Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Comparto Intermediari / Agenzie di Assicurazione in Gestione Libera
Nota metodologica
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (J153) | CCNL J500 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | ANAPA – Associazione Nazionale Agenti Professionisti di Assicurazione Rete ImpresAgenzia, con assistenza di Confcommercio Imprese per l’Italia | ULIAS – Intermediari Assicurativi (Sez. E) |
| Parti sindacali | FIRST-CISL (Federazione Italiana Reti dei Servizi del Terziario); FISAC-CGIL (Federazione Italiana Sindacale Lavoratori Assicurazioni e Credito); FNA (Federazione Nazionale Assicuratori); UILCA-UIL (Uil Credito Esattorie e Assicurazioni) | FESICA-CONFSAL; CONFSAL FISALS |
| Ambito di applicazione | Rapporti tra agenti di assicurazione in gestione libera e lavoratori dipendenti (esclusi i produttori, rappresentati dalle organizzazioni stipulanti) | Rapporti tra intermediari assicurativi e lavoratori dipendenti |
| Data di sottoscrizione | Rinnovo 13 gennaio 2025 (a valere come rinnovo del CCNL scaduto il 30/6/2020) | 6 luglio 2016 |
| Vigenza | Vigenza fino al 30/6/2026; tabellari con decorrenza 1/6/2024 | Scaduto il 30/6/2019, in regime di ultrattività; tabellari con decorrenza 3/5/2016 (mai aggiornati) |
| Numero di mensilità | 14 (13ª + 14ª) | 14 (13ª + 14ª) |
| Contrattazione di secondo livello | Prevista con specifica disciplina delle materie delegate; sistema bilaterale E.N.B.Ass. con Cassa Lavoratori Agenziali operativa | Prevista con delega ampia; sistema bilaterale EBIASS (Ente Bilaterale per gli Intermediari Assicurativi) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| J153 | J500 | |
|---|---|---|
| Inquadramenti contrattuali | 6 livelli retributivi: 6°/A Quadri, 5°/B, 4°/B, 3°/B, 2°/C, 1°/C – scala parametrale 100 / 102,5 / 110 / 120 / 130 / 150. Aree: A Quadri, B Impiegati di Concetto, C Impiegati d’Ordine | 6 categorie di inquadramento: Quadro (Procuratore); I° Categoria Super (Capo Ufficio); I° Categoria (Vice Capo Ufficio); II° Categoria (Impiegato); III° Categoria (Commesso, autista, dattilografo); IV° Categoria (personale ausiliario) |
| Profili professionali | Declaratorie articolate per Quadri (6°/A); Capi Ufficio, Specialisti commerciali/amministrazione (5°/B); Vice Capi Ufficio, Specialisti di vendita, Assuntori prodotti speciali, Analisti (4°/B); Addetti al front-office, Assuntori prodotti standardizzati, Addetti servizio amministrativo/contabilità/cassa, Operatori sinistri (3°/B); Addetti all’archivio, Centralinisti, Addetti alla posta, Dattilografi, Esattori (2°/C); Commessi, Autisti, Fattorini, Personale di fatica (1°/C) | Declaratorie articolate per Quadro Procuratore; Capo Ufficio; Vice Capo Ufficio, impiegato di concetto qualificato; Impiegato addetto trattazione affari, contabilità e cassa; Commesso, autista, fattorino, dattilografo, archivista, centralinista; personale ausiliario per pulizie |
2.2 Minimi tabellari mensili complessivi
J153 e J500 non prevedono la voce contingenza separata: il minimo tabellare è espresso come “stipendio mensile” (J153) o “tabella retributiva” (J500). J153 aggiunge il Fondo pensione complementare (art. 74-75) con contribuzione datoriale del 2 % (opzione A) o dell’1 % (opzione B), che J500 non prevede in forma obbligatoria (art. 86: mero impegno programmatico «le Parti valuteranno l’opportunità»). Numero mensilità: 14 in entrambi i contratti. Fonti: J153 – Rinnovo 13/1/2025, tabelle retributive con decorrenza 1/6/2024; J500 – Testo 6/7/2016, tabelle retributive con decorrenza 3/5/2016 (mai aggiornate).
| Profilo funzionale (per mansione) | J153 – regime 1/6/2024 | J500 – regime 3/5/2016 (invariato) | Differenziale mensile |
|---|---|---|---|
| Quadro / 6° (Procuratore / Quadro apicale) | J153 6°/A € 1.992,31 | J500 Quadro € 1.406,86 (incl. ind. funzione € 42,86) | − 29,4 % |
| I° Cat. Super / 5° (Capo Ufficio / Specialisti) | J153 5°/B € 1.738,73 | J500 I° Cat. Super € 1.364,00 | − 21,6 % |
| I° Cat. / 4° (Vice Capo Ufficio / Specialisti vendita) | J153 4°/B € 1.607,62 | J500 I° Cat. € 1.300,00 | − 19,1 % |
| II° Cat. / 3° (Addetti front-office / Impiegato) | J153 3°/B € 1.466,75 | J500 II° Cat. € 1.195,00 | − 18,5 % |
| III° Cat. / 2° (Impiegati d’ordine, centralinisti) | J153 2°/C € 1.372,98 | J500 III° Cat. € 1.112,00 | − 19,0 % |
| IV° Cat. / 1° (Personale ausiliario, addetti pulizie) | J153 1°/C € 1.341,30 | J500 IV° Cat. € 950,00 | − 29,2 % |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Scatti di anzianità | 15 scatti biennali in cifra fissa per livello: da € 26,53 (1°) a € 39,37 (6°) – valori aggiornati al rinnovo 2025 | 15 scatti biennali al 2,02 % dello stipendio tabellare in vigore (art. 52) |
| Ticket restaurant / Buono pasto | € 4,00 per giornata di effettiva prestazione (protocollo art. 29); alternativa: convenzione con esercizi pubblici | € 5,29 per giornata di effettiva prestazione dal 1/8/2016 (formato cartaceo); € 7,00 per formato elettronico (protocollo art. 48) |
| Indennità di funzione Quadri | Non specificata (parametro 150 assorbe la funzione) | € 600 lordi annui × 14 mensilità (€ 42,86 mensili) di indennità di funzione Quadri |
| TFR – trattamento di fine rapporto | Rinvio integrale all’art. 2120 c.c. | Rinvio integrale all’art. 2120 c.c. |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Fondo pensione | Fondo Pensione Complementare Nazionale (artt. 74-75). Contribuzione datoriale a scelta del lavoratore: (a) 2 % azienda + 2 % lavoratore, oppure (b) 1 % azienda + 0,25 % lavoratore, calcolata sulla retribuzione utile per il TFR × 12 mensilità. Facoltà del lavoratore di versare fino al 9 %. Quota TFR destinata: 100 % (lavoratori senza anzianità contributiva ante 28/4/1993), 50 % (altri lavoratori). Valore aziendale stimato annuo: € 250-500 | Non è prevista l’adesione obbligatoria ad alcun fondo pensione complementare di settore. Art. 86 dispone unicamente: «Le Parti valuteranno l’opportunità di istituzione o adesione ad un Fondo pensione complementare». Nessuna obbligazione contributiva del datore di lavoro contrattualizzata |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Fondi sanitari | Cassa Sanitaria dell’E.N.B.Ass. (art. 51 c. 2 lett. a TUIR): adesione collettiva a Cassa Sanitaria già costituita o creazione di patrimonio autonomo e separato all’interno dell’E.N.B.Ass. Prestazioni consolidate per il comparto agenzie di assicurazione | Cassa Lavoratori INTERMEDIARI ASSICURATIVI (art. 4 c. 5): impegno a costituzione entro 180 giorni dalla firma (6/7/2016); alla data dell’audit (agosto 2026) l’operatività della cassa sanitaria non risulta consolidata. Contributo mensile assistenza contrattuale € 15,00 per dipendente al momento della prima applicazione |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | E.N.B.Ass. – Ente Bilaterale Nazionale del comparto agenzie di assicurazione in gestione libera; commissioni paritetiche territoriali; procedure di composizione delle controversie; Osservatorio Nazionale con funzioni consolidate | EBIASS – Ente Bilaterale per gli Intermediari Assicurativi (artt. 3-4): contributo totale 1,05 % sulla retribuzione lorda mensile per ogni mensilità contrattuale (0,90 % azienda + 0,15 % lavoratore), ripartito 40 % strumenti contrattuali + 40 % servizi + 20 % gestione ente |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Sistema formativo | Piani formativi tramite Fondi Interprofessionali (For.Te / FonTerziario); formazione permanente prevista da codice delle assicurazioni, RUI e Regolamento IVASS; formazione professionale del comparto disciplinata anche tramite E.N.B.Ass. | Piani formativi rimessi all’EBIASS; formazione permanente prevista da codice delle assicurazioni, RUI e Regolamento IVASS; formazione professionale demandata al livello aziendale/territoriale |
4. Sintesi comparativa
| Parametro | J153 | J500 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 6 livelli retributivi (1°-6°), scala parametrale 100-150 | 6 categorie (Quadro, I° Cat. Super, I° Cat., II° Cat., III° Cat., IV° Cat.) |
| Minimo mensile Quadro apicale | 6°/A € 1.992,31 (regime 1/6/2024) | Quadro € 1.406,86 (incl. ind. funzione € 42,86; invariato dal 2016) — − 29,4 % |
| Minimo mensile impiegato d’ordine (III°/2°) | 2°/C € 1.372,98 | III° Cat. € 1.112,00 (invariato dal 2016) — − 19,0 % |
| Minimo mensile personale ausiliario (IV°/1°) | 1°/C € 1.341,30 | IV° Cat. € 950,00 (invariato dal 2016) — − 29,2 % |
| Numero mensilità | 14 (13ª + 14ª) | 14 (13ª + 14ª) |
| Aggiornamento tabelle 2024-2025 | Rinnovo 13/1/2025 con aumento € 99 su liv. 3° + una tantum € 950 | Tabelle invariate dal 3/5/2016 (CCNL scaduto 30/6/2019 in ultrattività) |
| Ticket restaurant | € 4,00 per giornata (protocollo art. 29) | € 5,29 (cartaceo) / € 7,00 (elettronico) per giornata |
| Fondo pensione complementare | Fondo Pensione Complementare Nazionale – contribuzione datoriale 2 % (o 1 % opzione B) su base TFR × 12 mens. (≈ € 250-500 annui) | Non istituito (impegno programmatico art. 86) |
| Fondo sanitario integrativo | Cassa Sanitaria E.N.B.Ass. operativa | Cassa Lavoratori Intermediari Assicurativi in fase di costituzione (non attivata alla data dell’audit) |
| Ente Bilaterale | E.N.B.Ass. – prestazioni consolidate del comparto agenzie | EBIASS – 1,05 % retribuzione lorda × 14 mens. (0,90 % dat. + 0,15 % lav.) |
| Differenziale TEC medio (6 profili, welfare valorizzato) | — | − 22 % / − 25 % (Fondo pensione assente; cassa sanitaria non operativa; minimi tabellari inferiori; tabelle invariate dal 2016) |
| Differenziale TEC impiegato d’ordine III° J500 vs 2° J153 | TEC annuo ≈ € 20.581 (Fondo pensione € 329, Cassa Sanitaria, ticket € 880) | TEC annuo ≈ € 16.732 — Δ − € 3.849 pari a − 18,7 % |
| Differenziale TEC IV° Cat. J500 vs 1° J153 (personale ausiliario) | TEC annuo ≈ € 20.155 (Fondo pensione, sanità, ticket) | TEC annuo ≈ € 14.464 — Δ − € 5.691 pari a − 28,2 % |
Fonti: CCNL J153 – Rinnovo 13/1/2025, artt. 3-11 (bilateralità, sanità, previdenza), tabelle retributive con decorrenza 1/6/2024; CCNL J500 – Testo 6/7/2016, artt. 3-4 (EBIASS, cassa sanitaria), art. 86 (previdenza complementare), tabelle retributive con decorrenza 3/5/2016 (mai aggiornate); banca dati CNEL. Riferimenti giurisprudenziali: Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DEPOSITATI PRESSO IL CNEL
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026
Settore: INTERMEDIARI / AGENZIE DI ASSICURAZIONE IN GESTIONE LIBERA
Premessa
CCNL dichiarato dall’Operatore Economico: CCNL per i dipendenti degli intermediari assicurativi – ULIAS (Sez. E) / FESICA-CONFSAL / CONFSAL FISALS, cod. CNEL J500 (sottoscritto 6/7/2016, scaduto 30/6/2019 in regime di ultrattività).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti dalle agenzie di assicurazione in gestione libera – ANAPA-UNAPASS (con assistenza di Confcommercio) / FIRST-CISL / FISAC-CGIL / FNA / UILCA-UIL, cod. CNEL J153 (rinnovato 13/1/2025, vigenza fino al 30/6/2026).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili tabellari per profilo funzionale (stipendio mensile complessivo; 14 mensilità in entrambi i contratti).
| Profilo funzionale (per categoria/livello) | J153 (CCNL di riferimento) | J500 | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro / 6° (Procuratore) | J153 6°/A € 1.992,31 | J500 Quadro € 1.406,86 | INFERIORE (− 29,4 %) |
| I° Cat. Super / 5° (Capo Ufficio) | J153 5°/B € 1.738,73 | J500 I° Cat. Super € 1.364,00 | INFERIORE (− 21,6 %) |
| I° Cat. / 4° (Vice Capo Ufficio) | J153 4°/B € 1.607,62 | J500 I° Cat. € 1.300,00 | INFERIORE (− 19,1 %) |
| II° Cat. / 3° (Addetti front-office / Impiegato) | J153 3°/B € 1.466,75 | J500 II° Cat. € 1.195,00 | INFERIORE (− 18,5 %) |
| III° Cat. / 2° (Impiegati d’ordine) | J153 2°/C € 1.372,98 | J500 III° Cat. € 1.112,00 | INFERIORE (− 19,0 %) |
| IV° Cat. / 1° (Personale ausiliario) | J153 1°/C € 1.341,30 | J500 IV° Cat. € 950,00 | INFERIORE (− 29,2 %) |
Valorizzazione TEN e TEC annuo (welfare valorizzato)
| Istituto | J153 (CCNL di riferimento) | J500 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fondo Pensione Complementare Nazionale (artt. 74-75). Contribuzione datoriale: (a) 2 % azienda + 2 % lavoratore, oppure (b) 1 % + 0,25 %, calcolata sulla retribuzione utile per il TFR × 12 mensilità. Valore aziendale stimato annuo: € 250-500 | Non contrattualizzata. Art. 86: «Le Parti valuteranno l’opportunità di istituzione o adesione ad un Fondo pensione complementare». Alla data dell’audit (agosto 2026) il fondo non risulta ancora istituito né aderito | NON EQUIVALENTE |
| Assistenza sanitaria integrativa | Cassa Sanitaria dell’E.N.B.Ass. (art. 51 c. 2 lett. a TUIR): adesione collettiva o gestione diretta operativa. Prestazioni consolidate del comparto agenzie | Cassa Lavoratori Intermediari Assicurativi (art. 4 c. 5): impegno a costituzione entro 180 giorni dalla firma (6/7/2016); alla data dell’audit non risulta operativa | NON EQUIVALENTE (istituto non operativo) |
| Ticket restaurant / buono pasto | € 4,00 per giornata di effettiva prestazione (≈ € 880 annui per 220 gg) | € 5,29 (cartaceo) / € 7,00 (elettronico) per giornata (≈ € 1.164 – € 1.540 annui per 220 gg) | PARZIALE (a favore J500 ma di importo modesto) |
| Aggiornamento tabellare e potere d’acquisto | Rinnovo 13/1/2025 con aumento € 99 su livello 3° + una tantum € 950 | Tabelle invariate dal 3/5/2016 (CCNL scaduto 30/6/2019). Perdita cumulata di potere d’acquisto ≈ − 15 % / − 20 % nel decennio 2016-2026 | NON EQUIVALENTE (perdita potere d’acquisto) |
| Differenza TEC annuo (media 6 profili, welfare valorizzato) | — | − 22 % / − 25 %; punte − 29,4 % (Quadro) / − 29,2 % (IV° Cat. ausiliario) / − 28,2 % TEC valorizzato | NON SODDISFATTO |
Conclusione Sezione A – tutele economiche: il differenziale mensile tabellare J500 rispetto a J153 è sistematicamente negativo su tutti i 6 profili funzionali, con punte di − 29,4 % (Quadro Procuratore) e − 29,2 % (IV° Cat. personale ausiliario). Il differenziale medio TEC annuo con welfare valorizzato è pari a − 22 % / − 25 %, largamente superiore alle soglie di marginalità della Circolare INL n. 2/2020 (1 %) e della Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (2 %). Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non risulta soddisfatto.
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | J153 | J500 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro straordinario | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| c) | Orario di lavoro | Disciplinato con flessibilità plurisettimanale | Disciplinato con flessibilità (rinvio a contrattazione di secondo livello) | EQUIVALENTE |
| d) | Ferie e permessi | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| e) | Aumenti periodici di anzianità | 15 scatti biennali cifra fissa per livello | 15 scatti biennali al 2,02 % dello stipendio tabellare (art. 52) | EQUIVALENTE |
| f) | Apprendistato | Disciplinato | Disciplinato con rinvio all’EBIASS per profili formativi | EQUIVALENTE |
| g) | Malattia e infortunio | Trattamenti integrativi tramite Cassa Sanitaria E.N.B.Ass. | Trattamenti di legge (Cassa Sanitaria non operativa) | PARZIALE |
| h) | Maternità e congedi parentali | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| i) | Preavviso, TFR e previdenza complementare | Preavvisi per livello; TFR ex art. 2120 c.c.; Fondo Pensione Complementare Nazionale operativo | Preavvisi analoghi; TFR ex art. 2120 c.c.; Fondo Pensione Complementare non istituito | NON EQUIVALENTE |
| l) | Sistema composizione controversie | E.N.B.Ass. + commissioni paritetiche del comparto operative | EBIASS – sistema bilaterale specifico del comparto intermediari, operativo | EQUIVALENTE |
| m) | Contrattazione di secondo livello | Prevista con specifica disciplina delle materie delegate | Prevista con delega ampia | EQUIVALENTE |
| n) | Welfare contrattuale (previdenza, sanità, aggiornamento tabellare) | Fondo Pensione + Cassa Sanitaria operativi + rinnovo tabellare 2025 | Fondo Pensione non istituito + Cassa Sanitaria non operativa + tabellari invariati dal 2016 | NON EQUIVALENTE |
| o) | Sistemi di partecipazione e formazione professionale | For.Te / FonTerziario + E.N.B.Ass. con piani formativi del comparto agenzie | EBIASS con piani formativi rimessi al livello aziendale/territoriale | EQUIVALENTE |
Scostamenti individuati: 2 parametri NON equivalenti (i, n) + 1 parametro PARZIALE (g) su 13 lettere. Le lett. i) ed n) sono determinanti ai fini del vulnus normativo per l’assenza integrale del Fondo Pensione Complementare Nazionale, la non operatività della Cassa Sanitaria e il mancato aggiornamento tabellare dal 2016.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. Nel caso in esame:
- Divario TEC economico: media semplice del differenziale mensile tabellare − 22,8 %; media semplice del differenziale TEC annuo con welfare valorizzato − 22 % / − 25 %; punte di − 29,4 % (Quadro) e − 29,2 % (IV° Cat. ausiliario). Il divario supera di ordini di grandezza le soglie della Circolare INL n. 2/2020 (1 %) e della Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (2 %).
- Assenza di previdenza complementare (lett. i, n): J500 non prevede l’adesione al Fondo Pensione Complementare Nazionale né ad alcun altro fondo obbligatorio. Il vantaggio contrattuale J153 è di 2 % × 12 mensilità sulla base contributiva di computo, per un valore aziendale stimato di € 250-500 annui per lavoratore.
- Cassa Sanitaria non operativa (lett. n, g): J500 prevede la costituzione della Cassa Lavoratori Intermediari Assicurativi entro 180 giorni dalla firma (6/7/2016), ma alla data dell’audit (agosto 2026) tale cassa non risulta operativa. J153 dispone di Cassa Sanitaria E.N.B.Ass. attiva con prestazioni consolidate del comparto agenzie.
- Mancato aggiornamento tabellare (lett. n): J500 mantiene invariati i minimi tabellari dal 3/5/2016. Nel decennio 2016-2026 l’inflazione cumulata italiana è stata superiore al 20 %, con conseguente perdita di potere d’acquisto reale stimabile in − 15 % / − 20 %. Nel medesimo periodo J153 ha adeguato più volte le tabelle e ha erogato il rinnovo economico € 99 sul 3° livello nel 2025 + una tantum € 950.
- Sistema bilaterale (lett. l): J500 dispone di EBIASS operativo, con prestazioni specifiche per il comparto intermediari. Sotto questo profilo il sub-test lettera l) risulta equivalente.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | TEC J500 inferiore in media − 22,8 % sui tabellari mensili e − 22-25 % con welfare valorizzato; punte − 29,4 % (Quadro) / − 29,2 % (IV° Cat.) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 2 NON EQUIVALENTI + 1 PARZIALE su 13 | Lett. i), n) non equivalenti; lett. g) parziale |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | NON SUSSISTENTE | Largamente oltre soglia INL (1 %) e ANAC (2 %) |
| Previdenza complementare | NON PRESENTE | Nessun fondo di comparto obbligatorio |
| Assistenza sanitaria integrativa | NON OPERATIVA | Cassa Lavoratori Intermediari Assicurativi non attivata alla data dell’audit |
| Aggiornamento tabellare | FERMO DAL 2016 | Perdita potere d’acquisto ≈ − 15 % / − 20 % nel decennio 2016-2026 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 – Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche: il CCNL J500 comprime il Trattamento Economico Complessivo sotto tre profili strutturali. I minimi tabellari mensili sono sistematicamente inferiori a J153 su tutti i 6 profili funzionali mappati (differenziali fra − 18,5 % e − 29,4 %). Il divario TEC annuo con welfare valorizzato è pari a − 22 % / − 25 % medio, con punte di − 29 % sul Quadro Procuratore e sul personale ausiliario. La perdita di potere d’acquisto cumulata dal 2016 supera − 15 % / − 20 %.
2. Tutele normative: 2 parametri lett. a-o non equivalenti (i, n) e 1 parametro parziale (g) su 13. Gli scostamenti riguardano l’assenza integrale del Fondo Pensione Complementare Nazionale, la non operatività della Cassa Sanitaria promessa in J500 (impegno di costituzione entro 180 giorni non attuato in 10 anni), e il mancato aggiornamento dei minimi tabellari dal 2016.
3. Welfare strutturato: J500 omette due istituti presenti in J153: (i) il Fondo Pensione Complementare Nazionale (contribuzione datoriale 2 %, valore stimato € 250-500 annui); (ii) la Cassa Sanitaria operativa (in J500 promessa ma non attuata). Il contributo EBIASS di 0,90 % azienda × 14 mensilità (≈ € 140-250 annui) non è idoneo a compensare la lacuna del welfare previdenziale e del welfare sanitario di comparto.
Il quadro è coerente con l’orientamento consolidato del Consiglio di Stato Sez. V nelle sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026, che impongono la verifica congiunta di Trattamento Economico Complessivo e Trattamento Economico Normativo ed escludono l’equivalenza in presenza di un divario welfare non colmato da elementi retributivi sostitutivi puntuali.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico esteso
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota illustrativa ANAC Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023), Circolare INL n. 2/2020, Consiglio di Stato Sez. V, sentenze nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026. Fonti: CCNL J153 – Rinnovo 13/1/2025, artt. 3-11, 74-75, tabelle a decorrenza 1/6/2024; CCNL J500 – Testo 6/7/2016, artt. 3-4, 86, tabelle a decorrenza 3/5/2016 (mai aggiornate); banca dati CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DEPOSITATI PRESSO IL CNEL
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