Settore: AGRICOLTURA E FLOROVIVAISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per gli operai delle imprese esercenti attività nel comparto dell’agricoltura, cod. CNEL A060 (UNSIC, AIC, ASNALI, UNSICOOP, PMI ITALIA, FEDAGRICOLTURA, FENAPI, ASSOLAV / FNA-CONFSAL, SNAF-FNA-CONFSAL, SNALV-CONFSAL; sottoscrizione 20/12/2023; vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2026).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per gli Operai Agricoli e Florovivaisti, cod. CNEL A011 (Confagricoltura, Coldiretti, CIA / FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL; sottoscrizione 23/05/2022; vigenza 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga × 12) + 13ª + 14ª + quota TFR (paga × 14 ÷ 13,5). A011 e A060 prevedono entrambi 13ª e 14ª. Confronto per area corrispondente.
Confronto TEC annuo lordo per Area
| Area | A011 (CCNL di riferimento) | A060 (livello centrale) | Esito |
|---|
| Area 1 / liv. 2 | € 20.888,70 | € 28.244,52 | A060 SUPERIORE + 35,2% |
| Area 2 / liv. 5 (mediana) | € 19.050,42 | € 23.870,09 | A060 SUPERIORE + 25,3% (+ € 4.819,67/anno) |
| Area 3 / liv. 6 | € 14.204,29 | € 21.029,90 | A060 SUPERIORE + 48,1% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto su tutte e tre le aree: A060 supera A011 sui minimi tabellari del + 25,3% (Area 2) fino al + 48,1% (Area 3). Il sub-test economico è pienamente soddisfatto.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | A011 | A060 | Esito |
|---|
| Previdenza complementare | AGRIFONDO operativo (1% datore + 1% lavoratore + TFR) | Non prevista contrattualmente | A011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | F.I.S.A. operativo | Non prevista come Fondo dedicato; prestazioni eventuali tramite EBAA (art. 6, lett. a) subordinate a delibera del Comitato Esecutivo | A011 SUPERIORE |
| Bilateralità | EBAN + Casse extra legem operativi | EBAA «costituito» (art. 6) — sistema bilaterale strutturalmente operativo. Prestazioni welfare subordinate a delibera del Comitato Esecutivo per sostenibilità finanziaria. | PRESENTE IN ENTRAMBI (con condizionalità A060) |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. 5) | ≥ ~ € 178/anno (AGRIFONDO) + sanità + bilateralità | ~ € 50/anno (0,30% EBAA su retribuzione imponibile previdenziale) + prestazioni subordinate | A011 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | A011 | A060 | Esito |
|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (art. 17, rinvio a normativa generale) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni — Operai agricoli | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Maggiorazioni — Operai florovivaisti | 29 / 40 / 48 / 50 / 55% | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% (tabella unica con agricoli) | SCOSTAMENTO (− 4 / − 10 pp) |
| d) | Ferie e festività | 26 giorni/anno | 26 giorni/anno | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 39 ore/settimana | 39 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | 14-26 giorni lavorativi | 14-26 giorni lavorativi (per area) | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | 2 mesi / 1 mese | 2 mesi / 1 mese | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Casse extra legem operative: 80% / 100% dal 15° gg | 80% / 100% dal 15° gg via Cassa extra legem / EBAA («costituito», operativo) | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità / paternità | Legge + EBAN operativo (40% × 6 mens.; 20% × 5 mens.) | Legge + EBAA (40% × 6 mens.), subordinato a delibera del Comitato Esecutivo | COMPARABILE su carta |
| l) | Permessi retribuiti | 200 h formazione + 150 h studio | 200 h formazione + 150 h studio | EQUIVALENTE |
| m) | Scatti anzianità | 5 biennali a cifra fissa (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali a cifra fissa (art. 48, valori incrementati dal 1.7.2006): identici ad A011 (€ 9,89 – € 12,78) | EQUIVALENTE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | AGRIFONDO + F.I.S.A. + EBAN operativi | Nessuna previdenza complementare contrattuale; sanità integrativa NON come Fondo dedicato; EBAA «costituito» con prestazioni subordinate a delibera | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (lett. c-bis maggiorazioni florovivaisti; lett. n welfare strutturato). 11 parametri equivalenti o comparabili.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Maggiorazioni operai florovivaisti (lett. c-bis): differenziale di − 4 a − 10 punti percentuali. A060, come A00P, applica tabella unica non differenziata. A011 prevede tabelle dedicate (artt. 43 e 44 separati).
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): A060 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare contrattuale (vs AGRIFONDO operativo dal 2006 in A011). Non disciplina la sanità integrativa come Fondo dedicato (vs F.I.S.A. operativo in A011). L’EBAA è «costituito» (art. 6) e formalmente operativo come ente bilaterale; le prestazioni di welfare nazionale sono però «subordinate a delibera del Comitato Esecutivo finalizzata a valutare la sostenibilità finanziaria». Scostamento strutturale sui pilastri di previdenza complementare e sanità integrativa.
Il numero degli scostamenti normativi (2) è al limite della soglia ANAC 1/2023 (≤ 2) e sopra la soglia INL 2020 (≤ 1). Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale (assenza dell’istituto previdenziale complementare contrattuale). Il sub-test economico c. 2 è invece pienamente soddisfatto (+ 25,3% / + 48,1%).
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO (tutte le aree) | A060 ≥ A011 dal + 25,3% al + 48,1% sul TEC annuo |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Al limite ANAC (≤ 2); oltre INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | Nessun fondo dedicato contrattualmente |
| Sanità integrativa | NON COME FONDO DEDICATO | Prestazioni eventuali tramite EBAA |
| EBAA — Ente Bilaterale | «COSTITUITO» (art. 6) | Operativo; prestazioni welfare subordinate a delibera Comitato Esecutivo |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON AUTOMATICAMENTE SUSSISTENTE | Sub-test economico soddisfatto; scostamento welfare strutturale + maggiorazioni florovivaisti. Sussistenza subordinata a valutazione di compensazione caso per caso. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta automaticamente sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto. Il TEC annuo lordo di A060 è superiore al CCNL di riferimento su tutte le aree: + 35,2% Area 1, + 25,3% Area 2, + 48,1% Area 3. Il sub-test economico è pienamente soddisfatto.
2. Tutele normative (c. 3): 11 su 13 parametri equivalenti o comparabili. 2 scostamenti: maggiorazioni operai florovivaisti (lett. c-bis) e previdenza complementare/welfare strutturato (lett. n).
3. Welfare contrattuale strutturato: A060 non disciplina alcun fondo di previdenza complementare contrattuale (vs AGRIFONDO operativo dal 2006 in A011). Non disciplina la sanità integrativa come Fondo dedicato (vs F.I.S.A. operativo in A011). L’EBAA è «costituito» (art. 6) e formalmente operativo come ente bilaterale, ma le prestazioni di welfare nazionale sono «subordinate a delibera del Comitato Esecutivo finalizzata a valutare la sostenibilità finanziaria». Costo welfare datore certo: ~ € 50/anno (0,30% bilateralità) + prestazioni eventuali.
4. Possibile compensazione economica. Il differenziale retributivo annuo A060 > A011 su Area 2 livello 5 ammonta a € 4.819,67. Il costo welfare datore certo in A011 è quantificabile per la sola AGRIFONDO (~ € 178/anno). Il differenziale retributivo è di ordine di grandezza superiore al costo welfare quantificabile. La valutazione di proporzionalità ed effettiva compensazione resta in capo all’amministrazione aggiudicatrice; l’Allegato I.01 valuta separatamente economiche, normative e welfare e non riconosce automaticamente l’equivalenza per compensazione.
5. Confronto con A00P. A060 (UNSIC + CONFSAL, 20/12/2023) presenta le stesse tabelle salariali di A00P (UNSIC + FNA-CONFSAL, 19/09/2024). A060 risulta migliorativo rispetto ad A00P su un punto: l’EBAA è «costituito» (operativo) anziché «in fase di registrazione» (come E.BIL.A. in A00P). Lo scostamento di lett. h sull’effettività dell’erogazione di malattia/infortunio è quindi superato in A060 ma permangono gli scostamenti sulle maggiorazioni florovivaisti (lett. c-bis) e sul welfare strutturato (lett. n).
6. Sintesi. A060 presenta un trattamento economico significativamente superiore al CCNL di riferimento (+ 25,3% / + 48,1%) ma un welfare contrattuale strutturalmente meno articolato sui pilastri di previdenza complementare e sanità integrativa, oltre a uno scostamento sulle maggiorazioni florovivaisti. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è automaticamente sussistente; l’eventuale riconoscimento è subordinato a valutazione caso per caso dell’amministrazione aggiudicatrice.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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