Nota metodologica
La presente scheda confronta il CCNL leader del settore PMI Metalmeccaniche (cod. CNEL C018, sottoscritto da Unionmeccanica CONFAPI con FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL) con il CCNL UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS (cod. CNEL C063). Il confronto è condotto sul piano del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN), nonché sul welfare contrattuale operativo, in coerenza con i parametri stabiliti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024 — Codice degli Appalti).
1. Identificazione dei due CCNL
| Voce | C018 (di riferimento) | C063 |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti | CCNL per i dipendenti addetti alle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti |
| Codice CNEL | C018 | C063 |
| Parti datoriali | Unionmeccanica CONFAPI (Lorenzo Giotti) + Confapi (Maurizio Casasco) | UNILAVORO PMI (Vito Frijia, legale rappresentante) |
| Parti sindacali | FIM-CISL (Roberto Benaglia), FIOM-CGIL, UILM-UIL | CONFSAL FISALS (Filippo Palmeri, legale rappresentante) |
| Testo base | 26 maggio 2021 | Sottoscritto Roma 02/03/2020, decorrenza 01/04/2020 |
| Ultimo adeguamento economico verificato | Verbale di Accordo 11/06/2024 (adeguamento IPCA 2023 6,9%, decorrenza 1/6/2024) | Tabella retributiva all’01/04/2020 (testo base); nessun verbale di rinnovo successivo depositato al CNEL alla data della scheda |
| Vigenza | Testo 26/05/2021; parte economica adeguata 1/6/2024; verbale successivo del 24/07/2025 depositato al CNEL | 01/04/2020 – 31/03/2025 (vigenza scaduta da oltre 14 mesi; in ultrattività dal 1/4/2025) |
| Struttura inquadrativa | 11 livelli operai/impiegatizi 1-9Q + Q | Doppia struttura: Tabella A — Aziende Artigiane (1Q-1-2 bis-3-4-5-6) e Tabella B — Piccole e Medie Industrie (1-2-3Q-4-5-6-6Q-7-7Q-8-8Q) |
2. Tabelle retributive (livello mediano)
C018 — Minimi al 1° giugno 2024 (Verbale di Accordo 11/06/2024)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.506,89 |
| Liv. 2 | € 1.730,47 |
| Liv. 3 | € 1.928,30 |
| Liv. 4 | € 2.030,20 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.145,87 |
| Liv. 6 | € 2.300,75 |
| Liv. 7 | € 2.468,33 |
| Liv. 8 | € 2.684,27 |
| Liv. 9 / 9Q | € 2.985,18 |
C063 — Tabella B Piccole e Medie Industrie, in vigore dal 1° aprile 2020
| Livello | Minimo al 1/4/2020 | Scatto biennale |
|---|---|---|
| Liv. 1 | € 1.297,96 | € 18,49 |
| Liv. 2 | € 1.471,15 | € 21,59 |
| Liv. 3Q | € 1.632,28 | € 26,05 |
| Liv. 4 | € 1.703,05 | € 26,75 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 1.826,80 | € 29,64 |
| Liv. 6 | € 1.955,98 | € 32,43 |
| Liv. 6Q | € 1.996,14 | € 36,41 |
| Liv. 7 | € 2.282,03 (+ ind. funz. € 59,39 = € 2.341,42) | € 40,96 |
| Liv. 7Q | € 2.282,03 (+ € 59,39 = € 2.341,42) | € 40,96 |
| Liv. 8 | € 2.537,84 (+ € 59,39 = € 2.597,23) | € 45,96 |
| Liv. 8Q | € 2.537,84 (+ € 59,39 = € 2.597,23) | € 45,96 |
3. Confronto TEC annuo lordo (livello mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C063 al 1/4/2020 (Liv. 5 Tab. B) | Differenza |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.826,80 | −14,9% (–€ 319,07/mese) |
| Tabellare annua (× 12) | € 25.750,44 | € 21.921,60 | –€ 3.828,84 |
| 13ª mensilità | € 2.145,87 | € 1.826,80 | –€ 319,07 |
| Quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5) | € 2.066,39 | € 1.759,14 | –€ 307,25 |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.507,54 | −14,9% (–€ 4.455,16/anno) |
4. Welfare contrattuale (TEN)
| Istituto | C018 (di riferimento) | C063 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020 su retribuzione FONDAPI. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di previdenza complementare di settore né adesione a fondi esistenti. |
| Sanità integrativa | EBM Salute — Sanità integrativa metalmeccanica, operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno (€ 8/mese × 12) dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di sanità integrativa di settore. |
| Bilateralità ed enti | EBM — Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo (settore di categoria) | ESBII (Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia) — art. 119. Contribuzione: € 10/mese × 13 mensilità a carico azienda (€ 130/anno) + € 2/mese × 13 a carico lavoratore (€ 26/anno). Operativo per formazione, occupazione, sostegno al reddito generico. Ente bilaterale di sistema CONFSAL, non specifico del settore metalmeccanico. |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 130/anno (solo ESBII, non sostitutivo di previdenza e sanità integrativa di settore) |
| Differenziale welfare | C018 SUPERIORE di circa € 524/anno per lavoratore al livello mediano; assenza completa di FONDAPI e EBM Salute in C063 | |
5. Maggiorazioni e altri istituti normativi
| Voce | C018 | C063 |
|---|---|---|
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate con tabella per non a turni / a turni | Recepimento del pattern Unionmeccanica |
| Banca delle ore | Prevista | Prevista |
| Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
| Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità |
| Scatti di anzianità (importi biennali) | D1 €21,59 / D2/C1 €25,05 / C2 €26,75 / C3 €29,64 / B1 €32,43 / B2 €36,41 / B3/A1 €40,96; max 5 bienni | Liv. 2 €21,59 / Liv. 3Q €26,05 / Liv. 4 €26,75 / Liv. 5 €29,64 / Liv. 6 €32,43 / Liv. 6Q €36,41 / Liv. 7 e 7Q €40,96 / Liv. 8 e 8Q €45,96; max 5 bienni (recepimento testuale degli importi C018, con livello 8/8Q aggiunto a € 45,96) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Periodo di prova | Per livello | Per livello |
| Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità |
| Indennità vacanza contrattuale | Disciplinata da prassi industria | Prevista al 50% IPCA dopo 4 mesi dalla scadenza — già attiva dal 1/8/2025 (CCNL scaduto 31/3/2025) |
6. Sintesi del confronto
| Dimensione | Esito |
|---|---|
| Trattamento economico complessivo (TEC) sul Liv. mediano | C063 INFERIORE a C018 −14,9% (–€ 4.455,16/anno) |
| Datazione tabelle retributive | C018 al 1/6/2024; C063 ferma al 1/4/2020 (oltre 6 anni di stallo) |
| Vigenza CCNL | C018 vigente; C063 scaduto al 31/03/2025 (in ultrattività da oltre 14 mesi) |
| Maggiorazioni | Pattern Unionmeccanica recepito |
| Scatti di anzianità | Importi C063 identici a C018 (recepimento testuale) |
| Previdenza complementare | C063 NON PREVISTA; C018 FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | C063 NON PREVISTA; C018 EBM Salute operativo dal 2018, € 96/anno |
| Bilateralità | C018 EBM (di categoria); C063 ESBII (CONFSAL generico) con contribuzione azienda € 130/anno |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. mediano) | ~ € 130 vs ~ € 654 — C018 superiore di € 524/anno per lavoratore |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti addetti alle piccole e medie imprese metalmeccaniche e di installazione di impianti, cod. CNEL C063 (UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS; sottoscritto Roma 02/03/2020, decorrenza 01/04/2020 – 31/03/2025; in ultrattività da oltre 14 mesi, nessun rinnovo successivo depositato al CNEL).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Unionmeccanica CONFAPI per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti, cod. CNEL C018 (Unionmeccanica CONFAPI / FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL; testo 26 maggio 2021; verbali di accordo economico 16/06/2023, 11/06/2024 e 24/07/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C063 al 1/4/2020 (Liv. 5 Tab. B) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.826,80 | C063 INFERIORE −14,9% |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.507,54 | C063 INFERIORE −14,9% (€ 4.455,16/anno) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto. Il differenziale TEC sul livello mediano operaio specializzato è di −14,9% (gap € 4.455,16/anno) a sfavore di C063. Lo scostamento è materiale e si aggrava di anno in anno per il completo mancato adeguamento della tabella retributiva C063 (ferma all’1/4/2020, oltre 6 anni di stallo) e per la vigenza scaduta dal 31/03/2025 (in regime di ultrattività da oltre 14 mesi).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | C018 (CCNL di riferimento) | C063 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di previdenza complementare di settore né adesione a fondi esistenti. | C018 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | EBM Salute — operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di sanità integrativa di settore. | C018 SUPERIORE |
| Bilateralità ed enti | EBM (Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI) operativo come ente di categoria | ESBII (Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia) — art. 119. Contribuzione € 10/mese × 13 mensilità azienda (€ 130/anno) + € 2/mese × 13 lavoratore. Ente bilaterale di sistema CONFSAL, non specifico del settore metalmeccanico. | PRESENTE IN ENTRAMBI (architetture diverse) |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 130/anno (solo ESBII, non sostitutivo di previdenza e sanità integrativa di settore) | C018 SUPERIORE +€ 524/anno |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | C018 | C063 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare / eccedente | Disciplinato; banca delle ore prevista | Disciplinato; banca delle ore prevista | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno | Tabella per non a turni / a turni; pattern Unionmeccanica | Recepimento del pattern Unionmeccanica | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni turni avvicendati | Disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplina CCNL + bilateralità EBM | Disciplina CCNL | COMPARABILE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + previsioni CCNL | Legge + previsioni CCNL | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Per disciplina CCNL | Per disciplina CCNL | COMPARABILE |
| m) | Scatti anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali, importi per livello identici a C018 (recepimento testuale), max 5 bienni | EQUIVALENTE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | FONDAPI 2,00% (operativo dal 1998); EBM Salute € 96/anno 100% datore (operativo dal 2018); EBM bilateralità (operativo) | Previdenza complementare non prevista; sanità integrativa non prevista; ESBII operativo per formazione/sostegno generico (non sostitutivo di previdenza e sanità integrativa di settore) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n — welfare strutturato). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili. Le tabelle di maggiorazione, gli scatti, l’orario, le ferie sono recepiti dal pattern Unionmeccanica.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): C063 è inferiore al CCNL di riferimento di –14,9% sul TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato, € 4.455,16/anno). Lo scostamento si aggrava di anno in anno per il completo mancato adeguamento della tabella C063 (ferma all’1/4/2020, oltre 6 anni di stallo) e per la vigenza scaduta dal 31/03/2025. Scostamento materiale e non marginale.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): il CCNL di riferimento dispone di tre istituti di welfare contrattuale tutti operativi e quantificati — FONDAPI (previdenza complementare, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020); EBM Salute (sanità integrativa, € 96/anno 100% azienda dal 1/1/2022); EBM (bilateralità metalmeccanica di categoria). C063 non disciplina contrattualmente né previdenza complementare di settore né sanità integrativa di settore; ha solo ESBII (Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia, sistema CONFSAL) operativo per formazione, occupazione e sostegno al reddito generico — funzioni di bilateralità che non sostituiscono la previdenza complementare e la sanità integrativa di settore. Costo welfare certo a carico datore in C018 è ~ € 654/anno sul Liv. mediano vs ~ € 130/anno in C063. Scostamento strutturale di grande rilievo.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | C063 inferiore al CCNL di riferimento −14,9% sul TEC annuo (Liv. mediano); € 4.455,16/anno |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili; recepimento scatti, orario, ferie integralmente |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO STRUTTURALE | In linea soglia INL 2020 (1 parametro). Scostamento n) di natura strutturale; cumulato con scostamento economico significativo e vigenza scaduta da oltre 14 mesi. |
| Vigenza CCNL | SCADUTA dal 31/03/2025 | In ultrattività da oltre 14 mesi; nessun rinnovo depositato al CNEL |
| Datazione tabelle | FERME dal 1/4/2020 | Oltre 6 anni di stallo |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | Non disciplinata vs FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | Non disciplinata vs EBM Salute € 96/anno operativo dal 2018 |
| Costo welfare annuo datore (Liv. mediano) | ~ € 130 vs ~ € 654 | C063 inferiore di € 524/anno per lavoratore; assenza dei due pilastri di settore |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico (c. 2) non soddisfatto + 1 scostamento normativo strutturale (lett. n); vigenza scaduta |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo C063 è inferiore al CCNL di riferimento di –14,9% sul Liv. mediano operaio specializzato (€ 4.455,16/anno). La tabella retributiva C063 è ferma all’1/4/2020, oltre 6 anni di stallo. Vigenza del CCNL scaduta il 31/03/2025; in regime di ultrattività da oltre 14 mesi senza rinnovo depositato al CNEL alla data della scheda.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 1 su 13 parametri presenta scostamento: n (welfare strutturato non operativo). Recepimento testuale degli scatti di anzianità (importi per livello identici a C018) e dell’orario di lavoro (40 ore/settimana, 4 settimane di ferie). Pattern Unionmeccanica recepito sul piano formale.
3. Welfare contrattuale strutturato: C063 non prevede operativamente nessuno dei tre istituti di welfare del CCNL di riferimento:
(a) FONDAPI – previdenza complementare contrattuale operativa dal 1/7/1998, contribuzione datore al 2,00% dal 1/1/2020;
(b) EBM Salute – sanità integrativa contrattuale operativa dal 1/1/2018, € 96/anno (€ 8/mese × 12) totalmente a carico azienda dal 1/1/2022;
(c) EBM – Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo come ente di categoria.
C063 dispone del solo ESBII (Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia, sistema CONFSAL) operativo per formazione, occupazione, sostegno al reddito generico — funzioni che non sostituiscono la previdenza complementare e la sanità integrativa di settore. Costo welfare annuo certo a carico datore in C018: ~ € 654/anno sul Liv. mediano (FONDAPI € 557,93 + EBM Salute € 96); in C063: ~ € 130/anno (solo ESBII).
4. Datazione e ultrattività. C063 ha tabella retributiva ferma all’1/4/2020 (oltre 6 anni senza adeguamento) e vigenza scaduta dal 31/03/2025 (in regime di ultrattività da oltre 14 mesi senza rinnovo depositato al CNEL). C018 ha tabella aggiornata al 1/6/2024 (Verbale di Accordo 11/6/2024 di adeguamento IPCA 2023) con verbale successivo del 24/7/2025 depositato al CNEL.
5. Sintesi. C063 presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento del 14,9% sul TEC annuo (€ 4.455/anno sul Liv. mediano operaio specializzato), un quadro normativo largamente allineato sul piano formale (12 su 13 parametri equivalenti o comparabili — scatti, orario, ferie integralmente recepiti) ma welfare contrattuale strutturalmente inesistente sui due pilastri operativi del settore PMI metalmeccaniche (FONDAPI e EBM Salute). A questi si aggiunge l’aggravante datazionale (tabella ferma da oltre 6 anni) e la vigenza scaduta dal 31/03/2025. Lo scostamento economico (–14,9%) e lo scostamento strutturale del welfare (€ 130/anno vs ~ € 654 in C018) sono cumulativi. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico