Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Comparto Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza
HV31 è il CCNL «per i dipendenti delle imprese esercenti attività di Produzione, Installazione, Manutenzione Mezzi ed Impianti Antincendio, Sorveglianza Antincendio e connessa formazione» sottoscritto il 14 settembre 2015 in Roma tra FISA – Fire Security Association da parte datoriale e CONFSAL unitamente a CONFSAL – Vigili del Fuoco. Sistema di welfare bilaterale confederale FISA-CONFSAL: Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (art. 9), Commissione Nazionale di Garanzia (art. 10); nessun fondo di previdenza complementare né di assistenza sanitaria integrativa specifico del comparto individuato con adesione operativa verificabile.
La comparazione è condotta sui parametri sostanziali del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN) ai sensi dell’art. 4, commi 2 e 3, del D.Lgs. 36/2023 — Allegato I.01. Il perimetro applicativo di HV31, sul segmento della «Sorveglianza Antincendio», rientra sostanzialmente nel perimetro di HV11 (Servizi di Sicurezza — interventi su allarme, ricezione segnali di telesorveglianza, sorveglianza a obiettivi con speciali esigenze di sicurezza).
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (HV11) | CCNL FISA / CONFSAL – CONFSAL VVF (HV31) | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | ANIVP – Associazione Nazionale Istituti di Vigilanza Privata; ASSIV – Associazione Italiana Vigilanza e Servizi Fiduciari (aderente a Confindustria); UNIV – Unione Nazionale Istituti di Vigilanza | FISA – Fire Security Association |
| Parti sindacali | FILCAMS-CGIL – Federazione Italiana Lavoratori Commercio Alberghi Mense e Servizi; FISASCAT-CISL – Federazione Italiana Sindacati Addetti Servizi Commerciali Affini e del Turismo; UILTUCS-UIL – Unione Italiana Lavoratori Turismo Commercio e Servizi | CONFSAL – Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori; CONFSAL – Vigili del Fuoco |
| Sottoscrizione | CCNL 1° febbraio 2013; Accordo di rinnovo 30 maggio 2023; Ipotesi di accordo 16 febbraio 2024 | Sottoscritto il 14 settembre 2015 in Roma |
| Validità | Vigenza CCNL 1/2/2013 – 31/12/2015; con Accordo 30/5/2023 e Ipotesi 16/2/2024 progressione retributiva articolata su cinque tranche fino al 1° dicembre 2026 (regime finale) | Tabelle retributive con decorrenze 1/9/2015, 1/9/2016, 1/9/2017; vigenza contrattuale scaduta senza rinnovo verificabile |
| Codice CNEL | HV11 | HV31 |
| Sfera di applicazione | Servizi di Vigilanza Privata (art. 256 bis Regolamento TULPS, D.M. 269/2010): vigilanza ispettiva/fissa/antirapina/antitaccheggio, vigilanza a obiettivi sensibili, ricezione e gestione segnali di televigilanza e telesorveglianza, interventi su allarme, servizi di trasporto e scorta valori, custodia e deposito valori, vigilanza sussidiaria in porti/aeroporti/stazioni; Servizi di Sicurezza (Sezione Servizi Fiduciari) | Produzione, installazione, manutenzione di mezzi e impianti antincendio; sorveglianza antincendio; connessa attività di formazione |
| Composizione | Testo articolato con due Sezioni distinte (Vigilanza Privata – Guardie Giurate ed Amministrativi; Servizi Fiduciari – Operatori di Sicurezza); sistema di welfare bilaterale operativo su tutti i pilastri | Testo articolato in Titoli e Articoli con Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (art. 9), Commissione Nazionale di Garanzia (art. 10); nessun fondo di previdenza né assistenza sanitaria specifico del comparto |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramenti contrattuali
| HV11 | HV31 | |
|---|---|---|
| Numero livelli | Sezione Vigilanza Privata (Guardie Giurate ed Amministrativi): 7 livelli con parametri retributivi convenzionali (Q: 220; 1°: 200; 2°: 168; 3°: ~158; 4°: 140; 5°: 132; 6°: 100). Sezione Servizi Fiduciari: 6 livelli (A-F) con parametri (B: 200; C: 165; D: 140; E: retribuzione convenzionale; F: 120) | 8 livelli: Quadri + 7 livelli operativi (I°-VII°) |
| Profili professionali | Guardie Giurate ed Amministrativi; Operatori di Sicurezza (Sezione Servizi Fiduciari); classificazione con declaratorie di livello per vigilanza armata, servizi fiduciari, servizi amministrativi | Declaratorie per profili tecnici della produzione e installazione impianti antincendio, manutenzione, sorveglianza antincendio |
2.2 Minimi tabellari
HV11: paga base tabellare conglobata (art. 106 CCNL 2013) al regime finale 1/12/2026 secondo l’Ipotesi di accordo del 16 febbraio 2024. La tabella è calcolata sul 4° livello di riferimento (parametro 140) e si estende agli altri livelli mediante applicazione dei parametri retributivi convenzionali del CCNL. Il CCNL prevede 14 mensilità (13ª + 14ª) sia per Guardie Giurate ed Amministrativi (Accordo 30/5/2023) sia per Operatori dei Servizi di Sicurezza (Ipotesi 16/2/2024).
HV31: paga base nazionale conglobata mensile (art. 68 CCNL) con ultima decorrenza 1/9/2017. Il CCNL prevede 13 mensilità (tredicesima – art. 68 lett. b). La vigenza del CCNL è formalmente scaduta senza rinnovo verificabile alla data della presente analisi.
| Mappatura funzionale | HV11 regime 1/12/2026 | HV31 (Allegato paga base, 1/9/2017) | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Quadri HV11 / Quadri HV31 | € 2.402,24 (par. 220 × 14 mens.) | € 2.363,64 (× 13 mens.) | mensile +1,6% HV31; annuo – 8,6% |
| Liv. 1 HV11 / VII° HV31 | € 2.184,11 (par. 200 × 14) | € 2.202,60 (× 13) | mensile +0,8% HV31; annuo – 6,4% |
| Liv. 2 HV11 / VI° HV31 | € 1.834,66 (par. 168 × 14) | € 1.880,52 (× 13) | mensile +2,5% HV31; annuo – 4,5% |
| Liv. 3 HV11 / V° HV31 | € 1.725,42 (par. ~158 × 14) | € 1.631,16 (× 13) | mensile – 5,5% HV31; annuo – 12,1% |
| Liv. 4 HV11 / IV° HV31 | € 1.528,88 (par. 140 × 14) | € 1.570,00 (× 13) | mensile +2,7% HV31; annuo – 4,6% |
| Liv. 5 HV11 / II° HV31 | € 1.441,66 (par. 132 × 14) | € 1.423,38 (× 13) | mensile – 1,3% HV31; annuo – 8,4% |
| Liv. 6 HV11 / I° HV31 | € 1.350,44 (retribuz. convenz. × 14) | € 1.319,48 (× 13) | mensile – 2,3% HV31; annuo – 9,3% |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª — Accordo 30/5/2023) | 13 mensilità (art. 68 lett. b) | HV31 INFERIORE (1 mensilità in meno) |
| TEC annuo Liv. base (6°/I°) | € 18.906,16 (14 × € 1.350,44) | € 17.153,24 (13 × € 1.319,48) | – € 1.752,92 (– 9,3%) |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Scatti di anzianità | Sistema di scatti di anzianità disciplinato dall’art. 25 CCNL 2013 con criteri di maturazione biennale | 5 scatti biennali di anzianità pari al 2% della paga base conglobata in godimento all’atto della maturazione (art. 68 lett. c) |
| Elemento aggiuntivo / Terzo elemento | Indennità di funzione Quadri; ex indennità di contingenza conglobata nella paga base tabellare dal 1° gennaio 1996 (art. 107); EGR – Elemento di Garanzia Retributiva pari a € 150 (fino a 10 dip.) e € 200 (sopra i 10 dip.); contribuzione all’Ente Bilaterale Nazionale della Vigilanza Privata: 0,20% (0,15% az + 0,05% lav) su paga base conglobata | Indennità Quadri € 150,00/mese × 13 (art. 69); indennità di cassa 4% mensile paga base per personale addetto operazioni cassa continuative |
| Trattamento di trasferta / Welfare | Trattamento di trasferta disciplinato; welfare contrattuale operativo su Fondo previdenza complementare di settore (art. 28), Fondo assistenza sanitaria integrativa (artt. 29 e 32) con contribuzione datoriale specifica | Trattamento di trasferta disciplinato; welfare aziendale non esplicitamente previsto in forma di importo minimo annuale |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Fondo pensione | Fondo di previdenza complementare di settore per i lavoratori degli Istituti di Vigilanza Privata (art. 28 CCNL 2013), con adesione volontaria dei lavoratori e contribuzione datoriale operativa; le Parti si riservano di individuare un fondo di riferimento per la previdenza complementare del comparto | Il testo del CCNL non individua un fondo di previdenza complementare specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza; nessuna adesione operativa verificabile nel Repertorio CNEL |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Fondi sanitari | Fondo di assistenza sanitaria integrativa per i lavoratori del settore Vigilanza Privata (art. 29 CCNL 2013), con iscrizione a decorrere dal 1° gennaio 2007 di tutti i lavoratori dipendenti da aziende del settore e contribuzione datoriale operativa; le Parti dichiarano la comune volontà di valorizzare l’Assistenza sanitaria integrativa nel comparto | Il testo del CCNL non individua un fondo di assistenza sanitaria integrativa specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | Ente Bilaterale Nazionale della Vigilanza Privata (artt. 6 e 25 CCNL 2013), disciplinato da apposito Statuto e Regolamento, con articolazione regionale; contribuzione 0,20% su paga base conglobata (0,15% azienda + 0,05% lavoratore); Commissione Paritetica Nazionale; Comitato di Vigilanza Nazionale; commissioni provinciali di conciliazione | Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (art. 9); Commissione Nazionale di Garanzia (art. 10); bilateralità di natura confederale FISA/CONFSAL, non riferibile al comparto Vigilanza Privata |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Sistema formativo | Formazione continua con riferimento ai Fondi Paritetici Interprofessionali del sistema Confindustria (Fondimpresa) e ai fondi specifici del comparto Terziario/Servizi (For.Te.); apprendistato professionalizzante disciplinato con parere di conformità dell’Ente Bilaterale Nazionale | Formazione professionale disciplinata (art. 20 sulla sicurezza; disposizioni sull’apprendistato); nessun fondo interprofessionale specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza individuato con adesione operativa |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | HV11 | HV31 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | Sezione Vigilanza Privata: 7 livelli con parametri convenzionali (Q-6°); Sezione Servizi Fiduciari: 6 livelli (A-F) | 8 livelli (Quadri + I°-VII°) |
| Livello apicale (Q) | € 2.402,24 (1/12/2026) | € 2.363,64 (1/9/2017; mensile +1,6% HV31; annuo – 8,6%) |
| Livello mediano (Liv. 4/IV°) | € 1.528,88 (1/12/2026) | € 1.570,00 (1/9/2016; mensile +2,7% HV31; annuo – 4,6%) |
| Livello base (Liv. 6/I°) | € 1.350,44 (1/12/2026) | € 1.319,48 (1/9/2017; mensile – 2,3%; annuo – 9,3%) |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª — Accordo 30/5/2023) | 13 mensilità (art. 68 lett. b) |
| Data ultime tabelle retributive | 1/12/2026 (Ipotesi 16/2/2024) | 1/9/2017 (CCNL 14/9/2015, ultima decorrenza) |
| Previdenza complementare | Fondo di previdenza complementare di settore Vigilanza (art. 28) operativo | Nessun fondo specifico del comparto |
| Assistenza sanitaria | Fondo di assistenza sanitaria integrativa Vigilanza (art. 29) — iscrizione dal 1/1/2007 | Nessun fondo specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza |
| Ente Bilaterale | Ente Bilaterale Nazionale della Vigilanza Privata + articolazione regionale; contribuzione 0,20% | Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (bilateralità confederale, non del comparto) |
| Formazione professionale | Fondimpresa + For.Te. (operativi) | Nessun fondo interprofessionale specifico del comparto |
| Ambito applicativo | Servizi di Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza (TULPS) | Produzione, installazione, manutenzione impianti antincendio; sorveglianza antincendio; formazione |
Fonti: CCNL HV11 «Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari» — CCNL 1° febbraio 2013 – 31 dicembre 2015 (ANIVP, ASSIV, UNIV con FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTUCS-UIL); Accordo di rinnovo del 30 maggio 2023; Ipotesi di accordo del 16 febbraio 2024 (progressione retributiva fino al 1° dicembre 2026, introduzione della quattordicesima mensilità anche per gli Operatori di Sicurezza dei Servizi Fiduciari). CCNL HV31 «Produzione, Installazione, Manutenzione Mezzi ed Impianti Antincendio, Sorveglianza Antincendio e connessa formazione» — Sottoscritto il 14 settembre 2015 in Roma (FISA con CONFSAL e CONFSAL Vigili del Fuoco). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Settore: PRODUZIONE, INSTALLAZIONE, MANUTENZIONE IMPIANTI ANTINCENDIO E SORVEGLIANZA ANTINCENDIO — COMPARTO VIGILANZA PRIVATA E SERVIZI DI SICUREZZA
Premessa
Il confronto è impostato secondo i tre sub-test previsti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (come modificato dal D.Lgs. 209/2024): (a) sub-test economico – art. 4, c. 2; (b) sub-test normativo – art. 4, c. 3; (c) test di marginalità – art. 4, c. 4. La sintesi è verificata con la triade Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 (art. 11 e Allegato I.01, D.Lgs. 36/2023), che qualifica l’inscindibilità del TEC e del TEN e la necessità di considerare congiuntamente entrambi i profili nella verifica dell’equivalenza.
CCNL dichiarato dall’Operatore economico: CCNL Produzione, Installazione, Manutenzione Impianti Antincendio e Sorveglianza Antincendio FISA / CONFSAL – CONFSAL VVF, cod. CNEL HV31
CCNL indicato negli atti di gara come «di riferimento del comparto»: CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari ANIVP / ASSIV / UNIV con FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTUCS-UIL, cod. CNEL HV11
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili complessivi per livello
| Livello (HV11) / (HV31) | HV11 (1/12/2026) | HV31 (1/9/2017) | Differenziale annuo |
|---|---|---|---|
| Quadri / Quadri | € 2.402,24 × 14 | € 2.363,64 × 13 | – 8,6% |
| Liv. 1 / VII° | € 2.184,11 × 14 | € 2.202,60 × 13 | – 6,4% |
| Liv. 2 / VI° | € 1.834,66 × 14 | € 1.880,52 × 13 | – 4,5% |
| Liv. 3 / V° | € 1.725,42 × 14 | € 1.631,16 × 13 | – 12,1% |
| Liv. 4 / IV° | € 1.528,88 × 14 | € 1.570,00 × 13 | – 4,6% |
| Liv. 5 / II° | € 1.441,66 × 14 | € 1.423,38 × 13 | – 8,4% |
| Liv. 6 / I° | € 1.350,44 × 14 | € 1.319,48 × 13 | – 9,3% |
| Mensilità | 14 (13ª + 14ª – Accordo 30/5/2023) | 13 (art. 68 lett. b) | HV31 INFERIORE |
| TEC annuo Liv. base (6°/I°) | € 18.906,16 | € 17.153,24 | – € 1.752,92 (– 9,3%) |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari a quelle del CCNL individuato dalla stazione appaltante») NON risulta soddisfatto su base annua. Sebbene i minimi tabellari mensili HV31 (con decorrenza 1/9/2017) risultino in alcuni livelli comparabili con o superiori a HV11 (regime finale 1/12/2026), l’asimmetria delle mensilità (13 vs 14) determina un TEC annuo strutturalmente inferiore in HV31 su tutti i livelli, con differenziali compresi tra – 4,5% (Liv. 2/VI°) e – 12,1% (Liv. 3/V°). L’introduzione della quattordicesima mensilità in HV11 per tutte le categorie (Accordo 30/5/2023 per Guardie Giurate ed Amministrativi; Ipotesi 16/2/2024 per Operatori dei Servizi di Sicurezza) rende non colmabile il gap in favore di HV11.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Elemento TEN | HV11 | HV31 | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fondo di previdenza complementare di settore Vigilanza Privata (art. 28) — operativo | Nessun fondo di previdenza complementare specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza | Non equivalente |
| Assistenza sanitaria integrativa | Fondo di assistenza sanitaria integrativa Vigilanza (art. 29) — iscrizione dal 1/1/2007 | Nessun fondo di assistenza sanitaria integrativa specifico del comparto | Non equivalente |
| Formazione professionale | Fondimpresa + For.Te. (fondi interprofessionali sistema Confindustria, operativi) | Nessun fondo interprofessionale specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza | Non equivalente |
| Ente bilaterale settoriale | Ente Bilaterale Nazionale della Vigilanza Privata + articolazione regionale (contribuzione 0,20%) | Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (bilateralità confederale, non del comparto Vigilanza Privata) | Non equivalente |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro (All. I.01, art. 4, c. 3) | Lett. | HV11 | HV31 | Esito |
|---|---|---|---|---|
| Struttura di classificazione del personale | a) | Sezione Vigilanza (7 liv. con parametri Q-6°); Sezione Servizi Fiduciari (6 liv. A-F) | 8 livelli (Quadri + I°-VII°) | Parzialmente comparabile |
| Orario di lavoro | b) | 40 ore settimanali; disciplina turni e reperibilità (particolarmente articolata per il servizio armato h24) | 40 ore settimanali; disciplina turni | Equivalente |
| Ferie | c) | 26 giorni lavorativi annui con maturazione ratei mensili | Ferie annuali con maturazione ratei; disciplina conforme all’art. 10 D.Lgs. 66/2003 | Equivalente |
| Permessi retribuiti e non retribuiti | d) | Permessi ex festività, riduzione orario, diritto allo studio, congedi | Permessi retribuiti disciplinati | Equivalente |
| Malattia e infortunio | e) | Trattamento economico di malattia con integrazione azienda fino a 180 giorni | Trattamento di malattia disciplinato con conservazione posto e integrazione | Equivalente |
| Maternità e paternità | f) | Rinvio a T.U. maternità (D.Lgs. 151/2001); congedi parentali con integrazioni | Rinvio a T.U. maternità (D.Lgs. 151/2001); trattamenti conservativi | Equivalente |
| Preavviso di licenziamento e dimissioni | g) | Tabelle graduate per livello e anzianità (Quadri: 130 gg; VII°: 120 gg; V°: 90 gg; III°: 70 gg; I°: 40 gg) | Tabelle di preavviso graduate per livello e anzianità | Equivalente |
| TFR | h) | Retribuzione utile / 13,5 ex art. 2120 c.c. | Retribuzione utile / 13,5 ex art. 2120 c.c. | Equivalente |
| Provvedimenti disciplinari | i) | Codice disciplinare articolato; sanzioni proporzionate; procedura L. 300/1970 | Codice disciplinare disciplinato (procedura L. 300/1970) | Equivalente |
| Diritti sindacali | l) | RSU, permessi sindacali, contrattazione integrativa aziendale; T.U. Confindustria/CGIL-CISL-UIL sulla rappresentanza | Sistema confederale FISA/CONFSAL/CONFSAL VVF (artt. 12-13) | Parzialmente comparabile |
| Formazione e apprendistato | m) | Apprendistato professionalizzante con parere di conformità dell’Ente Bilaterale Nazionale; Fondimpresa e For.Te. operativi | Apprendistato disciplinato; nessun fondo interprofessionale specifico del comparto individuato | Non equivalente |
| Welfare integrativo (prev./san./bil.) | m) | Fondo previdenza complementare Vigilanza (art. 28) + Fondo assistenza sanitaria integrativa (art. 29) + Ente Bilaterale Nazionale (art. 6) | Nessun fondo di previdenza né assistenza sanitaria specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza; Ente Bilaterale FISA-CONFSAL (bilateralità confederale) | Non equivalente |
| Strumenti di sostegno al reddito e continuità occupazionale | n) | EGR – Elemento di Garanzia Retributiva € 150 (fino a 10 dip.) / € 200 (sopra 10 dip.); sistema del comparto Vigilanza con FIS | Contribuzione all’Ente Bilaterale FISA-CONFSAL; nessun sistema di sostegno al reddito integrativo del comparto | Non equivalente |
Sui parametri normativi HV31 non dispone della rete di welfare bilaterale operativa del comparto Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza. Segnatamente: (i) previdenza complementare – HV11 accede al Fondo di previdenza complementare di settore Vigilanza Privata (art. 28 CCNL 2013); HV31 non individua alcun fondo specifico del comparto Antincendio/Sorveglianza; (ii) assistenza sanitaria integrativa – HV11 dispone del Fondo di assistenza sanitaria integrativa Vigilanza (art. 29 CCNL 2013) con iscrizione obbligatoria dal 1° gennaio 2007; HV31 non individua alcun fondo specifico; (iii) formazione professionale – HV11 accede a Fondimpresa e For.Te.; HV31 non individua alcun fondo interprofessionale specifico del comparto.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
| Parametro | Soglia di riferimento | Scostamento annuo rilevato |
|---|---|---|
| Sub-test economico Liv. base (6°/I°) | ≤ 1% (Circ. INL 2/2020); ≤ 2% (Bando Tipo ANAC 1/2023) | – 9,3% (fuori soglia) |
| Sub-test economico Liv. mediano (Liv. 4/IV°) | ≤ 1% (Circ. INL 2/2020); ≤ 2% (Bando Tipo ANAC 1/2023) | – 4,6% (fuori soglia) |
| Sub-test economico Liv. 3/V° | ≤ 1% (Circ. INL 2/2020); ≤ 2% (Bando Tipo ANAC 1/2023) | – 12,1% (fuori soglia) |
| Sub-test economico Livello apicale (Q) | ≤ 1% (Circ. INL 2/2020); ≤ 2% (Bando Tipo ANAC 1/2023) | – 8,6% (fuori soglia) |
| Esito test di marginalità | Marginalità richiesta dall’art. 4, c. 4, All. I.01 | MARGINALITÀ NON RICORRE |
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono presentare carattere di marginalità. La soglia di orientamento della Circ. INL 2/2020 fissa il tetto in circa 1 punto percentuale; la Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023) indica una soglia superiore di norma pari al 2%. Gli scostamenti rilevati superano di oltre un ordine di grandezza entrambe le soglie di riferimento. Non ricorrono pertanto le condizioni di marginalità richieste dalla norma per una dichiarazione di equivalenza.
Sezione D – Conclusione
Esito complessivo: equivalenza NON sussistente
Il CCNL HV31 (Produzione, Installazione, Manutenzione Impianti Antincendio e Sorveglianza Antincendio FISA / CONFSAL – CONFSAL VVF) NON garantisce, rispetto al CCNL HV11 (Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari ANIVP / ASSIV / UNIV con FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTUCS-UIL) individuato dalla stazione appaltante come CCNL di riferimento del comparto Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza, tutele economiche e normative equivalenti ai sensi dell’art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 (codice dei contratti pubblici) e Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024).
Sul sub-test economico: sebbene i minimi tabellari mensili di HV31 (con decorrenza 1/9/2017) risultino in alcuni livelli comparabili o superiori a HV11, l’asimmetria delle mensilità (13 vs 14, con la quattordicesima introdotta in HV11 per tutte le categorie dal 1/1/2024) determina un TEC annuo strutturalmente inferiore in HV31 su tutti i livelli comparabili con differenziali compresi tra – 4,5% e – 12,1%. Sul sub-test normativo: HV31 non dispone della rete di welfare bilaterale operativa del comparto Vigilanza Privata (Fondo previdenza complementare di settore, Fondo assistenza sanitaria integrativa Vigilanza, Fondimpresa e For.Te. per la formazione, Ente Bilaterale Nazionale della Vigilanza Privata), ancorato invece a strumenti confederali non settoriali (Ente Bilaterale FISA-CONFSAL). Sul test di marginalità: gli scostamenti superano di oltre un ordine di grandezza le soglie di riferimento della Circ. INL 2/2020 (≤ 1%) e del Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2%).
In applicazione della triade Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 (art. 11 e Allegato I.01, D.Lgs. 36/2023) – che qualifica l’inscindibilità del TEC e del TEN e la necessità di considerare congiuntamente entrambi i profili nella verifica dell’equivalenza – la dichiarazione di equivalenza NON può essere resa. L’Operatore economico è tenuto ad allineare il trattamento al CCNL individuato dalla stazione appaltante (art. 11, c. 2) ovvero a rinunciare alla partecipazione alla procedura di affidamento.
Luogo e Data ________________________________________________
Timbro e firma dell’Operatore economico ________________________________________
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023, Circ. INL 2/2020 e triade Consiglio di Stato Sez. V nn. 3204/2026, 3209/2026 e 3476/2026 (art. 11 e Allegato I.01, D.Lgs. 36/2023).
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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