Nota metodologica
A016 è il CCNL per i dipendenti di cooperative e consorzi agricoli sottoscritto da AGCI-AGRITAL, FEDAGRIPESCA-CONFCOOPERATIVE, LEGACOOP-AGROALIMENTARE (Alleanza delle Cooperative Italiane Agroalimentare) con FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL. Testo coordinato (stesura 03/08/2022) del rinnovo del 18/12/2020; rinnovo successivo con verbale di accordo del 19/07/2024; vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2027. Tabelle salariali progressive a quattro tranche: 1/4/2024, 1/5/2025, 1/5/2026, 1/2/2027. A019 è il CCNL per le imprese cooperative del settore agricolo sottoscritto da CEPA-A, ES.A.AR.CO., CIU-CNE con SIA-CONFSAL, CLI-CIU, UGL; sottoscrizione 22/02/2019; validità formale 22/02/2019 – 21/02/2022; in regime di ultrattività dal 22/02/2022. Tabelle salariali «in vigore dal 1° gennaio 2015» e non aggiornate alla data di sottoscrizione del CCNL nel 2019.
Asimmetria temporale. Confronto tra un CCNL di riferimento con minimi vigenti al 1/5/2026 e un CCNL pirata con minimi tabellari fermi al 1/1/2015. Differenza temporale: 11 anni di mancato aggiornamento retributivo.
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (A016) | CCNL A019 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | AGCI-AGRITAL, FEDAGRIPESCA-CONFCOOPERATIVE, LEGACOOP-AGROALIMENTARE (Alleanza delle Cooperative Italiane Agroalimentare) | CEPA-A (Confederazione Europea Professionisti ed Aziende — Assocostruttori), ES.A.AR.CO. (Confederazione Esercenti Agricoltura Artigianato e Commercio), CIU-CNE (Confederazione Nazionale Esercenti) |
| Parti sindacali | FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL | SIA-CONFSAL, CLI-CIU, UGL |
| Sottoscrizione | Testo coordinato 03/08/2022 (rinnovo del 18/12/2020) + verbale di rinnovo 19/07/2024 | 22 febbraio 2019 (Roma) |
| Validità | 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2027 (quadriennale) | 22 febbraio 2019 – 21 febbraio 2022; in regime di ultrattività dal 22/02/2022 |
| Codice CNEL | A016 | A019 |
| Settore | Dipendenti di cooperative e consorzi agricoli | Imprese cooperative del settore agricolo |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| A016 | A019 | |
|---|---|---|
| Struttura | Sistema a parametri retributivi: livelli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 + area np. Parametri da 100 (Liv. 7) a 151,70 (Liv. 1). | Sistema a parametri retributivi (allineato): livelli 1Q, 1, 2Q, 2, 3, 4, 5, 6, 7, P. Parametri da 85 (P) a 151,70 (1Q). |
2.2 Minimi salariali OTI mensili — A016 (4 tranche del rinnovo 19/07/2024)
| Livello (parametro) | Al 31/12/2023 | Dal 1/4/2024 | Dal 1/5/2025 | Dal 1/5/2026 | Dal 1/2/2027 |
|---|---|---|---|---|---|
| Liv. 1 (151,70) | € 2.071,08 | € 2.200,92 | € 2.235,08 | € 2.269,24 | € 2.303,40 |
| Liv. 2 (136,38) | € 1.861,91 | € 1.978,64 | € 2.009,35 | € 2.040,06 | € 2.070,77 |
| Liv. 3 (125,53) | € 1.713,81 | € 1.821,25 | € 1.849,52 | € 1.877,79 | € 1.906,06 |
| Liv. 4 (116,72) | € 1.593,54 | € 1.693,44 | € 1.719,73 | € 1.746,02 | € 1.772,31 |
| Liv. 5 (111,00) — mediano | € 1.515,38 | € 1.610,38 | € 1.635,38 | € 1.660,38 | € 1.685,38 |
| Liv. 6 (107,78) | € 1.471,50 | € 1.563,74 | € 1.588,01 | € 1.612,28 | € 1.636,55 |
| Liv. 7 (100,00) | € 1.365,26 | € 1.450,84 | € 1.473,36 | € 1.495,88 | € 1.518,40 |
2.3 Minimi salariali OTI mensili — A019 (fermi al 1° gennaio 2015)
| Livello (parametro) | Dal 1/1/2014 | Dal 1/1/2015 (vigenti) |
|---|---|---|
| Liv. 1Q (151,70) | € 2.010,26 | € 2.065,27 |
| Liv. 1 (131,70) | € 1.860,26 | € 1.915,27 |
| Liv. 2Q (136,38) | € 1.822,37 | € 1.871,82 |
| Liv. 2 (136,38) | € 1.672,37 | € 1.721,82 |
| Liv. 3 (125,53) | € 1.539,36 | € 1.584,88 |
| Liv. 4 (116,72) | € 1.431,32 | € 1.473,64 |
| Liv. 5 (111,00) — mediano | € 1.361,13 | € 1.401,38 |
| Liv. 6 (107,78) | € 1.321,46 | € 1.360,41 |
| Liv. 7 (100,00) | € 1.225,61 | € 1.261,55 |
2.4 TEC annuo lordo per livello (al 1/5/2026 A016 vs al 1/1/2015 A019)
Calcolo: (paga base × 12) + 13ª + 14ª + quota TFR (paga × 14 ÷ 13,5).
| Livello / Parametro | A016 TEC annuo | A019 TEC annuo | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Liv. 1 (parametro 151,70) | € 34.122,65 | € 31.055,54 | A019 − 9,0% (A016 + 9,9%; gap € 3.067,11/anno) |
| Liv. 3 (parametro 125,53) | € 28.236,40 | € 23.831,90 | A019 − 15,6% (A016 + 18,5%; gap € 4.404,50/anno) |
| Liv. 5 (parametro 111,00) — mediano | € 24.967,20 | € 21.072,60 | A019 − 15,6% (A016 + 18,5%; gap € 3.894,60/anno) |
| Liv. 7 (parametro 100,00) | € 22.493,60 | € 18.969,97 | A019 − 15,7% (A016 + 18,6%; gap € 3.523,63/anno) |
2.5 Mensilità, TFR, scatti
| Istituto | A016 | A019 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità (OTI) | Sì | Sì |
| 14ª mensilità (OTI) | Sì | Sì |
| TFR (OTI) | Retr. annua / 13,5 | Retr. annua / 13,5 |
| Scatti di anzianità (operai) | 5 biennali a cifra fissa per qualifica (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali (€ 8,99 – € 12,20) — leggermente inferiori sui livelli inferiori |
| EDR / ex contingenza | Conglobata nel minimo | Conglobata nel minimo |
2.6 Maggiorazioni
| Tipologia | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Lavoro supplementare | 10% | 10% |
| Maggiorazioni Impiegati/Quadri | 30 / 50 / 50 / 60 / 65% | 30 / 50 / 50 / 60 / 65% |
| Maggiorazioni Operai agricoli/florovivaisti | 25 / 35 / 50 / 50 / 65% | 25 / 35 / 50 / 50 / 65% |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | PREVIDENZA COOPERATIVA — Fondo pensione complementare del settore cooperative agricole. Operativo. | Non prevista contrattualmente. ENPAIA solo come obbligo legale per gli impiegati agricoli. |
| Contribuzione | 1,5% datore + 1% lavoratore + TFR su retribuzione utile | — |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FILCOOP SANITARIO (Fondo di assistenza sanitaria integrativa). Operativo dal 16/07/2002. | Non prevista contrattualmente |
| Contribuzione | € 52/anno totale (€ 26 datore + € 26 lavoratore) | — |
3.3 Bilateralità ed Enti
| Elemento | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | Sistema bilaterale di settore operativo. Contribuzione 0,35% della paga base (0,21% datore + 0,14% lavoratore). | Ente Bilaterale Nazionale «da istituire o adesione a un esistente» (art. 10). Contribuzione prevista 0,25% imponibile (0,20% azienda + 0,05% lavoratore). |
3.4 Integrazione malattia e infortunio
| Elemento | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Conservazione del posto | 12 mesi | 12 mesi |
| Integrazione retributiva | Casse extra legem operative: 80% del salario; integrazione direttamente dal datore di lavoro se non c’è Cassa | 80% del salario contrattuale (art. 63) |
3.5 Orario, ferie, prova, preavviso
| Istituto | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Orario settimanale | 39 ore | 39 ore |
| Ferie OTI | 26 giorni/anno | 26 giorni/anno |
| Periodo di prova (impiegati) | Per livello; max 6 mesi per quadri | 4 mesi (livelli 1°–3°) |
| Preavviso | Per anzianità e livello (tabelle art. 73) | Per anzianità e livello (tabelle art. 73) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | A016 | A019 |
|---|---|---|
| Struttura inquadrativa | Sistema a parametri (1-7 + np) | Sistema a parametri (allineato) |
| Minimi Liv. 5 mediano | € 1.660,38 (al 1/5/2026) | € 1.401,38 (al 1/1/2015) — fermo da 11 anni |
| TEC annuo lordo Liv. 5 | € 24.967,20 | € 21.072,60 — A016 + 18,5% (gap € 3.894,60/anno) |
| 13ª e 14ª | Sì + Sì | Sì + Sì |
| Maggiorazioni impiegati/quadri | 30/50/50/60/65% | 30/50/50/60/65% (identiche) |
| Maggiorazioni operai | 25/35/50/50/65% | 25/35/50/50/65% (identiche) |
| Scatti anzianità | 5 biennali (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali (€ 8,99 – € 12,20) — leggermente inferiori |
| Previdenza complementare | PREVIDENZA COOPERATIVA operativa (1,5% datore + 1% lavoratore + TFR) | Non prevista contrattualmente |
| Sanità integrativa | FILCOOP SANITARIO operativo dal 2002 (€ 52/anno) | Non prevista contrattualmente |
| Bilateralità | Sistema operativo (0,35% paga base) | «Ente Bilaterale da istituire o adesione» (art. 10) |
| Integraz. malattia/infortunio | 80% (Casse extra legem operative) | 80% (art. 63) |
| Costo welfare annuo datore (Liv. 5) | ~ € 306/anno (Previdenza Cooperativa + Filcoop Sanitario + bilateralità) | ~ € 40/anno (solo bilateralità prevista, se attivata) |
| Datazione minimi | Aggiornati al 1/5/2026 (rinnovo 19/07/2024) | Fermi al 1/1/2015 (11 anni di stagnazione) |
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Settore: COOPERATIVE E CONSORZI AGRICOLI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per le Imprese Cooperative del Settore Agricolo, cod. CNEL A019 (CEPA-A + ES.A.AR.CO. + CIU-CNE / SIA-CONFSAL + CLI-CIU + UGL; sottoscrizione 22/02/2019; validità 22/02/2019 – 21/02/2022; in regime di ultrattività dal 22/02/2022; minimi tabellari «in vigore dal 1° gennaio 2015»).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i Dipendenti di Cooperative e Consorzi Agricoli, cod. CNEL A016 (AGCI-AGRITAL, FEDAGRIPESCA-CONFCOOPERATIVE, LEGACOOP-AGROALIMENTARE / FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL; testo coordinato 03/08/2022 del rinnovo 18/12/2020 + verbale di rinnovo 19/07/2024; vigenza 1° gennaio 2024 – 31 dicembre 2027).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga × 12) + 13ª + 14ª + quota TFR (paga × 14 ÷ 13,5). Entrambi i CCNL prevedono 13ª e 14ª mensilità per gli OTI. A016 valori vigenti al 1/5/2026 (terza tranche del rinnovo 19/07/2024). A019 valori «in vigore dal 1° gennaio 2015» e non aggiornati dalla sottoscrizione 2019.
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Livello / Parametro | A016 (CCNL di riferimento) | A019 (CCNL dichiarato O.E.) | Esito |
|---|---|---|---|
| Liv. 1 (parametro 151,70) | € 34.122,65 | € 31.055,54 | A019 INFERIORE – 9,0% (gap € 3.067,11/anno) |
| Liv. 3 (parametro 125,53) | € 28.236,40 | € 23.831,90 | A019 INFERIORE – 15,6% (gap € 4.404,50/anno) |
| Liv. 5 (parametro 111,00) — mediano | € 24.967,20 | € 21.072,60 | A019 INFERIORE – 15,6% (gap € 3.894,60/anno) |
| Liv. 7 (parametro 100,00) | € 22.493,60 | € 18.969,97 | A019 INFERIORE – 15,7% (gap € 3.523,63/anno) |
Dettaglio Sezione A — Livello 5 mediano
| Voce (art. 4, c. 2) | A016 Liv. 5 (al 1/5/2026) | A019 Liv. 5 (al 1/1/2015) | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) | € 19.924,56 | € 16.816,56 | A019 INFERIORE – 15,6% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata | Conglobata | EQUIVALENTE |
| c) EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
| d) Mensilità aggiuntive (13ª + 14ª) | € 3.320,76 | € 2.802,76 | A019 INFERIORE – 15,6% |
| e) Quota TFR (annua ÷ 13,5) | € 1.721,88 | € 1.453,28 | A019 INFERIORE – 15,6% |
| TOTALE TEC ANNUO (Liv. 5) | € 24.967,20 | € 21.072,60 | A019 – 15,6% (– € 3.894,60/anno) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta NON soddisfatto su nessun livello. A019 è inferiore al CCNL di riferimento da – 9,0% (Liv. 1) a – 15,7% (Liv. 7) sul TEC annuo lordo. Il differenziale assoluto sul Livello 5 mediano è di € 3.894,60/anno. Il sub-test economico è negativo.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | A016 | A019 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | PREVIDENZA COOPERATIVA operativa (1,5% datore + 1% lavoratore + TFR) | Non prevista contrattualmente; ENPAIA solo come obbligo legale per impiegati | A016 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | FILCOOP SANITARIO operativo dal 16/07/2002 (€ 52/anno, 50/50) | Non prevista contrattualmente | A016 SUPERIORE |
| Bilateralità | Sistema bilaterale di settore operativo (0,35% paga base) | «Ente Bilaterale Nazionale da istituire o adesione a un esistente» (art. 10), contribuzione prevista 0,25% imponibile | A016 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo certo datore (Liv. 5) | ~ € 306/anno (Previdenza Cooperativa + Filcoop Sanitario + bilateralità) | ~ € 40/anno (solo bilateralità prevista, condizionata all’istituzione dell’Ente) | A016 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | A016 | A019 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | 10% | 10% | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato (artt. 22, 46, 58) | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| c) | Maggiorazioni Impiegati/Quadri | 30 / 50 / 50 / 60 / 65% | 30 / 50 / 50 / 60 / 65% | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Maggiorazioni Operai agricoli/florovivaisti | 25 / 35 / 50 / 50 / 65% | 25 / 35 / 50 / 50 / 65% | EQUIVALENTE |
| d) | Ferie e festività | 26 gg/anno | 26 gg/anno | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 39 ore/settimana | 39 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova (impiegati) | Per livello; max 6 mesi per quadri | 4 mesi (livelli 1°–3°) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per anzianità e livello (art. 73) | Per anzianità e livello (art. 73) | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Conservazione 12 mesi; Casse extra legem 80% salario (o integrazione direttamente dal datore) | Conservazione 12 mesi; integrazione 80% salario contrattuale (art. 63) | EQUIVALENTE su carta |
| i) | Maternità / paternità | Legge + ENPAIA per impiegati | Legge + ENPAIA per impiegati | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Comparabili | Comparabili | EQUIVALENTE |
| m) | Scatti anzianità (operai) | 5 biennali (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali (€ 8,99 – € 12,20) — leggermente inferiori | COMPARABILE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | PREVIDENZA COOPERATIVA + FILCOOP SANITARIO + bilateralità operativi | Nessuna previdenza complementare contrattuale; nessuna sanità integrativa contrattuale; Ente bilaterale «da istituire» | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri sul piano normativo (lett. n — previdenza complementare e welfare strutturato). 12 parametri equivalenti o comparabili.
A questo singolo scostamento normativo si aggiunge il fallimento del sub-test economico c. 2: A019 inferiore del 9,0% – 15,7% sul TEC annuo. La cumulazione dei due elementi rende non marginale la valutazione complessiva.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): A019 è inferiore al CCNL di riferimento da – 9,0% a – 15,7% sul TEC annuo lordo. Differenziale assoluto sul Livello 5 mediano: € 3.894,60/anno. Lo scostamento sul piano economico è materiale e non marginale. Sub-test economico NON SODDISFATTO.
- Previdenza complementare e welfare contrattuale (lett. n): A019 non disciplina alcun Fondo di previdenza complementare contrattuale (vs PREVIDENZA COOPERATIVA, operativa, contribuzione 1,5% datore + 1% lavoratore + TFR). A019 non disciplina alcuna sanità integrativa contrattuale (vs FILCOOP SANITARIO, operativo dal 2002, € 52/anno 50/50). L’Ente Bilaterale Nazionale ex art. 10 di A019 è qualificato come «da istituire o adesione a un esistente». Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale (assenza degli istituti, non differenza quantitativa).
- Datazione dei minimi e ultrattività: A019 ha minimi tabellari «in vigore dal 1° gennaio 2015» — quattro anni prima della sottoscrizione formale del CCNL nel 2019 — e non aggiornati nel rinnovo del 2019 né successivamente. Il CCNL è inoltre formalmente scaduto al 21 febbraio 2022 ed è mantenuto in vigore in regime di ultrattività. A confronto, A016 applica minimi aggiornati al 1/5/2026 nell’ambito del rinnovo quadriennale 2024-2027 sottoscritto il 19/07/2024.
Il numero di scostamenti normativi (1) è formalmente entro la soglia ANAC (≤ 2) ma è cumulato con uno scostamento economico c. 2 significativo (TEC inferiore del 15,6% sul Livello mediano). Lo scostamento di lett. n) ha inoltre natura strutturale. La cumulazione rende non marginale la valutazione complessiva.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | A019 inferiore al CCNL di riferimento da – 9,0% a – 15,7% sul TEC annuo (tutti i livelli) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO STRUTTURALE + ECONOMICO NON MARGINALE | Cumulato con sub-test economico c. 2 non soddisfatto |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | Nessun fondo dedicato contrattualmente |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | Non disciplinata nel CCNL |
| Ente bilaterale | «DA ISTITUIRE» | Art. 10: istituzione o adesione a un esistente |
| Minimi tabellari | DAL 1/1/2015 | Non aggiornati al 2019 né successivamente; ultrattività dal 22/02/2022 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico c. 2 non soddisfatto + lett. n strutturale |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di A019 è inferiore al CCNL di riferimento su tutti i livelli (da – 9,0% Liv. 1 a – 15,7% Liv. 7). Il differenziale assoluto sul Livello 5 mediano è di € 3.894,60/anno.
2. Tutele normative (c. 3): 12 su 13 parametri sostanzialmente equivalenti o comparabili. Lo scostamento riguarda esclusivamente la lett. n) — previdenza complementare e welfare contrattuale.
3. Welfare contrattuale strutturato: A019 non disciplina alcun Fondo di previdenza complementare contrattuale (vs PREVIDENZA COOPERATIVA, operativa, con contribuzione 1,5% datore + 1% lavoratore + TFR). A019 non disciplina alcuna sanità integrativa contrattuale (vs FILCOOP SANITARIO, operativo dal 2002, € 52/anno 50/50). L’Ente Bilaterale Nazionale ex art. 10 di A019 è qualificato come «da istituire o adesione a un esistente». Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale (assenza degli istituti, non differenza quantitativa).
4. Datazione e ultrattività. I minimi tabellari A019 sono dichiarati «in vigore dal 1° gennaio 2015» — quattro anni prima della sottoscrizione del CCNL nel 2019 — e non risultano successivamente aggiornati. Il CCNL è formalmente scaduto il 21 febbraio 2022 ed è mantenuto in vigore in regime di ultrattività. Non risultano accordi di rinnovo successivi alla scadenza. A011 applica minimi aggiornati al 1/5/2026 nell’ambito del rinnovo quadriennale 2024-2027.
5. Sintesi. A019 presenta un trattamento economico significativamente inferiore al CCNL di riferimento (sui livelli 3-7 il differenziale supera il 15%) e un welfare contrattuale strutturalmente assente sui pilastri di previdenza complementare e sanità integrativa. Lo scostamento economico (sub-test c. 2 non soddisfatto) e lo scostamento strutturale di lett. n) sono cumulativi e rendono non marginale la valutazione complessiva. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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