Nota metodologica
La presente scheda confronta il CCNL leader del settore PMI Metalmeccaniche (cod. CNEL C018, sottoscritto da Unionmeccanica CONFAPI con FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL) con il CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (cod. CNEL C067). Il confronto è condotto sul piano del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN), nonché sul welfare contrattuale operativo, in coerenza con i parametri stabiliti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024 — Codice degli Appalti).
1. Identificazione dei due CCNL
| Voce | C018 (di riferimento) | C067 |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti | CCNL per gli addetti alla Piccola e Media Industria Metalmeccanica, Orafa e alla Installazione Impianti |
| Codice CNEL | C018 | C067 |
| Parti datoriali | Unionmeccanica CONFAPI (Lorenzo Giotti) + Confapi (Maurizio Casasco) | CONFLAVORO PMI — Confederazione Nazionale delle Piccole e Medie Imprese (Roberto Capobianco, Presidente Nazionale) |
| Parti sindacali | FIM-CISL (Roberto Benaglia), FIOM-CGIL, UILM-UIL | FESICA-CONFSAL — Federazione Sindacati Industria, Commercio e Artigianato (Bruno Mariani, Segretario Generale) con assistenza CONFSAL (Angelo Raffaele Margiotta) |
| Testo base | 26 maggio 2021 | Sottoscritto Roma 25/01/2023 |
| Accordi successivi | Verbali di Accordo 16/06/2023; 11/06/2024; 24/07/2025 | Accordo Integrativo e Modificativo 17/06/2024 (modifica tempo determinato + ridefinizione livelli); Accordo di Rinnovo Economico 27/10/2025 (tabella retributiva al 1/10/2025) |
| Vigenza | Testo 26/05/2021; parte economica adeguata 1/6/2024; verbale del 24/07/2025 depositato al CNEL | 01/02/2023 – 31/01/2026 (vigenza scaduta dal 31/01/2026; in ultrattività da oltre 4 mesi) |
| Struttura inquadrativa | 11 livelli operai/impiegatizi 1-9Q + Q | 9 livelli: Quadro A, Quadro B, Primo, Secondo, Terzo, Quarto, Quinto, Sesto, Settimo |
2. Tabelle retributive (livello mediano)
C018 — Minimi al 1° giugno 2024 (Verbale di Accordo 11/06/2024)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.506,89 |
| Liv. 2 | € 1.730,47 |
| Liv. 3 | € 1.928,30 |
| Liv. 4 | € 2.030,20 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.145,87 |
| Liv. 6 | € 2.300,75 |
| Liv. 7 | € 2.468,33 |
| Liv. 8 | € 2.684,27 |
| Liv. 9 / 9Q | € 2.985,18 |
C067 — Minimi al 1° ottobre 2025 (Accordo di Rinnovo Economico 27/10/2025)
| Inquadramento | Minimo al 1/10/2025 |
|---|---|
| Quadro Liv. A | € 3.094,00 |
| Quadro Liv. B | € 2.770,00 |
| Primo livello | € 2.526,00 |
| Secondo livello | € 2.355,00 |
| Terzo livello | € 2.196,00 |
| Quarto livello | € 2.050,00 |
| Quinto livello (mediano operaio specializzato) | € 1.965,00 |
| Sesto livello | € 1.771,00 |
| Settimo livello | € 1.604,00 |
3. Confronto TEC annuo lordo (livello mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C067 al 1/10/2025 (Quinto livello) | Differenza |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.965,00 | −8,4% (–€ 180,87/mese) |
| Tabellare annua (× 12) | € 25.750,44 | € 23.580,00 | –€ 2.170,44 |
| 13ª mensilità | € 2.145,87 | € 1.965,00 | –€ 180,87 |
| Quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5) | € 2.066,39 | € 1.892,22 | –€ 174,17 |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 27.437,22 | −8,4% (–€ 2.525,48/anno) |
4. Welfare contrattuale (TEN)
| Istituto | C018 (di riferimento) | C067 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore: 2,00% dal 1/1/2020 su retribuzione FONDAPI. | Solo programmatica («Le parti intendono…»); nessun fondo attivato |
| Sanità integrativa | EBM Salute — Sanità integrativa metalmeccanica, operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno (€ 8/mese × 12) dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | FONDOSANI (Fondo Sanitario Integrativo di emanazione Confederale CONFSAL) — operativo. Iscrizione automatica di tutti i lavoratori. |
| Bilateralità ed enti | EBM — Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo come ente di categoria | E.BI.A.S.P. (Ente Bilaterale Autonomo Settore Privato — sistema CONFSAL) operativo per formazione, certificazione, sostegno al reddito generico. Ente bilaterale CONFSAL generico (non specifico del settore metalmeccanico). |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 156-200/anno (solo FONDOSANI; nessuna previdenza complementare operativa) |
| Differenziale welfare | C018 SUPERIORE di circa € 454-498/anno per lavoratore al livello mediano; previdenza complementare strutturata operativa solo in C018 (FONDAPI 2,00%, contribuzione di valore preponderante: € 558/anno) | |
5. Maggiorazioni e altri istituti normativi
| Voce | C018 | C067 |
|---|---|---|
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate con tabella per non a turni / a turni | Recepimento del pattern Unionmeccanica |
| Banca delle ore | Prevista | Prevista |
| Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
| Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità |
| Scatti di anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Disciplinati |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Periodo di prova | Per livello | Per livello |
| Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità |
| Tempo determinato | Disciplina ordinaria | Disciplina rafforzata (Appendice «Accordo sul tempo determinato», Integrativo 17/06/2024) per contratti oltre 12 mesi ai sensi art. 24 D.L. 48/2023 |
6. Sintesi del confronto
| Dimensione | Esito |
|---|---|
| Trattamento economico complessivo (TEC) sul Liv. mediano | C067 INFERIORE a C018 −8,4% (–€ 2.525,48/anno) |
| Datazione tabelle retributive | C018 al 1/6/2024; C067 al 1/10/2025 — C067 più recente ma inferiore |
| Vigenza CCNL | C018 vigente; C067 scaduto al 31/01/2026 (in ultrattività da oltre 4 mesi) |
| Maggiorazioni | Pattern Unionmeccanica recepito |
| Scatti di anzianità | Disciplinati in entrambi (biennali) |
| Previdenza complementare | C067 solo programmatica; C018 FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | C018 EBM Salute di categoria; C067 FONDOSANI confederale CONFSAL |
| Bilateralità | C018 EBM (di categoria); C067 E.BI.A.S.P. (CONFSAL generico) |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. mediano) | ~ € 156-200 vs ~ € 654 — C018 superiore di € 454-498/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per gli addetti alla Piccola e Media Industria Metalmeccanica, Orafa e alla Installazione Impianti, cod. CNEL C067 (CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL; sottoscritto Roma 25/01/2023; Accordo Integrativo e Modificativo 17/06/2024; Accordo di Rinnovo Economico 27/10/2025 con tabella retributiva decorrenza 1/10/2025; vigenza 01/02/2023 – 31/01/2026; scaduto dal 31/01/2026, in ultrattività da oltre 4 mesi).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Unionmeccanica CONFAPI per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti, cod. CNEL C018 (Unionmeccanica CONFAPI / FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL; testo 26 maggio 2021; verbali di accordo economico 16/06/2023, 11/06/2024 e 24/07/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C067 al 1/10/2025 (Quinto livello) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.965,00 | C067 INFERIORE −8,4% |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 27.437,22 | C067 INFERIORE −8,4% (€ 2.525,48/anno) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto. Il differenziale TEC sul livello mediano operaio specializzato è di −8,4% (gap € 2.525,48/anno) a sfavore di C067, nonostante la tabella C067 sia di oltre 16 mesi più recente di quella C018 attualmente in vigore. Lo scostamento economico è materiale e significativo, ed è destinato ad ampliarsi al rinnovo definitivo di C018, attualmente in trattativa fra Unionmeccanica CONFAPI e FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL. Si aggiunge l’aggravante della vigenza scaduta dal 31/01/2026 (in regime di ultrattività da oltre 4 mesi).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | C018 (CCNL di riferimento) | C067 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020. | Solo programmatica («Le parti intendono…»); nessun fondo attivato | C018 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | EBM Salute — operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno dal 1/1/2022. | FONDOSANI (Fondo Sanitario Integrativo di emanazione Confederale CONFSAL) — operativo. Iscrizione automatica di tutti i lavoratori. | PRESENTE IN ENTRAMBI (architetture diverse: di categoria vs confederale) |
| Bilateralità ed enti | EBM (Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI) operativo come ente di categoria | E.BI.A.S.P. (Ente Bilaterale Autonomo Settore Privato — sistema CONFSAL) operativo per formazione, certificazione, sostegno al reddito generico | COMPARABILE (specifico di categoria vs generico CONFSAL) |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 156-200/anno (solo FONDOSANI; nessuna previdenza complementare operativa) | C018 SUPERIORE +€ 454-498/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | C018 | C067 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare / eccedente | Disciplinato; banca delle ore prevista | Disciplinato; banca delle ore prevista | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno | Tabella per non a turni / a turni; pattern Unionmeccanica | Recepimento del pattern Unionmeccanica | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni turni avvicendati | Disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplina CCNL + bilateralità EBM | Disciplina CCNL + FONDOSANI per parte sanitaria | COMPARABILE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + previsioni CCNL | Legge + previsioni CCNL | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Per disciplina CCNL | Per disciplina CCNL | COMPARABILE |
| m) | Scatti anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Disciplinati | COMPARABILE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | FONDAPI 2,00% (operativo dal 1998); EBM Salute € 96/anno 100% datore (operativo dal 2018); EBM bilateralità di categoria (operativo) | Previdenza complementare solo programmatica, non operativa; FONDOSANI operativo (sanità di emanazione confederale CONFSAL); E.BI.A.S.P. operativo per formazione/sostegno | SCOSTAMENTO STRUTTURALE su previdenza complementare |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n — welfare strutturato, concentrato sulla previdenza complementare). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili. Le tabelle di maggiorazione del settore PMI metalmeccaniche sono recepite dal pattern Unionmeccanica.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): C067 è inferiore al CCNL di riferimento di –8,4% sul TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato, € 2.525,48/anno). Lo scostamento è materiale e significativo, nonostante la tabella C067 sia di oltre 16 mesi più recente di quella C018 attualmente in vigore. Si aggiunge l’aggravante della vigenza scaduta dal 31/01/2026 (in regime di ultrattività da oltre 4 mesi).
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): il CCNL di riferimento dispone di tre istituti di welfare contrattuale tutti operativi e quantificati — FONDAPI (previdenza complementare, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020); EBM Salute (sanità integrativa, € 96/anno 100% azienda dal 1/1/2022); EBM (bilateralità metalmeccanica di categoria). C067 dispone di un sistema welfare CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL operativo per la sola sanità integrativa (FONDOSANI, di emanazione confederale CONFSAL — comparabile architetturalmente ma non identico a EBM Salute) e per la bilateralità (E.BI.A.S.P., sistema CONFSAL generico). La previdenza complementare di C067 è invece solo programmatica («Le parti intendono attivare»), non operativa. Il costo welfare certo a carico datore in C018 è ~ € 654/anno sul Liv. mediano vs ~ € 156-200/anno in C067. Scostamento strutturale di rilievo, concentrato sull’asse previdenziale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | C067 inferiore al CCNL di riferimento −8,4% sul TEC annuo (Liv. mediano); € 2.525,48/anno |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili; recepimento pattern Unionmeccanica |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO STRUTTURALE | In linea soglia INL 2020 (1 parametro). Scostamento n) di natura strutturale (assenza previdenza complementare); cumulato con scostamento economico significativo e vigenza scaduta. |
| Vigenza CCNL | SCADUTA dal 31/01/2026 | In ultrattività da oltre 4 mesi; nessun rinnovo successivo depositato al CNEL |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | «Le parti intendono attivare»; nessun fondo (vs FONDAPI operativo dal 1998) |
| Sanità integrativa | PRESENTE | FONDOSANI sistema CONFSAL (vs EBM Salute di categoria) |
| Bilateralità | PARZIALE | E.BI.A.S.P. CONFSAL generico (vs EBM di categoria) |
| Costo welfare annuo datore (Liv. mediano) | ~ € 156-200 vs ~ € 654 | C067 inferiore di € 454-498/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico (c. 2) non soddisfatto + 1 scostamento normativo strutturale (lett. n previdenza complementare); vigenza scaduta |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo C067 è inferiore al CCNL di riferimento di –8,4% sul Liv. mediano operaio specializzato (€ 2.525,48/anno), nonostante la tabella C067 sia di oltre 16 mesi più recente di quella C018 attualmente in vigore. Vigenza del CCNL scaduta il 31/01/2026; in regime di ultrattività da oltre 4 mesi senza rinnovo successivo depositato al CNEL.
2. Tutele normative (c. 3): requisito sostanzialmente soddisfatto. 12 su 13 parametri equivalenti o comparabili. Recepimento del pattern Unionmeccanica per maggiorazioni, scatti, ferie (4 settimane), orario (40 ore/settimana).
3. Welfare contrattuale strutturato: C067 dispone di un sistema welfare CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL operativo per le componenti sanitaria e bilaterale, ma manca un fondo di previdenza complementare di settore operativo:
(a) FONDOSANI – sanità integrativa di emanazione confederale CONFSAL operativa (comparabile architetturalmente a EBM Salute);
(b) E.BI.A.S.P. – ente bilaterale CONFSAL generico (operativo per formazione, certificazione, sostegno al reddito);
(c) Previdenza complementare: solo programmatica («Le parti intendono attivare»); nessun fondo attivato.
Manca un equivalente di FONDAPI (previdenza complementare PMI CONFAPI operativa dal 1998, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020 — circa € 558/anno sul Liv. 5). Costo welfare annuo certo a carico datore in C018: ~ € 654/anno sul Liv. mediano (FONDAPI € 557,93 + EBM Salute € 96); in C067: ~ € 156-200/anno (solo FONDOSANI).
4. Datazione e ultrattività. C067 ha tabella retributiva aggiornata al 1/10/2025 (Accordo di Rinnovo Economico 27/10/2025), e tuttavia risulta inferiore a C018 al 1/6/2024 (Verbale di Accordo 11/6/2024 di adeguamento IPCA 2023) del 8,4% sul TEC annuo. C018 ha verbale successivo del 24/7/2025 depositato al CNEL, dimostrando una dinamica retributiva più favorevole al lavoratore. Vigenza del CCNL C067 scaduta dal 31/01/2026 (in regime di ultrattività da oltre 4 mesi).
5. Sintesi. C067 presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento del 8,4% sul TEC annuo (€ 2.525/anno sul Liv. mediano operaio specializzato), un quadro normativo largamente allineato sul piano formale (12 su 13 parametri equivalenti o comparabili — pattern Unionmeccanica recepito) e un sistema welfare CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL operativo per la sola sanità integrativa (FONDOSANI) e per la bilateralità (E.BI.A.S.P.), ma con previdenza complementare strutturalmente programmatica — istituto di rilievo qualitativo determinante nel welfare contrattuale del settore PMI metalmeccaniche (FONDAPI operativo dal 1998). Aggravante vigenza scaduta dal 31/01/2026. Lo scostamento economico (–8,4%) e lo scostamento strutturale del welfare previdenziale (€ 0/anno previdenza in C067 vs ~ € 558/anno FONDAPI in C018) sono cumulativi. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico