Nota metodologica
A011 è il CCNL per gli operai agricoli e florovivaisti del 23/05/2022 (vigenza 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025); minimi salariali nazionali di area fissati dall’Allegato 1. A014 è il CCNL per gli operai agricoli e florovivaisti del 29/09/2010 (F.AGR.I + ASNALI / FNA-CONFSAL + SNAF-FNA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL; depositato CNEL 18/10/2010); minimi tabellari «in vigore dal 1° gennaio 2007»; validità formale 01/10/2010 – 30/09/2014 (parte economica al 30/09/2012); mantenuto in vigore in regime di ultrattività ex art. 2.
Datazione critica. Il CCNL A014 è del 2010, con minimi tabellari fermi al 2007. Non risultano aggiornamenti retributivi successivi. L’analisi confronta il CCNL di riferimento (rinnovo 2022) con un CCNL che ha valori retributivi di 15 anni anteriori.
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (A011) | CCNL A014 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | Confagricoltura, Coldiretti, CIA – Agricoltori Italiani | F.AGR.I (Filiera Agricola Italiana); ASNALI (Associazione Nazionale Autonoma Liberi Imprenditori) |
| Parti sindacali | FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL | FNA-CONFSAL (Federazione Nazionale Agricoltura); SNAF-FNA-CONFSAL (Sindacato Nazionale Autonomo Forestali); con assistenza CONFSAL |
| Sottoscrizione | 23 maggio 2022 | 29 settembre 2010 (deposito CNEL 18/10/2010) |
| Validità | 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025 | 1° ottobre 2010 – 30 settembre 2014 (parte economica al 30/09/2012); in regime di ultrattività ex art. 2; minimi tabellari «in vigore dal 1° gennaio 2007» |
| Codice CNEL | A011 | A014 |
| Settore | Operai agricoli e florovivaisti | Operai agricoli e florovivaisti |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| A011 | A014 | |
|---|---|---|
| Struttura | 3 Aree professionali (Area 1, Area 2, Area 3) senza sotto-livelli retributivi | 3 Aree professionali (Area 1, Area 2, Area 3 — quest’ultima distinta in livelli V-VI per il periodo di prova) |
2.2 Minimi salariali OTI mensili
A014 art. 48 — «valori dei minimi contrattuali in vigore dal 01/01/2007». Nessun aggiornamento successivo documentato.
| Area | A011 | A014 | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Area 1 | € 1.389,15 | € 1.350,20 | A011 + 2,9% |
| Area 2 | € 1.266,90 | € 1.206,65 | A011 + 5,0% |
| Area 3 | € 944,62 | € 892,37 | A011 + 5,9% |
2.3 Minimi salariali florovivaisti (orari)
| Area | A011 | A014 | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Area 1 | € 8,41/h | € 7,05/h | A011 + 19,3% |
| Area 2 | € 7,71/h | € 6,32/h | A011 + 22,0% |
| Area 3 | € 7,24/h | € 5,75/h | A011 + 25,9% |
2.4 Mensilità, TFR, scatti
| Istituto | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Terzo elemento OTD | 30,44% | 30,44% (festività 5,45% + ferie 8,33% + 13ª 8,33% + 14ª 8,33%) — art. 48 |
| 13ª mensilità (OTI) | Sì — entro 23/12 | Sì (art. 49 — gratifica natalizia) |
| 14ª mensilità (OTI) | Sì — entro 30/4 | NON PREVISTA per OTI |
| TFR (OTI) | Retr. annua / 13,5 | Retr. annua / 13,5 — art. 53 |
| Scatti di anzianità | 5 biennali a cifra fissa per qualifica (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali pari al 2% della paga nazionale (art. 48) |
| EDR / ex contingenza | Conglobata | Conglobata |
2.5 TEC annuo lordo per Area
Calcolo: (paga base × 12) + 13ª + 14ª (se prevista) + quota TFR. A014 non prevede 14ª per OTI: la formula diventa (paga × 12) + 13ª + (paga × 13 ÷ 13,5).
| Area | A011 TEC annuo (con 14ª) | A014 TEC annuo (senza 14ª) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Area 1 | € 20.888,70 | € 18.852,79 | A011 + 10,8% (gap € 2.035,91/anno) |
| Area 2 (mediana) | € 19.050,42 | € 16.848,41 | A011 + 13,1% (gap € 2.202,01/anno) |
| Area 3 | € 14.204,29 | € 12.460,13 | A011 + 14,0% (gap € 1.744,16/anno) |
2.6 Maggiorazioni — A014 limitate a due voci
| Tipologia | A011 — Operai agricoli (art. 43) | A014 (art. 28) |
|---|---|---|
| Lavoro supplementare (41-48ª ora) | — | 15% (sulla paga base nazionale) |
| Lavoro straordinario | 25% | 25% (oltre la 48ª ora settimanale) |
| Lavoro festivo | 35% | Non disciplinato |
| Lavoro notturno | 40% | Non disciplinato |
| Straord. festivo | 40% | Non disciplinato |
| Festivo notturno | 45% | Non disciplinato |
A014 disciplina contrattualmente solo due voci di maggiorazione (lavoro supplementare 15% e lavoro straordinario 25% sopra le 48 ore settimanali). Non sono previste maggiorazioni autonome per lavoro festivo, lavoro notturno, straordinario festivo e festivo notturno. Per queste voci si applica il rinvio implicito al regime di legge. A011 prevede invece cinque voci specifiche dedicate.
2.7 Maggiorazioni operai florovivaisti
| Tipologia | A011 (art. 44) | A014 |
|---|---|---|
| Straordinario | 29% | 25% (tabella unica, non differenziata) |
| Festivo | 40% | Non disciplinato |
| Notturno | 48% | Non disciplinato |
| Straord. festivo | 50% | Non disciplinato |
| Festivo notturno | 55% | Non disciplinato |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | AGRIFONDO operativo | Solo programmatico (art. 40, 2010): «le parti, vista la Legge 8 agosto 1995, n. 335 […] hanno deciso di attivare […] una forma di previdenza integrativa a capitalizzazione su base volontaria. Le parti si impegnano ad effettuare la scelta sulla possibile costituzione di uno specifico Fondo o sull’adesione di fondi già esistenti». A oltre 15 anni dalla sottoscrizione del CCNL il Fondo non risulta istituito. |
| Contribuzione | 1% datore + 1% lavoratore + TFR (2% ante 1993 / 100% post 1993) | 1% datore prevista in art. 40 — condizionata alla costituzione del Fondo (mai avvenuta) |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | F.I.S.A. operativo | Non prevista contrattualmente. Nessun fondo di assistenza sanitaria integrativa disciplinato nel CCNL. |
3.3 Bilateralità ed Enti
| Elemento | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBAN + Casse extra legem / EBAT operativi | EBUC (Ente Nazionale Bilaterale) — art. 10: «Le Parti stipulanti il presente CCNL promuoveranno un Ente Nazionale Bilaterale». Quota di assistenza contrattuale 0,20% paga contrattuale lorda (0,15% datore + 0,05% lavoratore). Sebbene l’EBUC sia citato in vari articoli successivi, il testo dell’art. 10 lo qualifica come «da promuovere». |
3.4 Integrazione malattia e infortunio
| Elemento | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Malattia OTI | Casse extra legem operative: 80% del salario | 60% retr. (assenza > 10 gg / ricovero); fino 80% INPS + integrazione (180 gg) — art. 35 |
| Infortunio OTI | Casse extra legem operative: 100% dal 15° giorno | 60% gg 1°–3° solo in caso di ricovero; nessuna integrazione dal 4° giorno oltre la prestazione INAIL |
3.5 Orario, ferie, prova, preavviso
| Istituto | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Orario settimanale | 39 ore | 40 ore (art. 26: «L’orario di lavoro è di norma di 40 ore settimanali») |
| Ferie OTI | 26 giorni/anno | 28 giorni (24 giorni + 4 festività soppresse) |
| Periodo di prova | 14-26 giorni lavorativi | 90 gg (Area 1); 60 gg (Area 2); 30 gg (Area 3 livelli V-VI) — art. 12; durata effettiva di prestazione lavorativa |
| Preavviso | 2 mesi licenz. / 1 mese dimissioni | Area 2: 30-50 gg di calendario; per le dimissioni stessi tempi del licenziamento |
| Permessi studio | 150 h/triennio + 200 h formazione | 150 h studio (250 h scuola dell’obbligo o italiano per stranieri); formazione non quantificata |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | A011 | A014 |
|---|---|---|
| Minimi mensili OTI | € 1.389,15 / 1.266,90 / 944,62 | € 1.350,20 / 1.206,65 / 892,37 — A011 + 2,9% / + 5,0% / + 5,9% |
| 14ª mensilità OTI | Sì | NON PREVISTA |
| TEC annuo lordo Area 2 | € 19.050,42 | € 16.848,41 — A011 + 13,1% (gap € 2.202,01/anno) |
| Maggiorazioni | 5 voci specifiche per agricoli (25/35/40/40/45%) + 5 per florovivaisti (29/40/48/50/55%) | Solo 2 voci: 15% supplementare (41-48ª ora) e 25% straordinario (oltre 48ª ora). Festivo/notturno/festivo-notturno NON disciplinati. |
| Orario settimanale | 39 ore | 40 ore (1 h/sett. in più) |
| Periodo di prova | 14-26 gg lavorativi | 30/60/90 gg (3-4 volte superiore) |
| Scatti anzianità | 5 biennali a cifra fissa (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali pari al 2% della paga nazionale |
| Previdenza complementare | AGRIFONDO operativo | Solo programmatica (art. 40), Fondo mai costituito a oltre 15 anni |
| Sanità integrativa | F.I.S.A. operativo | Non prevista contrattualmente |
| Bilateralità | EBAN + Casse extra legem operativi | EBUC «da promuovere» (art. 10) |
| Integraz. malattia/infortunio | 80% / 100% dal 15° gg (Casse operative) | 60% per malattia; nessuna integrazione infortunio dal 4° giorno |
| Datazione minimi | Rinnovo 2022 (parte economica) | Minimi fermi al 01/01/2007 |
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Settore: AGRICOLTURA E FLOROVIVAISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per gli Operai Agricoli e Florovivaisti, cod. CNEL A014 (F.AGR.I + ASNALI / FNA-CONFSAL + SNAF-FNA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL; sottoscrizione 29/09/2010; deposito CNEL 18/10/2010; in regime di ultrattività; minimi tabellari «in vigore dal 01/01/2007»).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per gli Operai Agricoli e Florovivaisti, cod. CNEL A011 (Confagricoltura, Coldiretti, CIA / FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL; sottoscrizione 23/05/2022; vigenza 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo = (paga × 12) + 13ª + 14ª (se prevista) + quota TFR. A014 non prevede 14ª per OTI: per A014 la formula è (paga × 12) + 13ª + (paga × 13 ÷ 13,5). Confronto per area corrispondente.
Confronto TEC annuo lordo per Area
| Area | A011 (CCNL di riferimento, con 14ª) | A014 (CCNL dichiarato O.E., senza 14ª) | Esito |
|---|---|---|---|
| Area 1 | € 20.888,70 | € 18.852,79 | A014 INFERIORE – 9,7% (A011 + 10,8%) |
| Area 2 (mediana) | € 19.050,42 | € 16.848,41 | A014 INFERIORE – 11,6% (A011 + 13,1%; gap € 2.202,01/anno) |
| Area 3 | € 14.204,29 | € 12.460,13 | A014 INFERIORE – 12,3% (A011 + 14,0%) |
Dettaglio Sezione A – Area 2 (mediana del settore)
| Voce (art. 4, c. 2) | A011 Area 2 | A014 Area 2 | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) | € 15.202,80 | € 14.479,80 | A014 INFERIORE – 4,8% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata | Conglobata (art. 48) | EQUIVALENTE |
| c) EDR | Conglobato | Conglobato | EQUIVALENTE |
| d) Mensilità aggiuntive | € 2.533,80 (13ª + 14ª) | € 1.206,65 (solo 13ª — 14ª NON prevista per OTI) | A014 INFERIORE – 52,4% |
| e) Quota TFR | € 1.313,82 (annua / 13,5) | € 1.161,96 (annua / 13,5) | A014 INFERIORE – 11,6% |
| TOTALE TEC ANNUO (Area 2) | € 19.050,42 | € 16.848,41 | A014 – 11,6% (– € 2.202,01/anno) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta NON soddisfatto su nessuna delle tre aree. A014 è inferiore al CCNL di riferimento da – 9,7% (Area 1) a – 12,3% (Area 3) sul TEC annuo lordo. Il sub-test economico è negativo.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | A011 (CCNL di riferimento) | A014 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | AGRIFONDO operativo: 1% retr. utile TFR | Solo programmatico (art. 40, 2010); Fondo mai costituito a oltre 15 anni | A011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | F.I.S.A. operativo | Non prevista contrattualmente | A011 SUPERIORE |
| Bilateralità | EBAN + Casse extra legem operativi | EBUC «da promuovere» (art. 10) | A011 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo certo datore | ≥ ~ € 178/anno (AGRIFONDO) + sanità + bilateralità | ~ € 23/anno (0,15% paga lorda EBUC) — condizionato | A011 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | A011 | A014 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | 15% (entro 25%); 35% oltre | 15% (dalla 41ª alla 48ª ora settimanale) | COMPARABILE |
| b) | Lavoro part-time | 24 h/sett; 72 h/mese; 500 h/anno | Disciplinato (art. 20) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno — Operai agricoli | 25 / 35 / 40 / 40 / 45% | Solo 25% (oltre 48ª ora settimanale). Festivo, notturno, festivo-notturno NON disciplinati | SCOSTAMENTO (assenza voci festivo/notturno) |
| c-bis) | Maggiorazioni — Operai florovivaisti | 29 / 40 / 48 / 50 / 55% | Non differenziati per florovivaisti | SCOSTAMENTO |
| d) | Ferie e festività | 26 giorni/anno | 28 giorni/anno (24 + 4 festività soppresse) | EQUIVALENTE (leggermente superiore) |
| e) | Orario di lavoro | 39 ore/settimana | 40 ore/settimana (art. 26) | SCOSTAMENTO (+ 1 h/settimana) |
| f) | Periodo di prova | 14-26 giorni lavorativi | 90 gg (Area 1) / 60 gg (Area 2) / 30 gg (Area 3 livelli V-VI) — art. 12 | SCOSTAMENTO (durata 3-4 volte superiore) |
| g) | Preavviso | 2 mesi licenz. / 1 mese dimiss. | 30-50 gg di calendario (Area 2); dimissioni stesso tempo del licenziamento | COMPARABILE (su licenz.); più gravoso per dimissioni |
| h) | Malattia e infortunio | Casse extra legem operative: 80% malattia; 100% infortunio dal 15° gg | 60% retr. (assenza > 10 gg / ricovero); 80% INPS + integrazione (180 gg). Infortunio: 60% gg 1-3 solo se ricovero; nessuna integrazione dal 4° gg | SCOSTAMENTO sostanziale (infortunio) |
| i) | Maternità / paternità | Legge + EBAN operativo (40% × 6 mens.; 20% × 5 mens.) | Legge (D.Lgs. 151/2001); 20% tredicesima per astensione obbligatoria (art. 36) | SCOSTAMENTO (assenza welfare bilaterale) |
| l) | Permessi retribuiti | 200 h formazione + 150 h studio (triennio) | 150 h studio (250 h per scuola obbligo o italiano stranieri); formazione non quantificata | COMPARABILE (formazione non quantificata) |
| m) | Scatti anzianità | 5 biennali a cifra fissa (€ 9,89 – € 12,78) | 5 biennali pari al 2% della paga nazionale | COMPARABILE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | AGRIFONDO 1% + 1% + TFR operativo; F.I.S.A.; EBAN | Fondo «da costituire» (art. 40, 2010) mai istituito; sanità integrativa assente; EBUC «da promuovere» | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 7 su 13 parametri (lett. c, c-bis, e, f, h, i, n). 6 parametri equivalenti o comparabili (lett. a, b, d, g, l, m).
A questi 7 scostamenti normativi si aggiunge il sub-test economico c. 2 non soddisfatto: A014 inferiore del 9,7% – 12,3% sul TEC annuo, anche per la mancanza della 14ª mensilità OTI (che da sola pesa per il 7-8% del TEC annuo nel CCNL di riferimento).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. Il numero di scostamenti (7) supera ampiamente entrambe le soglie e gli scostamenti hanno natura sostanziale.
- Tutele economiche complessive (c. 2): TEC A014 inferiore da – 9,7% a – 12,3%. Differenza non marginale. Concorrente la mancanza della 14ª mensilità OTI: equivale a una mensilità di retribuzione in meno all’anno per l’intera categoria a tempo indeterminato.
- Maggiorazioni festivo / notturno (lett. c): A014 NON contiene tabella di maggiorazione contrattuale per lavoro festivo, notturno e festivo-notturno. Rinvio implicito alle norme di legge. Riguarda l’intera platea.
- Maggiorazioni florovivaisti (lett. c-bis): A014 non differenzia il comparto florovivaistico (A011 ha maggiorazioni dedicate fino a + 10 pp).
- Orario di lavoro (lett. e): 40 ore vs 39 ore. Maggior carico orario di 1 h/settimana = circa 50 ore/anno non remunerate come straordinario.
- Periodo di prova (lett. f): 30/60/90 gg vs 14-26 gg. Allungamento sostanziale in tutte le aree.
- Integrazione malattia/infortunio (lett. h): dal 4° giorno di infortunio nessuna integrazione contrattuale alla prestazione INAIL.
- Maternità/paternità (lett. i): assenza di prestazioni di welfare bilaterale a integrazione del trattamento di legge.
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): Fondo previdenziale dichiarato «da costituire» nel 2010 non istituito a oltre 15 anni. Sanità integrativa assente. EBUC «da promuovere».
Il numero degli scostamenti (7 su 13) supera ampiamente le soglie INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2). Gli scostamenti incidono su voci economiche e di welfare strutturate. Non risultano istituti migliorativi in A014 che possano compensare il complesso degli scostamenti.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | A014 inferiore al CCNL di riferimento da – 9,7% a – 12,3% sul TEC annuo |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 6 SU 13 | 46% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 7 SCOSTAMENTI | Ampiamente oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2) |
| 14ª mensilità OTI | NON PREVISTA | Concorre al gap economico c. 2 |
| Maggiorazioni festivo / notturno | NON DISCIPLINATE | Rinvio implicito a norme di legge |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Art. 40 programmatico; Fondo mai istituito dal 2010 |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | Non disciplinata nel CCNL |
| Integrazione infortunio | ASSENTE DAL 4° GIORNO | Solo prestazione INAIL |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo entrambi non soddisfatti |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. TEC annuo A014 inferiore al CCNL di riferimento su tutte le aree (– 9,7% / – 12,3%). La differenza è strutturale e deriva anche dall’assenza della 14ª mensilità per gli Operai a Tempo Indeterminato. Minimi tabellari A014 fermi al 01/01/2007.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 7 scostamenti su 13 parametri, ampiamente oltre le soglie di marginalità INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2). Scostamenti su: maggiorazioni straord./festivo/notturno (lett. c), maggiorazioni florovivaisti (lett. c-bis), orario di lavoro (lett. e), periodo di prova (lett. f), integrazione malattia/infortunio (lett. h), maternità/paternità (lett. i), previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n).
3. Welfare contrattuale strutturato: il Fondo di previdenza complementare dichiarato «da costituire» nell’art. 40 del CCNL A014 (2010) non risulta istituito a oltre quindici anni dalla sottoscrizione. La sanità integrativa non è prevista. L’EBUC è qualificato come ente «da promuovere» all’art. 10. Il welfare contrattuale A014 è di fatto inesistente.
4. Datazione dei minimi e ultrattività. Minimi tabellari A014 «in vigore dal 01/01/2007». Validità formale 01/10/2010 – 30/09/2014 (parte economica al 30/09/2012). Mantenuto in vigore esclusivamente in regime di ultrattività ex art. 2. Non risultano aggiornamenti retributivi successivi.
5. Sintesi. A014 presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento, un sistema di maggiorazioni incompleto (solo lavoro supplementare e straordinario, niente festivo/notturno), un welfare contrattuale strutturalmente inesistente e l’assenza della 14ª mensilità per gli OTI. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente. Non vi è alcun istituto migliorativo in A014 che possa compensare il complesso degli scostamenti.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
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