Settore: ARTIGIANATO ALIMENTARE E PANIFICAZIONE
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti delle imprese artigiane del settore alimentare e della panificazione, cod. CNEL E034 (UNILAVORO PMI – CONFSAL FISALS; sottoscrizione 6/12/2023; vigenza 7/12/2023 – 6/12/2028).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Area Alimentazione-Panificazione, cod. CNEL E015 (CONFARTIGIANATO Alimentazione, CNA Agroalimentare, CASARTIGIANI, CLAAI – FAI-CISL, FLAI-CGIL, UILA-UIL; sottoscrizione 6/12/2021; Ipotesi di rinnovo 6/6/2024; vigenza 1° gennaio 2023 – 31 dicembre 2026).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga base × 12) + 13ª mensilità + quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5). Entrambi i CCNL non prevedono 14ª mensilità. Confronto al livello centrale operaio del settore alimentare (Liv. 3 mediano) — con verifica supplementare al livello A3 del settore panificazione.
Confronto TEC annuo lordo per livello e decorrenza E015
| Decorrenza E015 / livello | E015 (CCNL di riferimento) | E034 | Esito |
| Fino al 31/3/2024 — Liv. 3 alimentare | € 22.635,53 | € 21.617,74 | E034 INFERIORE – 4,5% |
| 1/4/2024 — Liv. 3 alimentare | € 23.427,05 | € 21.617,74 | E034 INFERIORE – 7,7% |
| 1/1/2025 — Liv. 3 alimentare | € 23.954,89 | € 21.617,74 | E034 INFERIORE – 9,8% |
| 1/11/2025 — Liv. 3 alimentare | € 24.681,29 | € 21.617,74 | E034 INFERIORE – 12,4% |
| 1/4/2026 (regime) — Liv. 3 alimentare | € 25.355,23 | € 21.617,74 | E034 INFERIORE – 14,7% |
| 1/4/2026 (regime) — Liv. A3 panificazione | € 23.572,99 | € 20.092,12 | E034 INFERIORE – 14,8% |
Dettaglio Sezione A — Liv. 3 alimentare al regime 1/4/2026
| Voce (art. 4, c. 2) | E015 Liv. 3 | E034 Liv. 3 | Esito |
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) | € 21.790,80 | € 18.578,76 | E034 INFERIORE – 14,7% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata | Conglobata | EQUIVALENTE |
| c) EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
| d) 13ª mensilità | € 1.815,90 | € 1.548,23 | E034 INFERIORE – 14,7% |
| e) 14ª mensilità | Non prevista | Non prevista | EQUIVALENTE |
| f) Quota TFR (annua ÷ 13,5) | € 1.748,53 | € 1.490,75 | E034 INFERIORE – 14,7% |
| TOTALE TEC ANNUO (Liv. 3 alimentare a regime) | € 25.355,23 | € 21.617,74 | E034 – 14,7% (– € 3.737,49/anno) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») NON risulta soddisfatto. E034 presenta minimi tabellari e TEC inferiori al CCNL di riferimento E015 lungo tutte le decorrenze del rinnovo 2024-2026 e in entrambi i settori (alimentare e panificazione): da – 4,5% (fino al 31/3/2024) a – 14,7% (a regime al 1/4/2026) sul Liv. 3 alimentare; – 14,8% sul Liv. A3 panificazione a regime. Il sub-test economico è NON SODDISFATTO.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | E015 (CCNL di riferimento) | E034 | Esito |
| Previdenza complementare (datore) | 1,50% retr. utile TFR dal 1/1/2025 (art. 34 Ipotesi rinnovo) | Non prevista contrattualmente | E015 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | San.Arti. + FSBA (sistema bilaterale artigianato CGIL-CISL-UIL) | MEDI-PREV (€ 120/anno datore) | E015 SUPERIORE (sistema settoriale) |
| Bilateralità | EBNA + EE.BB.RR. + Fondartigianato (sistema bilaterale artigianato CGIL-CISL-UIL) | ESBII + Assistenza contrattuale (€ 260/anno datore complessivi) | E015 SUPERIORE (sistema settoriale) |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. 3 a regime) | ~ € 327/anno (previdenza) + sistema EBNA/FSBA/San.Arti./Fondartigianato | € 380/anno strutturato (ESBII + Assistenza contrattuale + MEDI-PREV) | PARI ORDINE DI GRANDEZZA |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | E015 | E034 | Esito |
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (art. 53) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno settore alimentare | Disciplinate | 30 / 40 / 30 %; straord. festivo 60% (art. 36) | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni — Settore Panificazione | Disciplinate | 30 / 20 / 50 / 75 % (art. 37 — straord. / festivo / notturno / domenicale notturno) | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 173 ore / 4 settimane | 173 ore / 4 settimane (art. 45) | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana + 76 ore ROL annue + 8 ore turnisti dal 1/6/2024 + 4 ore dal 1/1/2027 | 40 ore/settimana (art. 35); nessun monte ROL nazionale autonomo | SCOSTAMENTO (E034 senza monte ROL nazionale) |
| f) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello (art. 30) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Disciplinato per livello e anzianità | Disciplinato per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Intera retribuzione 186 gg (fino a 5 anni); intera + metà per anzianità > 5 anni | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità e congedi parentali | Legge + congedo parentale ad ore (gruppi minimi 4 h), prolungabile fino a 3 anni | Legge ex T.U. 151/2001 | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Scatti di anzianità | 5 biennali per livello (tabelle a regime aggiornate al rinnovo) | 5 biennali per livello — alimentare: Q € 54,62 / 1° € 51,42 / 2° € 44,71 / 3° € 36,89 / … 8° € 22,35 (art. 49bis); panificazione: A1S € 21,69 / … B4 € 14,46 (art. 50) | COMPARABILE |
| n) | Previdenza complementare e welfare strutturato |
Sistema bilaterale artigianato CGIL-CISL-UIL operativo: EBNA + EE.BB.RR. + FSBA + San.Arti. + Fondartigianato; contribuzione previdenziale 1,50% a carico azienda dal 1/1/2025 (art. 34 Ipotesi rinnovo) |
ESBII (€ 130/anno datore) + MEDI-PREV (€ 120/anno datore) + Assistenza contrattuale (€ 130/anno datore); previdenza complementare non disciplinata contrattualmente |
SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (lett. e orario di lavoro per il monte ROL annuo, lett. n previdenza complementare e welfare strutturato).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Orario di lavoro / ROL (lett. e): E015 prevede un monte annuo di 76 ore di riduzione dell’orario di lavoro (con ulteriori 8 ore per turnisti dal 1/6/2024 e 4 ore aggiuntive dal 1/1/2027). E034 non disciplina a livello nazionale un monte ore separato di ROL.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): E015 dispone del sistema bilaterale dell’artigianato CGIL-CISL-UIL (EBNA + EE.BB.RR. + FSBA + San.Arti. + Fondartigianato) con previdenza complementare a contribuzione datoriale dell’1,50% dal 1/1/2025. E034 sostituisce questa infrastruttura con un sistema parallelo (ESBII + MEDI-PREV + Assistenza contrattuale), senza previdenza complementare contrattuale. Scostamento di natura strutturale: assenza dell’istituto previdenziale.
Il numero degli scostamenti (2) raggiunge la soglia indicativa Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2) e supera la soglia Circ. INL 2/2020 (≤ 1). Lo scostamento di lett. n) ha inoltre natura strutturale (assenza dell’istituto previdenza complementare), non meramente quantitativa.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | E034 inferiore a E015 dal – 4,5% al – 14,7% sul TEC annuo Liv. 3 alimentare; – 14,8% Liv. A3 panificazione |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Raggiunta soglia ANAC (≤ 2); superata soglia INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | E034 — nessuna contribuzione previdenziale di settore |
| Sanità integrativa | DIVERSI SISTEMI | E015: San.Arti.+FSBA; E034: MEDI-PREV |
| Bilateralità | DIVERSI SISTEMI | E015: EBNA+EE.BB.RR.+Fondartigianato; E034: ESBII |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico NON soddisfatto; presenza di scostamento strutturale sul welfare strutturato (lett. n). |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito NON soddisfatto. Il TEC annuo lordo di E034 risulta inferiore al CCNL di riferimento E015 lungo tutte le decorrenze del rinnovo 2024-2026: – 4,5% (fino al 31/3/2024), – 7,7% (1/4/2024), – 9,8% (1/1/2025), – 12,4% (1/11/2025), – 14,7% (a regime al 1/4/2026) sul Liv. 3 mediano del settore alimentare. Differenziale a regime: – € 3.737,49/anno. Anche sul settore panificazione (Liv. A3) il differenziale a regime è di – 14,8%. Il sub-test economico è in disequilibrio strutturale a sfavore di E034.
2. Tutele normative (c. 3): 2 scostamenti su 13 parametri. La soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) è superata; la soglia Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2) è raggiunta. Gli scostamenti riguardano: (a) il monte ROL annuo, presente in E015 (76 ore + 8 turnisti + 4 dal 1/1/2027) e non in E034; (b) la previdenza complementare contrattuale, disciplinata in E015 (1,50% datore dal 1/1/2025, art. 34 Ipotesi rinnovo) e non in E034.
3. Welfare contrattuale strutturato: E015 dispone del sistema bilaterale storico dell’artigianato CGIL-CISL-UIL (EBNA + EE.BB.RR. + FSBA + San.Arti. + Fondartigianato), riferimento operativo del comparto artigianato alimentare e panificazione. E034 sostituisce con un sistema parallelo CONFSAL FISALS / UNILAVORO (ESBII + MEDI-PREV + Assistenza contrattuale). I costi di welfare contrattuale annuo a carico azienda risultano di pari ordine di grandezza (~€ 380/anno E034 vs ~€ 327/anno per la sola previdenza complementare E015, oltre al sistema bilaterale settore), ma la lacuna sul fondo di previdenza complementare contrattuale costituisce uno scostamento di natura strutturale (lett. n).
4. Compensazione esclusa. Il differenziale retributivo a sfavore di E034 (– € 3.737,49/anno a regime sul Liv. 3 alimentare) non è compensato da alcuna voce di welfare migliorativa; il costo welfare aziendale strutturato di E034 (~ € 380/anno) non è in grado di colmare il gap retributivo. La via della compensazione economica ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è praticabile.
5. Sintesi. Il CCNL E034 presenta un trattamento economico tabellare strutturalmente inferiore al CCNL di riferimento E015 sul Liv. 3 del settore alimentare e sul Liv. A3 del settore panificazione, e una lacuna sulla previdenza complementare contrattuale. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente per mancato soddisfacimento del sub-test economico c. 2 e per scostamento strutturale sul parametro c. 3 lett. n.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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