Nota metodologica
La presente scheda confronta il CCNL leader del settore PMI Metalmeccaniche (cod. CNEL C018, sottoscritto da Unionmeccanica CONFAPI con FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL) con il CCNL CNL / CONFSAL / FILD-CONFSAL (cod. CNEL C065). Il confronto è condotto sul piano del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN), nonché sul welfare contrattuale operativo, in coerenza con i parametri stabiliti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024 — Codice degli Appalti).
1. Identificazione dei due CCNL
| Voce | C018 (di riferimento) | C065 |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti | CCNL per i dipendenti delle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti |
| Codice CNEL | C018 | C065 |
| Parti datoriali | Unionmeccanica CONFAPI (Lorenzo Giotti) + Confapi (Maurizio Casasco) | CNL — Confederazione Nazionale del Lavoro (Michele Antonio Eramo, Presidente) |
| Parti sindacali | FIM-CISL (Roberto Benaglia), FIOM-CGIL, UILM-UIL | Testo base: FILD-CONFSAL (Erminio Barbalace) con assistenza CONFSAL (Angelo Raffaele Margiotta). Accordo Economico 28/2/2025: Confsal Federlavoratori (Federica Pascarelli) |
| Testo base | 26 maggio 2021 | Sottoscritto Roma 12/07/2021 (testo base); Accordo di Integrazione, Modifica e Proroga 26/07/2023; Accordo Economico Integrativo 28/02/2025 (tabelle dal 1/6/2024) |
| Ultimo adeguamento economico verificato | Verbale di Accordo 11/06/2024 (adeguamento IPCA 2023 6,9%, decorrenza 1/6/2024) | Accordo Economico Integrativo 28/02/2025 con tabelle decorrenza 1/6/2024 |
| Vigenza | Testo 26/05/2021; parte economica adeguata 1/6/2024; verbale successivo del 24/07/2025 depositato al CNEL | 01/07/2021 – 30/06/2023 (testo base); prorogato 01/07/2023 – 30/06/2025 (Accordo Integrativo 26/07/2023); vigenza scaduta dal 30/06/2025; in ultrattività da circa un anno |
| Struttura inquadrativa | 11 livelli operai/impiegatizi 1-9Q + Q | 11 livelli: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 8Q, 9, 9Q (con indennità Q: 9Q €70, 8Q €50) |
2. Tabelle retributive (livello mediano)
C018 — Minimi al 1° giugno 2024 (Verbale di Accordo 11/06/2024)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.506,89 |
| Liv. 2 | € 1.730,47 |
| Liv. 3 | € 1.928,30 |
| Liv. 4 | € 2.030,20 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.145,87 |
| Liv. 6 | € 2.300,75 |
| Liv. 7 | € 2.468,33 |
| Liv. 8 | € 2.684,27 |
| Liv. 9 / 9Q | € 2.985,18 |
C065 — Minimi al 1° giugno 2024 (Accordo Economico Integrativo 28/02/2025)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.575 |
| Liv. 2 | € 1.735 |
| Liv. 3 | € 1.925 |
| Liv. 4 | € 2.005 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.150 |
| Liv. 6 | € 2.305 |
| Liv. 7 | € 2.470 |
| Liv. 8 | € 2.745 |
| Liv. 8Q (+ ind. Q € 50) | € 2.795 |
| Liv. 9 | € 3.045 |
| Liv. 9Q (+ ind. Q € 70) | € 3.115 |
3. Confronto TEC annuo lordo (livello mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C065 al 1/6/2024 (Liv. 5) | Differenza |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 2.150,00 | +0,19% (+€ 4,13/mese) |
| Tabellare annua (× 12) | € 25.750,44 | € 25.800,00 | +€ 49,56 |
| 13ª mensilità | € 2.145,87 | € 2.150,00 | +€ 4,13 |
| Quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5) | € 2.066,39 | € 2.070,37 | +€ 3,98 |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 30.020,37 | +0,19% (+€ 57,67/anno) |
4. Welfare contrattuale (TEN)
| Istituto | C018 (di riferimento) | C065 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore: 2,00% dal 1/1/2020 su retribuzione FONDAPI. | Non prevista contrattualmente. Il CCNL C065 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare di settore. (FONINT è fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000, NON previdenza complementare. Inoltre, FONINT è di nuova istituzione, non ancora avviato; in attesa di avvio, le parti convengono adesione transitoria a fondi CONFSAL preesistenti.) |
| Sanità integrativa | EBM Salute — Sanità integrativa metalmeccanica, operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno (€ 8/mese × 12) dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | SANINT (art. 184) — Fondo Integrativo di Assistenza Sanitaria CNL-CONFSAL-FILD. Iscrizione obbligatoria di tutti i lavoratori dipendenti. Contribuzione: € 12/mese × 12 mensilità di cui € 10 azienda + € 2 lavoratore (per Quadri: € 34/mese di cui € 30 azienda + € 4 lavoratore). |
| Bilateralità ed enti | EBM — Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo come ente di categoria | EPABIC — Ente Bilaterale Nazionale CNL-CONFSAL-FILD (artt. 173-181). Contribuzione: 0,60% paga base × 12 di cui 0,50% azienda + 0,10% lavoratore. Su Liv. 5: 0,50% × 2.150 × 12 = € 129/anno azienda. Ente bilaterale confederale intersettoriale. |
| Welfare aziendale (art. 185) | Non previsto come istituto contrattuale | Servizi welfare aziendale di valore minimo € 100/anno per dipendente + € 25/familiare in più (art. 51 TUIR). Per dipendente con coniuge e 2 figli: € 175/anno minimo. |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 349/anno (EPABIC € 129 + SANINT € 120 + welfare aziendale minimo € 100) — previdenza complementare assente |
| Differenziale welfare | C018 SUPERIORE di circa € 305/anno per lavoratore al livello mediano; previdenza complementare strutturata operativa solo in C018 (FONDAPI 2,00%, contribuzione di valore preponderante: € 558/anno) | |
5. Maggiorazioni e altri istituti normativi
| Voce | C018 | C065 |
|---|---|---|
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate con tabella per non a turni / a turni | Recepimento del pattern Unionmeccanica |
| Banca delle ore | Prevista | Prevista |
| Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
| Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità |
| Scatti di anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali per livello |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Periodo di prova | Per livello | Per livello |
| Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità |
6. Sintesi del confronto
| Dimensione | Esito |
|---|---|
| Trattamento economico complessivo (TEC) sul Liv. mediano | C065 SUPERIORE a C018 +0,19% (+€ 57,67/anno) |
| Datazione tabelle retributive | Entrambi al 1/6/2024 — pari aggiornamento |
| Vigenza CCNL | C018 vigente; C065 scaduto al 30/06/2025 (in ultrattività da circa un anno) |
| Maggiorazioni | Pattern Unionmeccanica recepito |
| Scatti di anzianità | Disciplinati in entrambi (biennali) |
| Previdenza complementare | C065 NON PREVISTA; C018 FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | C018 EBM Salute (€ 96/anno azienda); C065 SANINT (€ 120/anno azienda) — comparabile/superiore |
| Bilateralità | C018 EBM (di categoria); C065 EPABIC (confederale CNL-CONFSAL-FILD) |
| Welfare aziendale | C065 prevede € 100/anno minimo (+ € 25/familiare) |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. mediano) | ~ € 349 vs ~ € 654 — C018 superiore di € 305/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti delle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti, cod. CNEL C065 (CNL — Confederazione Nazionale del Lavoro / CONFSAL — Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori / FILD-CONFSAL — Federazione Italiana Lavoratori Dipendenti; testo base sottoscritto Roma 12/07/2021; Accordo di Integrazione, Modifica e Proroga 26/07/2023; Accordo Economico Integrativo 28/02/2025 sottoscritto con Confsal Federlavoratori con tabelle minimi al 1/6/2024; vigenza prorogata fino al 30/06/2025; scaduto dal 30/06/2025, in ultrattività da circa un anno).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Unionmeccanica CONFAPI per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti, cod. CNEL C018 (Unionmeccanica CONFAPI / FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL; testo 26 maggio 2021; verbali di accordo economico 16/06/2023, 11/06/2024 e 24/07/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C065 al 1/6/2024 (Liv. 5) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 2.150,00 | C065 SUPERIORE +0,19% |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 30.020,37 | C065 SUPERIORE +0,19% (+€ 57,67/anno) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto sui minimi tabellari. Il differenziale TEC sul livello mediano operaio specializzato è marginalmente positivo per C065 (+0,19%, +€ 57,67/anno).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | C018 (CCNL di riferimento) | C065 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020. | Non prevista contrattualmente. Il CCNL C065 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare di settore. FONINT è fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000, non previdenza complementare; inoltre di nuova istituzione e non ancora avviato. | C018 SUPERIORE (strutturale) |
| Sanità integrativa | EBM Salute — operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno dal 1/1/2022. | SANINT (art. 184) — Fondo Integrativo di Assistenza Sanitaria CNL-CONFSAL-FILD operativo. Iscrizione obbligatoria. Contribuzione: € 12/mese × 12 di cui € 10 azienda + € 2 lavoratore. | C065 COMPARABILE/SUPERIORE |
| Bilateralità ed enti | EBM (Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI) operativo come ente di categoria | EPABIC (artt. 173-181) — Ente Bilaterale Nazionale CNL-CONFSAL-FILD operativo. Contribuzione: 0,60% paga base × 12 di cui 0,50% azienda + 0,10% lavoratore. Ente confederale intersettoriale (non specifico del settore metalmeccanico). | COMPARABILE (architetture diverse) |
| Welfare aziendale (art. 185 C065) | Non previsto come istituto contrattuale | Servizi di welfare aziendale di valore minimo € 100/anno per dipendente + € 25/familiare in più (art. 51 TUIR) | C065 PREVEDE |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 349/anno (EPABIC € 129 + SANINT € 120 + welfare aziendale minimo € 100) — previdenza complementare assente | C018 SUPERIORE +€ 305/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | C018 | C065 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare / eccedente | Disciplinato; banca delle ore prevista | Disciplinato; banca delle ore prevista | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno | Tabella per non a turni / a turni; pattern Unionmeccanica | Recepimento del pattern Unionmeccanica | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni turni avvicendati | Disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplina CCNL + bilateralità EBM | Disciplina CCNL + SANINT per parte sanitaria | COMPARABILE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + previsioni CCNL | Legge + previsioni CCNL | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Per disciplina CCNL | Per disciplina CCNL | COMPARABILE |
| m) | Scatti anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali per livello | COMPARABILE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | FONDAPI 2,00% (operativo dal 1998); EBM Salute € 96/anno 100% datore (operativo dal 2018); EBM bilateralità di categoria (operativo) | Previdenza complementare non prevista; SANINT operativo (sanità integrativa CNL-CONFSAL-FILD, € 120/anno azienda); EPABIC operativo (bilateralità confederale, 0,50% azienda); welfare aziendale art. 185 (€ 100/anno minimo) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE su previdenza complementare |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n — welfare strutturato, concentrato sulla previdenza complementare). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili. C065 dispone di sanità integrativa SANINT (comparabile/superiore a EBM Salute), bilateralità confederale EPABIC (architettura diversa rispetto a EBM di categoria) e welfare aziendale obbligatorio (art. 185); manca tuttavia un fondo di previdenza complementare di settore equivalente a FONDAPI.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): C065 risulta marginalmente superiore al CCNL di riferimento sul TEC annuo lordo (+0,19%, +€ 57,67/anno sul Liv. 5 mediano al 1/6/2024). Il sub-test economico è soddisfatto.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): il CCNL di riferimento dispone di tre istituti di welfare contrattuale tutti operativi e quantificati — FONDAPI (previdenza complementare, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020); EBM Salute (sanità integrativa, € 96/anno 100% azienda dal 1/1/2022); EBM (bilateralità metalmeccanica di categoria). C065 dispone di un sistema welfare CNL-CONFSAL-FILD strutturato con tre componenti operative: SANINT (sanità integrativa, € 12/mese × 12 di cui € 10 azienda); EPABIC (ente bilaterale confederale, 0,60% paga × 12 di cui 0,50% azienda); welfare aziendale art. 185 (€ 100/anno minimo + € 25/familiare). Manca tuttavia un fondo di previdenza complementare di settore equivalente a FONDAPI: FONINT è fondo interprofessionale per la formazione continua (art. 118 L. 388/2000), non previdenza complementare; per giunta è di nuova istituzione e non ancora avviato (in attesa di avvio, adesione transitoria a fondi CONFSAL preesistenti). La previdenza in C018 ha contribuzione datore di valore preponderante (€ 558/anno sul Liv. 5) rispetto al complesso del welfare C065 (~ € 349/anno). Scostamento strutturale concentrato sull’asse previdenziale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO | C065 marginalmente superiore a C018 +0,19% sul TEC annuo (Liv. 5 al 1/6/2024); +€ 57,67/anno |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili; recepimento pattern Unionmeccanica |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO STRUTTURALE | In linea soglia INL 2020 (1 parametro). Scostamento n) di natura strutturale (assenza previdenza complementare di settore). |
| Vigenza CCNL | SCADUTA dal 30/06/2025 | In ultrattività da circa un anno; nessun rinnovo successivo depositato al CNEL |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | Non disciplinata vs FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | PRESENTE | SANINT € 120/anno azienda (vs EBM Salute € 96/anno) |
| Bilateralità | PRESENTE | EPABIC confederale CNL-CONFSAL-FILD (vs EBM di categoria); € 129/anno azienda Liv. 5 |
| Welfare aziendale (art. 185) | C065 PREVEDE | € 100/anno minimo + € 25/familiare |
| Costo welfare annuo datore (Liv. mediano) | ~ € 349 vs ~ € 654 | C065 inferiore di € 305/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico (c. 2) soddisfatto, ma scostamento strutturale welfare (lett. n) di rilievo qualitativo determinante (previdenza complementare assente); vigenza scaduta da circa un anno |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente, pur in presenza di un trattamento economico tabellare marginalmente superiore:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto. Il TEC annuo lordo C065 è marginalmente superiore a quello del CCNL di riferimento sul Liv. 5 mediano operaio specializzato (+€ 57,67/anno, +0,19% al 1/6/2024).
2. Tutele normative (c. 3): requisito sostanzialmente soddisfatto. 12 su 13 parametri equivalenti o comparabili. Recepimento del pattern Unionmeccanica per maggiorazioni, scatti, ferie (4 settimane), orario (40 ore/settimana).
3. Welfare contrattuale strutturato: C065 dispone di un sistema welfare CNL-CONFSAL-FILD strutturato e operativo, ma manca un fondo di previdenza complementare di settore:
(a) SANINT – sanità integrativa CNL-CONFSAL-FILD operativa (€ 12/mese × 12 di cui € 10 azienda; comparabile a EBM Salute);
(b) EPABIC – ente bilaterale confederale intersettoriale (0,50% azienda su paga base × 12, € 129/anno sul Liv. 5);
(c) Welfare aziendale art. 185 – servizi di welfare di valore minimo € 100/anno per dipendente, +€ 25/familiare;
(d) FONINT – fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000 (NON previdenza complementare). FONINT è inoltre di nuova istituzione e non ancora avviato; in attesa di avvio, le parti convengono adesione transitoria a fondi CONFSAL preesistenti.
Manca un equivalente di FONDAPI (previdenza complementare PMI CONFAPI operativa dal 1998, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020 — circa € 558/anno sul Liv. 5). Costo welfare annuo certo a carico datore: ~ € 654/anno in C018 vs ~ € 349/anno in C065; differenza concentrata sulla previdenza complementare.
4. Datazione e ultrattività. C065 ha tabella retributiva al 1/6/2024 (Accordo Economico Integrativo 28/02/2025) ma vigenza scaduta dal 30/06/2025 (in regime di ultrattività da circa un anno alla data della scheda, senza rinnovo successivo depositato al CNEL). C018 ha tabella aggiornata al 1/6/2024 (Verbale di Accordo 11/6/2024 di adeguamento IPCA 2023) con verbale successivo del 24/7/2025 depositato al CNEL — quindi pienamente vigente.
5. Sintesi. C065 presenta un trattamento economico marginalmente superiore al CCNL di riferimento sul Liv. 5 mediano (+0,19% al 1/6/2024), un quadro normativo largamente allineato sul piano formale (12 su 13 parametri equivalenti o comparabili — pattern Unionmeccanica recepito) e un sistema welfare CNL-CONFSAL-FILD operativo (SANINT + EPABIC + welfare aziendale art. 185) ma con previdenza complementare strutturalmente assente — istituto di rilievo qualitativo determinante nel welfare contrattuale del settore PMI metalmeccaniche (FONDAPI operativo dal 1998). Si aggiunge l’aggravante della vigenza scaduta dal 30/06/2025. Lo scostamento strutturale del welfare previdenziale (assenza di FONDAPI-equivalente) è autonomamente determinante. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico