Nota metodologica
La presente scheda confronta il CCNL leader del settore PMI Metalmeccaniche (cod. CNEL C018, sottoscritto da Unionmeccanica CONFAPI con FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL) con il CCNL CIFA / CONFSAL (cod. CNEL C064). Il confronto è condotto sul piano del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN), nonché sul welfare contrattuale operativo, in coerenza con i parametri stabiliti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024 — Codice degli Appalti).
1. Identificazione dei due CCNL
| Voce | C018 (di riferimento) | C064 |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti | CCNL per i dipendenti delle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti |
| Codice CNEL | C018 | C064 |
| Parti datoriali | Unionmeccanica CONFAPI (Lorenzo Giotti) + Confapi (Maurizio Casasco) | CIFA — Confederazione Italiana Federazioni Autonome (Andrea Cafà, Presidente) |
| Parti sindacali | FIM-CISL (Roberto Benaglia), FIOM-CGIL, UILM-UIL | CONFSAL — Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori (Angelo Raffaele Margiotta, Segretario Generale) |
| Testo base | 26 maggio 2021 | Sottoscritto Roma 20/07/2020 presso sede CONFSAL, Viale Trastevere 60 |
| Ultimo adeguamento economico verificato | Verbale di Accordo 11/06/2024 (adeguamento IPCA 2023 6,9%, decorrenza 1/6/2024) | Tabella retributiva «a regime» dal 01/10/2022 (ultima tranche del triennio 2020-2023); nessun verbale di rinnovo successivo depositato al CNEL alla data della scheda |
| Vigenza | Testo 26/05/2021; parte economica adeguata 1/6/2024; verbale successivo del 24/07/2025 depositato al CNEL | 01/07/2020 – 30/06/2023 (vigenza scaduta da quasi 3 anni; in ultrattività dal 1/7/2023) |
| Struttura inquadrativa | 11 livelli operai/impiegatizi 1-9Q + Q | 11 livelli: Primo, Secondo, Terzo, Quarto, Quinto, Sesto, Settimo, Ottavo, Quadri B (+€50), Nono, Quadri A (+€70) |
2. Tabelle retributive (livello mediano)
C018 — Minimi al 1° giugno 2024 (Verbale di Accordo 11/06/2024)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.506,89 |
| Liv. 2 | € 1.730,47 |
| Liv. 3 | € 1.928,30 |
| Liv. 4 | € 2.030,20 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.145,87 |
| Liv. 6 | € 2.300,75 |
| Liv. 7 | € 2.468,33 |
| Liv. 8 | € 2.684,27 |
| Liv. 9 / 9Q | € 2.985,18 |
C064 — Tabella retributiva (Allegato A) — Regime ordinario
| Livello | 01/07/2020 | 01/04/2021 | 01/01/2022 | 01/10/2022 (a regime) |
|---|---|---|---|---|
| Primo | € 1.342,26 | € 1.348,30 | € 1.354,34 | € 1.362,39 |
| Secondo | € 1.476,15 | € 1.482,79 | € 1.489,44 | € 1.498,29 |
| Terzo | € 1.637,27 | € 1.644,64 | € 1.652,01 | € 1.661,83 |
| Quarto | € 1.708,05 | € 1.715,74 | € 1.723,42 | € 1.733,67 |
| Quinto (mediano operaio specializzato) | € 1.829,30 | € 1.837,53 | € 1.845,76 | € 1.856,74 |
| Sesto | € 1.960,98 | € 1.969,80 | € 1.978,63 | € 1.990,39 |
| Settimo | € 2.103,44 | € 2.112,91 | € 2.122,37 | € 2.134,99 |
| Ottavo | € 2.345,48 | € 2.356,26 | € 2.367,54 | € 2.381,62 |
| Quadri B (+ ind. funz. € 50,00) | € 2.345,48 | € 2.356,26 | € 2.367,54 | € 2.381,62 |
| Nono | € 2.601,95 | € 2.613,94 | € 2.625,65 | € 2.641,26 |
| Quadri A (+ ind. funz. € 70,00) | € 2.601,95 | € 2.613,94 | € 2.625,65 | € 2.641,26 |
3. Confronto TEC annuo lordo (livello mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C064 al 1/10/2022 (Liv. Quinto) | Differenza |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.856,74 | −13,5% (–€ 289,13/mese) |
| Tabellare annua (× 12) | € 25.750,44 | € 22.280,88 | –€ 3.469,56 |
| 13ª mensilità | € 2.145,87 | € 1.856,74 | –€ 289,13 |
| Quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5) | € 2.066,39 | € 1.787,97 | –€ 278,42 |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.925,59 | −13,5% (–€ 4.037,11/anno) |
4. Welfare contrattuale (TEN)
| Istituto | C018 (di riferimento) | C064 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore: 2,00% dal 1/1/2020 su retribuzione FONDAPI. | Non prevista contrattualmente. Il CCNL C064 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare di settore né adesione a fondi esistenti. (FonARCom è fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000, NON previdenza complementare.) |
| Sanità integrativa | EBM Salute — Sanità integrativa metalmeccanica, operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno (€ 8/mese × 12) dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | SanARCom — Fondo Integrativo di Assistenza Sanitaria CIFA-CONFSAL (art. 184). Iscrizione obbligatoria di tutti i lavoratori dipendenti. Contribuzione: € 12/mese × 12 mensilità di cui € 10 azienda + € 2 lavoratore (per Quadri: € 34/mese di cui € 30 azienda + € 4 lavoratore). |
| Bilateralità ed enti | EBM — Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo come ente di categoria | EPAR — Ente Bilaterale Nazionale CIFA-CONFSAL (art. 173-181). Contribuzione: 0,60% paga base × 12 mesi di cui 0,50% azienda + 0,10% lavoratore. Su Liv. 5: 0,50% × 1.856,74 × 12 = € 111,40/anno azienda. Ente bilaterale confederale intersettoriale. |
| Welfare aziendale (art. 185) | Non previsto come istituto contrattuale | Servizi welfare aziendale di valore minimo € 100/anno per dipendente + € 25/familiare in più (art. 51 TUIR). Per dipendente con coniuge e 2 figli: € 175/anno minimo. |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 331/anno (EPAR € 111,40 + SanARCom € 120 + welfare aziendale minimo € 100) — previdenza complementare assente |
| Differenziale welfare | C018 SUPERIORE di circa € 323/anno per lavoratore al livello mediano; previdenza complementare strutturata operativa solo in C018 (FONDAPI 2,00%, contribuzione di valore preponderante: € 558/anno) | |
5. Maggiorazioni e altri istituti normativi
| Voce | C018 | C064 |
|---|---|---|
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate con tabella per non a turni / a turni | Recepimento del pattern Unionmeccanica |
| Banca delle ore | Prevista | Prevista |
| Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
| Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità |
| Scatti di anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali per categoria |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Periodo di prova | Per livello | Per livello |
| Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità |
| Indennità vacanza contrattuale | Disciplinata da prassi industria | Disciplinata; non versata al non rinnovo |
6. Sintesi del confronto
| Dimensione | Esito |
|---|---|
| Trattamento economico complessivo (TEC) sul Liv. mediano | C064 INFERIORE a C018 −13,5% (–€ 4.037,11/anno) |
| Datazione tabelle retributive | C018 al 1/6/2024; C064 ferma al 1/10/2022 (oltre 3 anni di stallo) |
| Vigenza CCNL | C018 vigente; C064 scaduto al 30/06/2023 (in ultrattività da quasi 3 anni) |
| Maggiorazioni | Pattern Unionmeccanica recepito |
| Scatti di anzianità | Disciplinati in entrambi (biennali) |
| Previdenza complementare | C064 NON PREVISTA; C018 FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | C018 EBM Salute (€ 96/anno azienda); C064 SanARCom (€ 120/anno di cui € 120 azienda) — comparabile/superiore C064 |
| Bilateralità | C018 EBM (di categoria); C064 EPAR (confederale CIFA-CONFSAL intersettoriale, 0,50% azienda) |
| Welfare aziendale | C064 prevede € 100/anno minimo (+ € 25/familiare) come istituto contrattuale |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. mediano) | ~ € 331 vs ~ € 654 — C018 superiore di € 323/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti delle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti, cod. CNEL C064 (CIFA — Confederazione Italiana Federazioni Autonome / CONFSAL — Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori; sottoscritto Roma 20/07/2020; vigenza 01/07/2020 – 30/06/2023; in ultrattività da quasi 3 anni senza rinnovo depositato al CNEL alla data della scheda).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Unionmeccanica CONFAPI per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti, cod. CNEL C018 (Unionmeccanica CONFAPI / FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL; testo 26 maggio 2021; verbali di accordo economico 16/06/2023, 11/06/2024 e 24/07/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C064 al 1/10/2022 (Liv. Quinto) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.856,74 | C064 INFERIORE −13,5% |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.925,59 | C064 INFERIORE −13,5% (€ 4.037,11/anno) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto. Il differenziale TEC sul livello mediano operaio specializzato è di −13,5% (gap € 4.037,11/anno) a sfavore di C064. Lo scostamento si aggrava di anno in anno per il completo mancato adeguamento della tabella retributiva C064 (ferma al 1/10/2022, oltre 3 anni di stallo) e per la vigenza scaduta dal 30/06/2023 (in regime di ultrattività da quasi 3 anni).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | C018 (CCNL di riferimento) | C064 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020. | Non prevista contrattualmente. Il CCNL C064 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare di settore. FonARCom è fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000, non previdenza complementare. | C018 SUPERIORE (strutturale) |
| Sanità integrativa | EBM Salute — operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno dal 1/1/2022. | SanARCom (art. 184) — Fondo Integrativo di Assistenza Sanitaria CIFA-CONFSAL operativo. Iscrizione obbligatoria. Contribuzione: € 12/mese × 12 di cui € 10 azienda + € 2 lavoratore (Quadri: € 34/mese di cui € 30 azienda). | C064 COMPARABILE/SUPERIORE |
| Bilateralità ed enti | EBM (Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI) operativo come ente di categoria | EPAR (artt. 173-181) — Ente Bilaterale Nazionale CIFA-CONFSAL operativo. Contribuzione: 0,60% paga base × 12 di cui 0,50% azienda + 0,10% lavoratore. Ente confederale intersettoriale (non specifico del settore metalmeccanico). | COMPARABILE (architetture diverse) |
| Welfare aziendale (art. 185 C064) | Non previsto come istituto contrattuale | Servizi di welfare aziendale di valore minimo € 100/anno per dipendente + € 25/familiare in più (art. 51 TUIR) | C064 PREVEDE |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 331/anno (EPAR € 111,40 + SanARCom € 120 + welfare aziendale minimo € 100) — previdenza complementare assente | C018 SUPERIORE +€ 323/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | C018 | C064 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare / eccedente | Disciplinato; banca delle ore prevista | Disciplinato; banca delle ore prevista | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno | Tabella per non a turni / a turni; pattern Unionmeccanica | Recepimento del pattern Unionmeccanica | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni turni avvicendati | Disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplina CCNL + bilateralità EBM | Disciplina CCNL + SanARCom per parte sanitaria | COMPARABILE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + previsioni CCNL | Legge + previsioni CCNL | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Per disciplina CCNL | Per disciplina CCNL | COMPARABILE |
| m) | Scatti anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali per categoria | COMPARABILE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | FONDAPI 2,00% (operativo dal 1998); EBM Salute € 96/anno 100% datore (operativo dal 2018); EBM bilateralità di categoria (operativo) | Previdenza complementare non prevista; SanARCom operativo (sanità integrativa CIFA-CONFSAL, € 120/anno); EPAR operativo (bilateralità CIFA-CONFSAL confederale generica, 0,50% azienda); welfare aziendale art. 185 (€ 100/anno minimo) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE su previdenza complementare |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n — welfare strutturato, concentrato sulla previdenza complementare). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili. C064 dispone di sanità integrativa SanARCom (comparabile/superiore a EBM Salute), bilateralità confederale EPAR (architettura diversa rispetto a EBM di categoria) e welfare aziendale obbligatorio (art. 185); manca tuttavia un fondo di previdenza complementare di settore equivalente a FONDAPI.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): C064 è inferiore al CCNL di riferimento di –13,5% sul TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato, € 4.037,11/anno). Lo scostamento si aggrava di anno in anno per il completo mancato adeguamento della tabella C064 (ferma al 1/10/2022, oltre 3 anni di stallo) e per la vigenza scaduta dal 30/06/2023. Scostamento materiale e non marginale.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): il CCNL di riferimento dispone di tre istituti di welfare contrattuale tutti operativi e quantificati — FONDAPI (previdenza complementare, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020); EBM Salute (sanità integrativa, € 96/anno 100% azienda dal 1/1/2022); EBM (bilateralità metalmeccanica di categoria). C064 dispone di un sistema welfare CIFA-CONFSAL strutturato con tre componenti operative: SanARCom (sanità integrativa, € 12/mese × 12 di cui € 10 azienda); EPAR (ente bilaterale confederale, 0,60% paga × 12 di cui 0,50% azienda); welfare aziendale art. 185 (€ 100/anno minimo + € 25/familiare). Manca tuttavia un fondo di previdenza complementare di settore equivalente a FONDAPI: FonARCom è fondo interprofessionale per la formazione continua (art. 118 L. 388/2000), non previdenza complementare. La previdenza in C018 ha contribuzione datore di valore preponderante (€ 558/anno sul Liv. 5) rispetto al complesso del welfare C064 (~ € 331/anno). Scostamento strutturale concentrato sull’asse previdenziale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | C064 inferiore al CCNL di riferimento −13,5% sul TEC annuo (Liv. mediano); € 4.037,11/anno |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili; recepimento pattern Unionmeccanica |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO STRUTTURALE | In linea soglia INL 2020 (1 parametro). Scostamento n) di natura strutturale (assenza previdenza complementare); cumulato con scostamento economico significativo e vigenza scaduta da quasi 3 anni. |
| Vigenza CCNL | SCADUTA dal 30/06/2023 | In ultrattività da quasi 3 anni; nessun rinnovo depositato al CNEL |
| Datazione tabelle | FERME dal 1/10/2022 | Oltre 3 anni di stallo |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | Non disciplinata vs FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | PRESENTE | SanARCom € 120/anno azienda (vs EBM Salute € 96/anno) |
| Bilateralità | PRESENTE | EPAR confederale CIFA-CONFSAL (vs EBM di categoria); € 111/anno azienda Liv. 5 |
| Welfare aziendale (art. 185) | C064 PREVEDE | € 100/anno minimo + € 25/familiare |
| Costo welfare annuo datore (Liv. mediano) | ~ € 331 vs ~ € 654 | C064 inferiore di € 323/anno; differenza concentrata sulla previdenza complementare |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico (c. 2) non soddisfatto + 1 scostamento normativo strutturale (lett. n previdenza complementare); vigenza scaduta da quasi 3 anni |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo C064 è inferiore al CCNL di riferimento di –13,5% sul Liv. mediano operaio specializzato (€ 4.037,11/anno). La tabella retributiva C064 è ferma al 1/10/2022 (ultima tranche del triennio 2020-2023), oltre 3 anni di stallo. Vigenza del CCNL scaduta il 30/06/2023; in regime di ultrattività da quasi 3 anni senza rinnovo depositato al CNEL.
2. Tutele normative (c. 3): requisito sostanzialmente soddisfatto. 12 su 13 parametri equivalenti o comparabili. Recepimento del pattern Unionmeccanica per maggiorazioni, scatti di anzianità (biennali), ferie (4 settimane), orario (40 ore/settimana).
3. Welfare contrattuale strutturato: C064 dispone di un sistema welfare CIFA-CONFSAL strutturato e operativo, ma manca un fondo di previdenza complementare di settore:
(a) SanARCom – sanità integrativa CIFA-CONFSAL operativa (€ 12/mese × 12 di cui € 10 azienda; comparabile a EBM Salute);
(b) EPAR – ente bilaterale CIFA-CONFSAL confederale intersettoriale (0,50% azienda su paga base × 12, € 111/anno sul Liv. 5);
(c) Welfare aziendale art. 185 – servizi di welfare di valore minimo € 100/anno per dipendente, +€ 25/familiare;
(d) FonARCom – fondo interprofessionale per la formazione continua ai sensi dell’art. 118 L. 388/2000 (NON previdenza complementare).
Manca un equivalente di FONDAPI (previdenza complementare PMI CONFAPI operativa dal 1998, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020 — circa € 558/anno sul Liv. 5). Costo welfare annuo certo a carico datore: ~ € 654/anno in C018 vs ~ € 331/anno in C064; differenza concentrata sulla previdenza complementare.
4. Datazione e ultrattività. C064 ha tabella retributiva ferma al 1/10/2022 (ultima tranche del triennio 2020-2023) e vigenza scaduta dal 30/06/2023 (in regime di ultrattività da quasi 3 anni senza rinnovo depositato al CNEL). C018 ha tabella aggiornata al 1/6/2024 (Verbale di Accordo 11/6/2024 di adeguamento IPCA 2023) con verbale successivo del 24/7/2025 depositato al CNEL.
5. Sintesi. C064 presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento del 13,5% sul TEC annuo (€ 4.037/anno sul Liv. mediano operaio specializzato), un quadro normativo largamente allineato sul piano formale (12 su 13 parametri equivalenti o comparabili — pattern Unionmeccanica recepito) e un sistema welfare CIFA-CONFSAL operativo (SanARCom + EPAR + welfare aziendale art. 185) ma con previdenza complementare strutturalmente assente — istituto di rilievo qualitativo determinante nel welfare contrattuale del settore PMI metalmeccaniche (FONDAPI operativo dal 1998). A questi si aggiunge l’aggravante datazionale (tabella ferma da oltre 3 anni) e la vigenza scaduta da quasi 3 anni. Lo scostamento economico (–13,5%) e lo scostamento strutturale del welfare previdenziale (assenza di FONDAPI-equivalente) sono cumulativi. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico