Scheda di Equivalenza

DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE

art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)

Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026

Settore: STUDI PROFESSIONALI – area economico-amministrativa e servizi (Professionisti non ordinistici ex L. 4/2013 e S.T.P. ex L. 183/2011)

Premessa

Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)

Confronto sul TOTALE Paga Base mensile complessivo per livello di inquadramento. H442: Tabella dei Minimi in vigore con progressione 30/9/2024, 1/10/2025 e 1/12/2026 (a regime). H472: Tabella A — Paga Base Contrattuale Lorda con progressione 1/1/2019, 1/5/2020, 1/9/2021 (ultima tranche prevista dal CCNL). Mappatura funzionale: H442 4° Super corrisponde a H472 IV (mediano); H442 4° a H472 V; H442 5° a H472 VI. H472 non prevede il 4° Super H442 e aggiunge un 6° livello di ingresso senza corrispondente H442.

Confronto minimi mensili complessivi per livello

Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») NON risulta soddisfatto. I minimi tabellari H472 all’ultima tranche 1/9/2021 sono inferiori ai minimi H442 a regime 1/12/2026 su tutti i livelli mappabili con differenziale uniforme di – 9,9%. Sul livello mediano IV (che corrisponde funzionalmente al 4° Super H442) il differenziale è di – 9,9%. Il 6° livello H472 (senza corrispondente H442) rappresenta un livello di ingresso aggiuntivo. La struttura 13ª + 14ª entrambe autonome è equivalente a H442 sul piano istituzionale (elemento distintivo rispetto agli altri CCNL affini del comparto analizzati dall’osservatorio).

Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)

Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)

H472 dispone della maggior parte degli istituti disciplinati da H442. Sulla lett. n) previdenza complementare H472 individua espressamente il Fondo Pensione Aperto «Il Mio Domani» del Gruppo Bancario Intesa San Paolo (art. 31), con contribuzione datoriale dell’1,55% della retribuzione utile per il calcolo del TFR: elemento distintivo rispetto agli altri CCNL affini del comparto che non individuano fondo pensione. Va tuttavia segnalato che si tratta di un fondo pensione APERTO (istituito da intermediario bancario), non di un fondo negoziale di categoria dedicato come FON.TE. richiamato da H442: la natura tecnica dello strumento previdenziale è diversa e le tutele collettive del comparto non sono strutturate come nel CCNL di riferimento. Sulla lett. c-bis) il CCNL H472 mantiene tanto la 13ª quanto la 14ª mensilità come istituti autonomi: elemento equivalente a H442.

Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (lett. n: fondo pensione individuato ma di tipo aperto, non negoziale di categoria). Elemento distintivo: H472 mantiene la 14ª mensilità come istituto autonomo, in equivalenza con H442 (lett. c-bis equivalente). Sub-test economico non soddisfatto su tutti i livelli mappabili con differenziale uniforme di – 9,9%.

Sezione C – Marginalità degli scostamenti

Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.

Nel caso in esame:

1. Differenziale retributivo strutturale (art. 4, c. 2): minimi tabellari H472 inferiori a H442 su tutti i livelli mappabili con differenziale uniforme di – 9,9%. Sub-test economico non soddisfatto. Il differenziale supera la soglia di significatività ritenuta dalla prassi consolidata come indice di non equivalenza sostanziale.
2. Individuazione del fondo pensione aperto (lett. n): H472 individua il Fondo Pensione Aperto «Il Mio Domani» del Gruppo Bancario Intesa San Paolo con contribuzione datoriale dell’1,55% del TFR utile. Elemento formalmente positivo rispetto agli altri CCNL affini del comparto che non individuano fondo pensione. Va tuttavia qualificato: si tratta di un fondo APERTO ex D.Lgs. 252/2005 (istituito da intermediario bancario e sottoscrivibile individualmente da chiunque), non di un fondo negoziale di categoria dedicato come FON.TE. richiamato da H442. La differenza tecnica è sostanziale: il fondo aperto non è strumento previdenziale collettivo del comparto ma strumento individuale con contribuzione datoriale collegata all’iscrizione volontaria. La qualificazione sotto il profilo della lett. n) dipende dall’orientamento interpretativo ANAC/INL sull’ammissibilità dei fondi pensione aperti come strumenti equivalenti ai fondi negoziali di categoria.
3. Mantenimento della 14ª mensilità autonoma (lett. c-bis): H472 mantiene la 14ª mensilità come istituto autonomo (art. 226) erogata il 1° luglio di ogni anno. Elemento equivalente a H442 e distintivo rispetto agli altri CCNL affini del comparto che sostituiscono la 14ª con Premio Ferie / Premio Presenze / Premio di risultato.
4. Vigenza: le tabelle retributive H472 sono ferme all’ultima tranche prevista dal CCNL originario 2019-2022 (1/9/2021). Il gap retributivo strutturale non è sanabile in assenza di adeguamento contrattuale.

Sezione D – Conclusione

Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H442 – Confprofessioni + FILCAMS-CGIL / FISASCAT-CISL / UILTUCS (16/2/2024); CCNL H472 – LAIT Cert + AIESIL + UGL Terziario (25/2/2019). Depositi CNEL.