Scheda di Comparazione

SCHEDA COMPARATIVA

CCNL Comparto Pulizia e Servizi Integrati / Multiservizi

CCNL di riferimento del comparto ANIP-Confindustria / Legacoop / AGCI / Unionservizi Confapi / FILCAMS-CGIL / FISASCAT-CISL / UILTRASPORTI-UIL (K511) vs. CCNL Pulizia e Multiservizi UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS (K51C)

Nota metodologica

K511 è il CCNL per il personale dipendente da imprese di pulizia, disinfestazione e servizi integrati/multiservizi, sottoscritto da ANIP-Confindustria, Legacoop Produzione e Servizi, AGCI Servizi/Solidarietà Sociale e Unionservizi Confapi con FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL e UILTRASPORTI-UIL; rinnovo economico 8 giugno 2021 con vigenza tabellare progressiva fino al 1/7/2025. K51C è il CCNL per il personale dipendente da imprese di pulizia e servizi integrati/multiservizi sottoscritto da UNILAVORO PMI e CONFSAL FISALS; testo coordinato con l’Accordo Integrativo del 28/1/2025, vigenza fino al 31/5/2026. Il perimetro applicativo dei due CCNL è integralmente coincidente. K511 è il CCNL confederale largamente prevalente del comparto Pulizia/Multiservizi (rilevazione CNEL: comparto dominante). K51C copre 46 imprese e 835 dipendenti. Il confronto è condotto per livello di inquadramento, poiché K51C adotta integralmente la stessa scala classificatoria di K511: 8 livelli con parametri 100 / 109 / 118 / 128 / 140 / 174 / 201 / 220. Nel presente documento si adotta il perimetro di comparazione delineato dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, che impongono la verifica congiunta di TEC e TEN.

1. Anagrafica contrattuale

CCNL di riferimento (K511)CCNL K51C
Parti datorialiANIP-Confindustria (Associazione Nazionale Imprese di Pulizia); Legacoop Produzione e Servizi; AGCI Servizi/Solidarietà Sociale; Unionservizi ConfapiUNILAVORO PMI (Federazione Nazionale delle Piccole e Medie Imprese)
Parti sindacaliFILCAMS-CGIL (Federazione Italiana Lavoratori Commercio, Alberghi e Mense); FISASCAT-CISL; UILTRASPORTI-UILCONFSAL FISALS (Federazione Italiana Sindacati Autonomi Lavoratori Stranieri)
Ambito di applicazionePersonale dipendente da imprese di pulizia, sanificazione, disinfestazione, derattizzazione e servizi integrati/multiserviziPersonale dipendente da imprese di pulizia e servizi integrati/multiservizi (perimetro coincidente con K511)
Data di sottoscrizioneRinnovo economico 8 giugno 2021; testo base coordinato con successivi accordi economiciTesto coordinato con Accordo Integrativo del 28 gennaio 2025
VigenzaTabellari progressivi 1/7/2021 – 1/7/2025; parte normativa vigente28/1/2025 – 31/5/2026
Numero di mensilità14 (13ª + 14ª – artt. 20-21)14 (13ª + 14ª – artt. 55 e ss.)
Contrattazione di secondo livelloPrevista con specifica disciplina delle materie delegate; sistema bilaterale ONBSI + Fondo ASIM + PREVIAMBIENTE/FONDAPI/PREVIDENZA COOPERATIVAPrevista con delega ampia; sistema bilaterale ESBII + MEDIPREV

2. TEC – Trattamento Economico Complessivo

2.1 Struttura inquadrativa

K511K51C
Inquadramenti contrattuali8 livelli retributivi: Q (Quadri) / 7 / 6 / 5 / 4 / 3 / 2 / 1 – scala parametrale 220 / 201 / 174 / 140 / 128 / 118 / 109 / 1008 livelli retributivi IDENTICI a K511 – scala parametrale IDENTICA
Profili professionaliDeclaratorie articolate per Quadri direttivi, Impiegati di concetto, Operai qualificati (addetti pulizie ospedaliere, sanificatori specializzati), Operai comuni, Personale ausiliarioDeclaratorie sostanzialmente sovrapponibili al comparto ANIP-Confindustria

2.2 Minimi tabellari mensili complessivi

K511 e K51C utilizzano una struttura retributiva identica: retribuzione tabellare + indennità di contingenza + EDR di € 10,33. K51C ha RIPRODOTTO INTEGRALMENTE le tabelle retributive di K511 con importi identici al centesimo alle stesse decorrenze temporali (1/7/2023, 1/7/2024, 1/7/2025). Entrambi i CCNL prevedono 14 mensilità (13ª + 14ª). Il divario retributivo NON è sui minimi tabellari mensili ma sul welfare contrattuale: K51C non prevede alcun fondo di previdenza complementare. Fonti: K511 – Testo base + rinnovo economico 8/6/2021; K51C – Testo coordinato 28/1/2025.

Livello (per parametro)K511 – regime 1/7/2025K51C – regime 1/7/2025Differenziale mensile
Q – Quadri (par. 220)K511 Q € 2.115,09 (min 1.572,70 + cont 532,06 + EDR 10,33)K51C Q € 2.115,090,00 %
7° – Livello alto (par. 201)K511 7° € 1.979,27K51C 7° € 1.979,270,00 %
6° – Concetto (par. 174)K511 6° € 1.778,96K51C 6° € 1.778,960,00 %
5° – Concetto intermedio (par. 140)K511 5° € 1.529,67K51C 5° € 1.529,670,00 %
4° – Operativi specializzati (par. 128)K511 4° € 1.442,86K51C 4° € 1.442,860,00 %
3° – Operativi (par. 118)K511 3° € 1.369,30K51C 3° € 1.369,300,00 %
2° – Addetti pulizie (par. 109) – profilo prevalenteK511 2° € 1.303,50K51C 2° € 1.303,500,00 %
1° – Neo-assunti (par. 100)K511 1° € 1.237,91K51C 1° € 1.237,910,00 %
K51C ha copiato integralmente le tabelle retributive di K511 al centesimo su tutti gli 8 livelli. Il divario emerge tuttavia sul welfare contrattuale (assenza di PREVIAMBIENTE, sostituzione di FONDO ASIM e ONBSI con istituti generalisti).

2.3 Ulteriori elementi retributivi

VoceK511K51C
Scatti di anzianitàScatti biennali per gli impiegati; anzianità forfettaria di settore per gli operai (art. 22)Struttura mutuata integralmente dal comparto ANIP
Elementi retributivi aggiuntiviIndennità di funzione Quadri € 25,82 mensili; indennità varie per lavori specifici (reattori nucleari, sottosuolo, ecc.)Indennità di funzione Quadri € 25,82 mensili (identica a K511)
TFR – trattamento di fine rapportoArt. 55: computo su retribuzione tabellare + contingenza + anzianità forfettaria + 13ª + 14ª + indennità non occasionali + accordi integrativiRinvio integrale all’art. 2120 c.c.

3. TEN – Trattamento Economico Normativo

3.1 Previdenza complementare

ElementoK511K51C
Fondo pensionePREVIAMBIENTE (per aziende aderenti ad ANIP), FONDAPI (Confapi), PREVIDENZA COOPERATIVA (imprese cooperative). Art. 54: Contribuzione datoriale 1 % + contributo lavoratore 1 %, calcolati su minimo tabellare + indennità di contingenza al 1/1/2001, × 12 mensilità. Quota TFR obbligatoria destinata al Fondo. Valore stimato annuo datoriale: € 120-250Non è prevista l’istituzione né l’adesione ad alcun fondo pensione complementare di settore. Nessuna obbligazione contributiva del datore di lavoro contrattualizzata

3.2 Assistenza sanitaria integrativa

ElementoK511K51C
Fondi sanitariFONDO ASIM – Fondo Assistenza Sanitaria Integrativa specifico del comparto Pulizia/Multiservizi (art. 69). Contributo datoriale: € 4,00/mese × 12 (lavoratori fino a 28 h/settimana) o € 6,00/mese × 12 (oltre 28 h) = € 48-72/anno + una tantum iscrizione € 0,50. Prestazioni consolidate per il compartoMEDIPREV – Fondo Sanitario Integrativo generalista UNILAVORO PMI (art. 10). Contributo datoriale € 6,00/mese × 12 = € 72/anno + una tantum iscrizione € 30. Prestazioni non specifiche del comparto Pulizia/Multiservizi

3.3 Ente Bilaterale

ElementoK511K51C
Sistema bilateraleONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale Servizi Integrati (art. 53), specifico del comparto Pulizia/Multiservizi. Contributo € 0,50/mese dat + € 0,50 lav × 12 = € 6/anno azienda. Sistema con prestazioni consolidate; commissioni paritetiche territorialiESBII – Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia (art. 8), generalista. Contributo € 1,50/mese × 12 = € 18/anno azienda. In aggiunta, contributo Organismo Paritetico Sicurezza (O.P.): € 0,08/ora × 160 h × 13 mens = € 166/anno. Prestazioni non specifiche del comparto

3.4 Formazione professionale

ElementoK511K51C
Sistema formativoPiani formativi tramite Fondi Interprofessionali; formazione professionale del comparto Pulizia/Multiservizi disciplinata anche tramite ONBSIPiani formativi tramite Fondi Interprofessionali (fondo generico); formazione demandata all’ESBII

4. Sintesi comparativa

ParametroK511K51C
Architettura inquadrativa8 livelli (Q-1), scala parametrale 100-2208 livelli IDENTICI a K511, scala parametrale IDENTICA
Minimi tabellari mensiliRegime tabellare 1/7/2025IDENTICI a K511 al centesimo (K51C ha copiato integralmente le tabelle K511)
Numero mensilità14 (13ª + 14ª)14 (13ª + 14ª)
Fondo pensione complementarePREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA – contribuzione datoriale 1 % obbligatoria su minimi 2001 × 12 mens. (≈ € 120-250 annui)Non istituito
Fondo sanitario integrativoFONDO ASIM (specifico del comparto Pulizia/Multiservizi) – contributo aziendale € 48-72/anno + una tantum € 0,50MEDIPREV (fondo generalista non specifico del comparto) – contributo aziendale € 72/anno + una tantum € 30
Ente BilateraleONBSI (specifico del comparto) – € 6/anno aziendaESBII (generalista) – € 18/anno + O.P. sicurezza € 166/anno = € 184/anno
Contributi welfare totali a carico datore (annui)PREVIAMBIENTE (≈ € 150) + FONDO ASIM (€ 48-72) + ONBSI (€ 6) = ≈ € 204-228 annuiMEDIPREV (€ 72) + ESBII (€ 18) + O.P. sicurezza (€ 166) = € 256 annui (welfare bilaterale ma NO previdenza)
Differenziale TEC medio (media semplice degli 8 livelli, welfare valorizzato)≈ 0,00 % sui tabellari mensili; − 0,3 % / + 0,3 % TEC annuo (varia per livello)
Differenziale TEC livello 2° (addetto pulizie – profilo prevalente)TEC annuo ≈ € 18.453 (14 mens + PREVIAMBIENTE + ASIM + ONBSI)TEC annuo ≈ € 18.505 (14 mens + MEDIPREV + ESBII + O.P.) — Δ + € 52 pari a + 0,28 %
Osservazione critica sul divarioWelfare specifico del comparto (PREVIAMBIENTE + ASIM + ONBSI) con prestazioni consolidateWelfare generalista (MEDIPREV + ESBII) NON specifico del comparto Pulizia/Multiservizi. In particolare, assenza integrale di PREVIAMBIENTE priva i lavoratori del versamento datoriale ordinario del 1 % per la previdenza complementare

Fonti: CCNL K511 – Rinnovo economico 8/6/2021, artt. 54 (previdenza), 69 (sanità), 53 (ONBSI), tabelle retributive regime 1/7/2025; CCNL K51C – Testo coordinato 28/1/2025, artt. 8 (ESBII), 10 (MEDIPREV); banca dati CNEL. Riferimenti giurisprudenziali: Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026.

QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DEPOSITATI PRESSO IL CNEL

È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it

Scheda di Equivalenza

DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE

art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)

Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026

Settore: PULIZIA E SERVIZI INTEGRATI / MULTISERVIZI

Premessa

CCNL dichiarato dall’Operatore Economico: CCNL per il personale dipendente da imprese di pulizia e servizi integrati/multiservizi – UNILAVORO PMI / CONFSAL FISALS, cod. CNEL K51C (testo coordinato con Accordo Integrativo del 28/1/2025, vigenza fino al 31/5/2026).

CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per il personale dipendente da imprese di pulizia, disinfestazione e servizi integrati/multiservizi – ANIP-Confindustria / Legacoop / AGCI / Unionservizi Confapi / FILCAMS-CGIL / FISASCAT-CISL / UILTRASPORTI-UIL, cod. CNEL K511 (rinnovo economico 8 giugno 2021, tabellari a regime 1/7/2025).

Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)

Confronto minimi mensili tabellari per livello di inquadramento (Retribuzione tabellare + Indennità di contingenza + EDR); 14 mensilità in entrambi i contratti.

Livello (per parametro)K511 – regime 1/7/2025K51C – regime 1/7/2025 (identico)Esito
Q – Quadri (par. 220)K511 Q € 2.115,09K51C Q € 2.115,09EQUIVALENTE (0,00 %)
7° – Livello alto (par. 201)K511 7° € 1.979,27K51C 7° € 1.979,27EQUIVALENTE (0,00 %)
6° – Concetto (par. 174)K511 6° € 1.778,96K51C 6° € 1.778,96EQUIVALENTE (0,00 %)
5° – Concetto intermedio (par. 140)K511 5° € 1.529,67K51C 5° € 1.529,67EQUIVALENTE (0,00 %)
4° – Operativi specializzati (par. 128)K511 4° € 1.442,86K51C 4° € 1.442,86EQUIVALENTE (0,00 %)
3° – Operativi (par. 118)K511 3° € 1.369,30K51C 3° € 1.369,30EQUIVALENTE (0,00 %)
2° – Addetti pulizie (par. 109)K511 2° € 1.303,50K51C 2° € 1.303,50EQUIVALENTE (0,00 %)
1° – Neo-assunti (par. 100)K511 1° € 1.237,91K51C 1° € 1.237,91EQUIVALENTE (0,00 %)
Gli importi mensili tabellari K51C sono INTEGRALMENTE IDENTICI a K511 al centesimo su tutti gli 8 livelli mappati. K51C ha copiato le tabelle retributive di K511 con le stesse decorrenze temporali (1/7/2023, 1/7/2024, 1/7/2025). Anche il numero di mensilità è identico (14). Il divario TEC annuo emerge dalla valorizzazione del welfare contrattuale (assenza integrale di PREVIAMBIENTE in K51C).

Valorizzazione TEN e TEC annuo (welfare valorizzato)

IstitutoK511 (CCNL di riferimento)K51CEsito
Previdenza complementarePREVIAMBIENTE (per aziende aderenti ad ANIP), FONDAPI (Confapi), PREVIDENZA COOPERATIVA (imprese cooperative). Art. 54: Contribuzione datoriale 1 % + contributo lavoratore 1 %, calcolati su minimo tabellare + contingenza al 1/1/2001, × 12 mensilità. Quota TFR destinata al Fondo. Valore stimato annuo aziendale: € 120-250Non è prevista l’istituzione né l’adesione ad alcun fondo pensione complementare di settore. Nessuna obbligazione contributiva del datore di lavoro contrattualizzataNON EQUIVALENTE
Assistenza sanitaria integrativaFONDO ASIM (art. 69) – Fondo Assistenza Sanitaria Integrativa specifico del comparto Pulizia/Multiservizi. Contributo datoriale € 48-72/anno + una tantum € 0,50MEDIPREV (art. 10) – Fondo Sanitario Integrativo generalista UNILAVORO PMI. Contributo datoriale € 72/anno + una tantum € 30. Prestazioni non specifiche del compartoPARZIALE (fondo generalista)
Ente BilateraleONBSI – Organismo Nazionale Bilaterale Servizi Integrati (art. 53), specifico del comparto Pulizia/Multiservizi. Contributo € 6/anno aziendaESBII – Ente Sviluppo Bilaterale Imprese per l’Italia (art. 8), generalista. Contributo € 18/anno + O.P. Sicurezza € 166/anno = € 184/anno. Prestazioni non specifiche del compartoPARZIALE (sistema bilaterale generalista)
Contributi welfare totali datore (annui)PREVIAMBIENTE (≈ € 150) + FONDO ASIM (€ 48-72) + ONBSI (€ 6) ≈ € 204-228 annuiMEDIPREV (€ 72) + ESBII (€ 18) + O.P. Sicurezza (€ 166) = € 256 annuiPARZIALE (importi simili ma qualità/natura difformi)
Differenza TEC annuo (media 8 livelli, welfare valorizzato)≈ 0,00 % sui tabellari mensili; − 0,3 % / + 0,3 % TEC annuoPARZIALE (differenza marginale ma qualità welfare inferiore)

Conclusione Sezione A – tutele economiche: i minimi tabellari mensili coincidono al centesimo (K51C ha copiato le tabelle K511) e il numero di mensilità è identico (14). Il differenziale TEC annuo è marginale (≈ 0 %). Tuttavia il welfare contrattuale strutturato diverge significativamente: K51C omette integralmente il Fondo pensione complementare di comparto PREVIAMBIENTE (contribuzione datoriale 1 %, valore stimato € 120-250 annui) e sostituisce FONDO ASIM e ONBSI (specifici del comparto Pulizia/Multiservizi) con MEDIPREV ed ESBII (fondi generalisti). Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta parzialmente soddisfatto sui tabellari mensili ma non soddisfatto sul TEN previdenziale.

Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)

ParametroK511K51CEsito
a)Lavoro supplementare ed eccedenteDisciplinatoDisciplinatoEQUIVALENTE
b)Lavoro straordinarioDisciplinato con maggiorazioniDisciplinato con maggiorazioni analogheEQUIVALENTE
c)Orario di lavoroDisciplinato con flessibilitàDisciplinato con flessibilità (rinvio a secondo livello)EQUIVALENTE
d)Ferie e permessiDisciplinatoDisciplinatoEQUIVALENTE
e)Aumenti periodici di anzianitàScatti biennali impiegati + anzianità forfettaria operai (art. 22)Struttura mutuata dal comparto ANIPEQUIVALENTE
f)ApprendistatoDisciplinato con iscrizione automatica a PREVIAMBIENTE e FONDO ASIMDisciplinato con iscrizione automatica a MEDIPREV, ma senza equivalente previdenzialePARZIALE
g)Malattia e infortunioTrattamenti integrativi tramite FONDO ASIM specifico del compartoTrattamenti integrativi tramite MEDIPREV (fondo generalista)PARZIALE
h)Maternità e congedi parentaliDisciplinatoDisciplinatoEQUIVALENTE
i)Preavviso, TFR e previdenza complementarePreavvisi per livello; TFR ex art. 2120 c.c. + Fondo pensione PREVIAMBIENTE operativo (contribuzione datoriale 1 %)Preavvisi analoghi; TFR ex art. 2120 c.c.; Fondo Pensione Complementare non istituitoNON EQUIVALENTE
l)Sistema composizione controversieONBSI + commissioni paritetiche del comparto operativeESBII (sistema bilaterale generalista); non specifico del comparto Pulizia/MultiserviziPARZIALE
m)Contrattazione di secondo livelloPrevista con specifica disciplina delle materie delegatePrevista con delega ampiaEQUIVALENTE
n)Welfare contrattuale (previdenza, sanità, ente bilaterale)PREVIAMBIENTE + FONDO ASIM + ONBSI (tutti specifici del comparto)MEDIPREV + ESBII + O.P. Sicurezza (tutti generalisti); Fondo pensione ASSENTENON EQUIVALENTE
o)Sistemi di partecipazione e formazione professionaleFondi Interprofessionali + ONBSI con piani formativi specifici Pulizia/MultiserviziFondi Interprofessionali + ESBII con piani formativi genericiPARZIALE

Scostamenti individuati: 2 parametri NON equivalenti (i, n) + 4 parametri PARZIALI (f, g, l, o) su 13 lettere. Le lett. i) ed n) sono determinanti ai fini del vulnus normativo per l’assenza integrale del Fondo pensione complementare di comparto e per la sostituzione di tutti gli istituti welfare specifici (FONDO ASIM, ONBSI) con istituti generalisti (MEDIPREV, ESBII).

Sezione C – Marginalità degli scostamenti

Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Nel caso in esame:

  1. Divario TEC economico: minimi tabellari mensili identici (K51C ha copiato le tabelle K511 al centesimo); differenziale TEC annuo con welfare valorizzato marginale (≈ 0 %, con oscillazioni ± 0,3 % per livello); numero di mensilità identico (14).
  2. Assenza di previdenza complementare (lett. i, n): K51C non prevede l’adesione al Fondo PREVIAMBIENTE / FONDAPI / PREVIDENZA COOPERATIVA né ad alcun altro fondo di comparto obbligatorio. Il vantaggio contrattuale K511 è di 1 % × 12 mensilità sulla base contributiva di computo, pari a € 120-250 annui per lavoratore integralmente a carico del datore. L’assenza dell’istituto costituisce un vulnus strutturale non compensabile con il maggior contributo K51C all’Organismo Paritetico Sicurezza (€ 166/anno) che non ha natura previdenziale.
  3. Assistenza sanitaria integrativa (lett. n, g): K51C sostituisce il FONDO ASIM specifico del comparto Pulizia/Multiservizi (art. 69 K511) con il MEDIPREV generalista UNILAVORO PMI. Il contributo aziendale (€ 72/anno) è simile ma le prestazioni non sono specifiche del comparto (assenza di coperture per malattie professionali tipiche del comparto pulizie ospedaliere, sanificazione, disinfestazione).
  4. Ente Bilaterale (lett. l): K51C sostituisce l’ONBSI specifico del comparto (art. 53 K511) con l’ESBII generalista. Il sistema bilaterale ESBII non ha prestazioni consolidate per il comparto Pulizia/Multiservizi.
Sul piano puramente tabellare, l’esatta replicazione dei minimi K511 da parte di K51C potrebbe apparire come equivalenza sostanziale sul TEC. Tuttavia, l’omissione integrale del Fondo pensione complementare di comparto (PREVIAMBIENTE) rappresenta uno scostamento strutturale sul TEN che integra la violazione della lett. i) ed n) dell’art. 4, c. 3, dell’All. I.01. La sostituzione di tutti gli istituti welfare specifici del comparto (PREVIAMBIENTE, FONDO ASIM, ONBSI) con istituti generalisti (MEDIPREV, ESBII, O.P.) è un pattern che, secondo la giurisprudenza del Consiglio di Stato Sez. V, non integra l’equivalenza richiesta dall’Allegato I.01.

Sezione D – Conclusione

CriterioEsitoRiferimento
Tutele economiche (art. 4, c. 2)PARZIALMENTE SODDISFATTOMinimi tabellari mensili identici e 14 mensilità in entrambi; ma assenza integrale del Fondo pensione complementare PREVIAMBIENTE in K51C (valore K511 ≈ € 120-250 annui)
Tutele normative (art. 4, c. 3)2 NON EQUIVALENTI + 4 PARZIALI su 13Lett. i), n) non equivalenti; lett. f), g), l), o) parziali
Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4)NON SUSSISTENTESub-test economico marginale ma sub-test normativo strutturalmente non equivalente sulla previdenza complementare e sulla natura specifica del welfare di comparto
Previdenza complementareNON PRESENTENessun fondo di comparto obbligatorio (PREVIAMBIENTE assente)
Fondo sanitario integrativoSOSTITUITOMEDIPREV generalista in luogo del FONDO ASIM specifico del comparto
Ente BilateraleSOSTITUITOESBII generalista in luogo dell’ONBSI specifico del comparto
EQUIVALENZA COMPLESSIVANON SUSSISTENTEArt. 4, c. 4, All. I.01 – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026

Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:

1. Tutele economiche: il caso K51C vs K511 presenta un profilo peculiare — i minimi tabellari mensili sono INTEGRALMENTE IDENTICI (K51C ha copiato le tabelle retributive di K511 al centesimo, con le stesse decorrenze temporali 1/7/2023 – 1/7/2025) e il numero di mensilità coincide (14 in entrambi). Il differenziale TEC annuo puramente tabellare è nullo. Ciononostante il divario si concentra sul welfare contrattuale, dove K51C omette integralmente il Fondo pensione complementare di comparto (PREVIAMBIENTE con contribuzione datoriale obbligatoria del 1 %, valore stimato € 120-250 annui).

2. Tutele normative: 2 parametri lett. a-o non equivalenti (i, n) e 4 parametri parziali (f, g, l, o) su 13. Gli scostamenti riguardano l’assenza integrale di previdenza complementare, la sostituzione del FONDO ASIM specifico del comparto Pulizia/Multiservizi con il MEDIPREV generalista, la sostituzione dell’ONBSI con l’ESBII generalista, la disciplina della formazione professionale demandata al livello aziendale.

3. Welfare strutturato: K51C sostituisce sistematicamente tutti gli istituti welfare specifici del comparto Pulizia/Multiservizi (PREVIAMBIENTE, FONDO ASIM, ONBSI) con istituti generalisti (MEDIPREV, ESBII, O.P. Sicurezza) non pertinenti al comparto. Il maggior contributo K51C all’Organismo Paritetico Sicurezza (€ 166/anno) non compensa la lacuna del welfare previdenziale né la specificità del comparto delle prestazioni sanitarie e bilaterali.

Il quadro è coerente con l’orientamento consolidato del Consiglio di Stato Sez. V nelle sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026: la copia integrale delle tabelle retributive del leader non integra di per sé l’equivalenza di tutele quando il welfare contrattuale strutturato del CCNL di riferimento è omesso o sostituito con istituti generalisti non pertinenti al comparto.

Luogo e Data

Timbro e firma dell’Operatore Economico esteso

Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota illustrativa ANAC Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023), Circolare INL n. 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL K511 – Rinnovo economico 8/6/2021, artt. 54 (previdenza), 69 (sanità), 53 (ONBSI); CCNL K51C – Testo coordinato 28/1/2025, artt. 8 (ESBII), 10 (MEDIPREV); banca dati CNEL.

QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DEPOSITATI PRESSO IL CNEL

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CCNL K51C
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SCHEDA DI COMPARAZIONE
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SCHEDA DI EQUIVALENZA
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