |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico soddisfatto; scostamento strutturale assoluto sul welfare strutturato di settore edile (lett. n) — PREVEDI assente, sistema CNCE non integrato operativamente. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito SODDISFATTO. I minimi tabellari di F01T (al 28/9/2022, vigenza 1/10/2022 – 30/9/2027) risultano superiori a F015 a regime su tutti i livelli operai (+ 7,3% / + 21,7%), superiori sui livelli impiegatizi intermedi (+ 2,5% Liv. 6) e sostanzialmente equivalenti sul Liv. 7 impiegato apicale (– 0,4%). Sul Liv. 7Q Quadro super (con indennità di funzione € 140/mese) F01T è superiore del + 5,6%.
2. Tutele normative (c. 3): 3 scostamenti su 13 parametri. Entrambe le soglie di marginalità (INL ≤ 1 e ANAC ≤ 2) sono superate. Gli scostamenti riguardano: (a) l’EVR (lett. c-bis); (b) l’APE (lett. m); (c) il welfare strutturato di settore edile (lett. n).
3. Welfare contrattuale strutturato di settore edile: F015 dispone del sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo completo — PREVEDI (Fondo previdenza complementare di settore edile), SANEDIL (Fondo sanitario), Cassa Edile / Edilcassa aderente al sistema CNCE con accantonamento 14,20%, FORMEDIL, FAQS, Fondi minori, APE, EVR. F01T dispone del sistema UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS: E.F.E.I. (Ente Formazione Edile Italia) + O.P. (Organismo Paritetico Nazionale) + MEDI-PREV (Fondo Sanitario Integrativo, € 138/anno datore). F01T non prevede alcun fondo di previdenza complementare contrattuale; FAQS, APE, EVR non previsti.
4. Riconoscimento parziale del sistema CNCE. All’art. 37 e art. 109 F01T richiama esplicitamente la Cassa Edile del sistema CGIL-CISL-UIL: «Le aziende che applicheranno il presente CCNL dovranno adottare le normative e gli strumenti già previsti dalla Contrattualistica Collettiva Nazionale costituente Casse dell’Edilizia». Si tratta di un elemento parzialmente mitigante: F01T riconosce il sistema CNCE come riferimento per gli accantonamenti, ma il suo welfare di settore (E.F.E.I. + O.P. + MEDI-PREV) resta distinto dal sistema bilaterale CGIL-CISL-UIL e non opera come Fondo previdenziale complementare ex D.Lgs. 252/2005.
5. Avvertenza specifica per appalti pubblici edili. La Commissione Nazionale Casse Edili (CNCE) gestisce il DURC di Congruità ex D.M. 25/6/2021. L’adesione al sistema CNCE è condizione di fatto per la regolarità contributiva edile in ambito di appalti pubblici. F01T, pur richiamando il sistema Cassa Edile leader, non sostituisce integralmente il sistema bilaterale CGIL-CISL-UIL operativo né opera come fondo previdenziale di settore edile.
6. Sintesi. Il CCNL F01T presenta minimi tabellari superiori a F015 a regime sui livelli operai (sub-test economico c. 2 soddisfatto), ma un welfare di settore edile parzialmente sostituibile (E.F.E.I. + O.P. + MEDI-PREV; richiamo Cassa Edile leader), senza PREVEDI, FAQS, APE, EVR. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente per superamento delle soglie di marginalità degli scostamenti normativi (3 scostamenti), in particolare per scostamento strutturale sul welfare di settore (lett. n).
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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