Settore: AGRICOLTURA, FLOROVIVAISMO, FORESTALE E PESCA
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i lavoratori agricoli, florovivaisti, forestali e della pesca, cod. CNEL A06D (UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS; sottoscrizione 06/07/2020; validità 1° agosto 2020 – 31 luglio 2025; in regime di ultrattività dal 31/07/2025).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per gli Operai Agricoli e Florovivaisti, cod. CNEL A011 (Confagricoltura, Coldiretti, CIA / FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL; sottoscrizione 23/05/2022; vigenza 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025), il cui ambito è esteso, tramite l’Allegato 2, alle imprese di manutenzione del verde, e che include la piscicoltura attraverso l’API tra i sottoscrittori.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga base × 12) + 13ª + 14ª + quota TFR (paga × 14 ÷ 13,5). A011 e A06D prevedono entrambi 13ª e 14ª mensilità. Confronto per area corrispondente.
Confronto TEC annuo lordo per Area
| Area | A011 (CCNL di riferimento) | A06D (CCNL dichiarato O.E.) | Esito |
|---|
| Area 1 | € 20.888,70 | € 19.341,39 | A06D INFERIORE – 7,4% (A011 + 8,0%) |
| Area 2 (mediana) | € 19.050,42 | € 17.639,35 | A06D INFERIORE – 7,4% (A011 + 8,0%) |
| Area 3 | € 14.204,29 | € 13.152,14 | A06D INFERIORE – 7,4% (A011 + 8,0%) |
Dettaglio Sezione A – Area 2 (mediana del settore)
| Voce (art. 4, c. 2) | A011 Area 2 | A06D Area 2 | Esito |
|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) | € 15.202,80 | € 14.076,72 | A06D INFERIORE – 7,4% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata | Conglobata | EQUIVALENTE |
| c) EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
| d) Mensilità aggiuntive (13ª + 14ª) | € 2.533,80 | € 2.346,12 | A06D INFERIORE – 7,4% |
| e) Quota TFR (annua ÷ 13,5) | € 1.313,82 | € 1.216,51 | A06D INFERIORE – 7,4% |
| TOTALE TEC ANNUO (Area 2) | € 19.050,42 | € 17.639,35 | A06D – 7,4% (– € 1.411,08/anno) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta NON soddisfatto su nessuna delle tre aree: A06D è inferiore al CCNL di riferimento esattamente di – 7,4% sul TEC annuo lordo, uniformemente. Il differenziale assoluto sull’Area 2 mediana è di € 1.411,08/anno. Il sub-test economico è negativo.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | A011 (CCNL di riferimento) | A06D | Esito |
|---|
| Previdenza complementare (datore) | AGRIFONDO operativo: 1% retr. utile TFR | Solo clausola programmatica (art. 59); Fondo mai costituito a oltre 5 anni dalla sottoscrizione | A011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | F.I.S.A. operativo | FONDO ON SALUTE operativo (€ 216/anno totalmente a carico azienda; iscrizione obbligatoria) | COMPARABILE (entrambi operativi) |
| Bilateralità | EBAN + Casse extra legem operativi | ESBII operativo (sistema CONFSAL generico); prestazioni welfare ex art. 66 subordinate a delibera Comitato Gestione | PRESENTE IN ENTRAMBI (architetture diverse) |
| Costo welfare annuo certo datore | ≥ ~ € 178/anno (AGRIFONDO) + sanità + bilateralità | € 216/anno (FONDO ON SALUTE) | PARI ORDINE DI GRANDEZZA su sanità; INFERIORE sulla previdenza complementare |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | A011 | A06D | Esito |
|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni — Operai agricoli | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Maggiorazioni — Operai florovivaisti | 29 / 40 / 48 / 50 / 55% | 29 / 40 / 48 / 50 / 55% | EQUIVALENTE |
| d) | Ferie e festività | 26 giorni/anno | 26 giorni lavorativi/anno | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 39 ore/settimana | 39 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | 14-26 giorni lavorativi | 14-26 giorni (per area) | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | 2 mesi / 1 mese | 2 mesi / 1 mese | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Casse extra legem operative: 80% / 100% dal 15° gg | 80% / 100% dal 15° gg via Cassa extra legem (artt. 62-63) | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + EBAN operativo (40% × 6 mens.; 20% × 5 mens.) | Legge + ESBII (40% × 6 mens.) — prestazione subordinata a delibera Comitato Gestione | COMPARABILE su carta |
| l) | Permessi retribuiti | 200 h formazione + 150 h studio (triennio) | Disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Scatti anzianità | 5 biennali (€ 9,89 – € 12,78 per qualifica, art. 54 con incremento dal 1.7.2006) | 5 biennali (€ 8,99 – € 11,62 per qualifica, art. 53, valori del 1.2.1983 non incrementati) — inferiori del 10% circa | COMPARABILE (– 10% circa) |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | AGRIFONDO 1% + 1% + TFR operativo; F.I.S.A. operativo; EBAN + Casse extra legem operativi | Nessuna previdenza complementare contrattuale operativa (art. 59 solo programmatico); FONDO ON SALUTE operativo (sanità); ESBII operativo (bilateralità con prestazioni subordinate a delibera) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (sulla sola previdenza complementare) |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n — previdenza complementare e welfare strutturato). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): A06D è inferiore al CCNL di riferimento esattamente di – 7,4% sul TEC annuo lordo, uniformemente su tutte le aree. Lo scostamento sul piano economico è quantitativamente non marginale (€ 1.411,08/anno sull’Area 2 mediana). Il sub-test economico ex art. 4 c. 2 è NON SODDISFATTO.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): A06D dispone di solo una clausola programmatica sulla previdenza complementare ex art. 59 («Le parti POTRANNO prevedere»), mai tradotta in un Fondo costituito a oltre cinque anni dalla sottoscrizione. È invece operativo il FONDO ON SALUTE (sanità integrativa, € 216/anno totalmente a carico azienda con iscrizione obbligatoria) — un elemento di allineamento sostanziale al CCNL di riferimento sul pilastro sanitario. L’ESBII è operativo come ente bilaterale (sistema CONFSAL generico); le prestazioni di welfare nazionale ex art. 66 sono però subordinate a delibera del Comitato di Gestione.
Il numero degli scostamenti normativi (1) è entro la soglia ANAC (≤ 2) e al limite della soglia INL (≤ 1). Lo scostamento di lett. n) è solo parzialmente strutturale: a fronte dell’assenza di previdenza complementare operativa, A06D dispone di una sanità integrativa contrattuale operativa (FONDO ON SALUTE). Il fattore determinante per il giudizio di non sussistenza è invece l’esito del sub-test economico (c. 2): l’inferiorità del – 7,4% sul TEC, omogenea su tutte le aree, è materiale e non compensata da istituti migliorativi.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | A06D inferiore al CCNL di riferimento – 7,4% sul TEC annuo (uniformemente su tutte le aree) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO PARZIALE | Entro soglia ANAC (≤ 2); al limite INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Art. 59 solo programmatico; Fondo mai costituito |
| Sanità integrativa | FONDO ON SALUTE OPERATIVO | Iscrizione obbligatoria, € 216/anno a carico azienda |
| ESBII (Ente Bilaterale) | OPERATIVO | Sistema CONFSAL generico; prestazioni welfare subordinate a delibera |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: requisito economico (c. 2) non soddisfatto |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di A06D è inferiore al CCNL di riferimento esattamente di – 7,4% su tutte le aree (Area 1, 2 e 3). Il differenziale assoluto sull’Area 2 mediana è di € 1.411,08/anno. La differenza è strutturale e deriva dai minimi tabellari A06D fissati su valori inferiori dell’8% rispetto al CCNL di riferimento. Anche gli scatti di anzianità sono inferiori del 10% circa, perché fissati ai valori del 1.2.1983 non incrementati (mentre A011 li ha incrementati dal 1.7.2006 con l’art. 54).
2. Tutele normative (c. 3): requisito sostanzialmente soddisfatto. 12 su 13 parametri equivalenti o comparabili. Maggiorazioni (sia per operai agricoli sia per operai florovivaisti, integralmente differenziate), orario di lavoro, ferie, periodo di prova, preavviso, integrazione malattia/infortunio e disciplina del rapporto di lavoro sono allineati al CCNL di riferimento. Lo scostamento riguarda esclusivamente la lett. n) — previdenza complementare e welfare contrattuale strutturato.
3. Welfare contrattuale strutturato: A06D dispone di una sola clausola programmatica sulla previdenza complementare ex art. 59 («Le parti POTRANNO prevedere la costituzione di un apposito Fondo nazionale di previdenza complementare»), mai tradotta in un Fondo costituito a oltre cinque anni dalla sottoscrizione. Risulta invece operativo il FONDO ON SALUTE per la sanità integrativa (art. 65), con iscrizione obbligatoria di tutti i lavoratori dipendenti e contributo di € 216/anno totalmente a carico azienda — un elemento di allineamento sostanziale al CCNL di riferimento sul pilastro sanitario. L’ESBII è operativo come ente bilaterale; le prestazioni di welfare nazionale ex art. 66 sono però subordinate a delibera del Comitato di Gestione.
4. Datazione e ultrattività. Il CCNL A06D è scaduto il 31 luglio 2025 ed è mantenuto in vigore in regime di ultrattività da meno di un anno. A confronto, A011 è in vigenza formale fino al 31 dicembre 2025. Entrambi i CCNL sono prossimi alla scadenza o già scaduti e potenzialmente in fase di rinnovo.
5. Sintesi. A06D presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento del 7,4% su tutte le aree (sub-test del c. 2 non soddisfatto). Il quadro normativo è invece largamente allineato (12 su 13 parametri equivalenti o comparabili). Lo scostamento sul welfare strutturato è parzialmente compensato dalla presenza di una sanità integrativa contrattuale operativa (FONDO ON SALUTE) e di un ente bilaterale operativo (ESBII), pur con limiti sulle prestazioni nazionali condizionate. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente prevalentemente per la mancata equivalenza economica.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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