Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Commercio
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H169 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | CONFCOMMERCIO Imprese per l’Italia | Confederazione Imprese Italia + F.I.COM.EST – Federazione Italiana Commercio Estero |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | UGL Terziario |
| Data sottoscrizione | Accordo di rinnovo 22 marzo 2024, tabelle regime 1°/11/2026 | 5 luglio 2024 (Roma) |
| Validità | Rinnovo 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026 (vigente) | 1° settembre 2024 – 30 agosto 2027 (in vigore) (art. 15) |
| Codice CNEL | H011 | H169 |
| Settore | Terziario della distribuzione e dei servizi | Commercio (con partecipazione F.I.COM.EST per il commercio estero) |
| Ente Bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario) + QUAS + Fon.Te. | EBINTUR (art. 76) – Ente bilaterale delle parti stipulanti; MUTUA MIA (art. 80) come fondo di sanità integrativa di riferimento; contributo di assistenza contrattuale € 10-20/mese per dipendente per 13 mensilità a carico datoriale (art. 82) |
H169 è un CCNL della filiera UGL Terziario, la stessa federazione sindacale che sottoscrive H164 (Distribuzione Cooperativa UN.I.COOP.), H05W (Turismo/PE FEDERTERZIARIO) e H04G (Animazione FEDERTERZIARIO). Il perimetro applicativo dichiarato di H169 è Commercio, con partecipazione della F.I.COM.EST per il commercio estero. Il confronto è condotto con H011 come CCNL di comparto principale di riferimento.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H169 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 9 posizioni: Quadro + 7 livelli (1–7) + Operatori di vendita 1ª e 2ª categoria | 9 posizioni: Quadro + 8 livelli (I–VIII) |
| Scatti di anzianità | Scatti standard di comparto | 10 aumenti triennali (art. 98) |
| Indennità di cassa | Prevista secondo standard di comparto | 5% della Paga Base Nazionale Mensile (art. 97) |
2.2 Minimi salariali – retribuzione mensile lorda
H011: minimi tabellari regime 1°/11/2026 (paga base + contingenza + terzo elemento + indennità funzione per Quadro). H169: Paga Base Nazionale Mensile (art. 93) per 13 mensilità – unica tabella retributiva del CCNL, senza tranche successive.
| Corrispondenza | H011 € (11/2026) | H169 € | Differenziale H169 vs H011 |
|---|---|---|---|
| Quadro / Quadro | € 3.047,05 (incl. ind. funz. € 260,76) | € 2.700,00 | −11,4% |
| Livello 1 / I | € 2.560,87 | € 2.230,00 | −12,9% |
| Livello 2 / II | € 2.283,00 | € 1.998,15 | −12,5% |
| Livello 3 / III | € 2.024,38 | € 1.790,30 | −11,6% |
| Livello 4 / IV | € 1.818,75 | € 1.590,75 | −12,5% |
| Livello 5 / V | € 1.691,70 | € 1.499,98 | −11,3% |
| Livello 6 / VI | € 1.570,16 | € 1.398,75 | −10,9% |
| Livello 7 / VII | € 1.422,27 | € 1.280,15 | −10,0% |
| Ingresso base (VIII) | Op. vendita 2ª cat. € 1.548,81 | € 1.115,70 | −28,0% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H011 | H169 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista, corrisposta a dicembre | Prevista (art. 31), corrisposta in 12 ratei mensili |
| 14ª mensilità | Prevista, corrisposta a luglio | Non prevista: l’art. 93 conferma espressamente che la Paga Base Nazionale Mensile è corrisposta «per 13 mensilità» |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Fon.Te. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo dal 2003 | Art. 79: «Le Parti, condividendo l’importanza che assume l’istituzione di forme di previdenza integrativa, si riservano di istituire un sistema di previdenza complementare volontario, mediante la costituzione di un Fondo Pensione o mediante l’adesione ad un Fondo già costituito». Clausola programmatica – fondo non individuato né operativo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | QUAS per Quadri (operativo dal 1989) + fondi settoriali per gli altri livelli | MUTUA MIA (art. 80) identificato come fondo di riferimento per la sanità integrativa. Contribuzione non specificata nel testo |
3.3 Bilateralità
| Elemento | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario), operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | EBINTUR (art. 76) – Ente bilaterale delle parti stipulanti (riconoscimento INPS ai sensi dell’art. 2 D.Lgs. 276/2003). Contributo di assistenza contrattuale € 10-20/mese per dipendente per 13 mensilità a carico datoriale (art. 82; € 20/mese per aziende con oltre 50 dipendenti) |
3.4 Malattia, comporto
| Elemento | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Periodo di conservazione del posto | Sistema strutturato per fasce di anzianità, con estensione per patologie gravi | Sistema per fasce con estensione per patologie gravi |
3.5 Orario di lavoro
| Elemento | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore settimanali | 40 ore settimanali (art. 45) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H169 |
|---|---|---|
| Minimi mensili conglobati | Da € 1.422,27 a € 3.047,05 (1°/11/2026) | Inferiore da −10,0% a −12,9% (livello VIII di ingresso −28,0%) |
| Aggiornamento tabelle | Rinnovo 22/03/2024 con tranche progressive fino al 1°/11/2026 | Tabella unica senza tranche successive |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista in 12 ratei mensili (art. 31) |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista (retribuzione per 13 mensilità) |
| Previdenza complementare | Fon.Te. operativo dal 2003 | Clausola programmatica art. 79 – nessun fondo individuato |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri + fondi settoriali | MUTUA MIA (art. 80) – contribuzione non specificata |
| Bilateralità | EBINTER operativo | EBINTUR delle parti stipulanti |
| Contributo assistenza contrattuale | Non specificamente previsto | € 10-20/mese/dip. per 13 mensilità (art. 82) |
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore |
Fonti: CCNL H011 – Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H169 sottoscritto il 05/07/2024 (Confederazione Imprese Italia + F.I.COM.EST + UGL Terziario), vigenza 1°/09/2024 – 30/08/2027. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Settore: COMMERCIO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Commercio, cod. CNEL H169 (Confederazione Imprese Italia + F.I.COM.EST – Federazione Italiana Commercio Estero + UGL Terziario, 05/07/2024, vigenza 1°/09/2024 – 30/08/2027).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti del Terziario, Distribuzione e Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), rinnovato il 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo su livello 4 / IV (livello mediano di corrispondenza funzionale). H011: minimo tabellare regime 1°/11/2026. H169: Paga Base Nazionale Mensile (art. 93) per 13 mensilità. Base annua = minimo tabellare × 12 + 13ª + 14ª (ove prevista) + rateo TFR (annuo ÷ 13,5).
| Voce (art. 4, c. 2) | H011 (CCNL di riferimento) | H169 (Confederazione Imprese Italia / UGL Terziario) | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) – liv. 4 / IV | € 21.825,00 | € 19.089,00 | H169 INFERIORE −12,5% |
| b) 13ª mensilità | € 1.818,75 | € 1.590,75 (art. 31 – 12 ratei mensili) | H169 INFERIORE −12,5% |
| c) 14ª mensilità | € 1.818,75 | Non prevista (retribuzione per 13 mensilità) | H169 INFERIORE |
| d) TFR (retribuzione annua ÷ 13,5) | € 1.886,11 | € 1.531,54 | H169 INFERIORE −18,8% |
| TOTALE RETRIBUZIONE GLOBALE ANNUA (liv. 4 / IV) | € 27.348,61 | € 22.211,29 | H169 < H011 (−18,8%) ✗ |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non è soddisfatto. Il valore complessivo della retribuzione globale annua di H169 è inferiore a H011 di quasi il 19% sul livello mediano.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H169 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te. operativo dal 2003 | Art. 79 – clausola programmatica: «le Parti si riservano di istituire un sistema di previdenza complementare volontario». Fondo non individuato né operativo | H011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri + fondi settoriali | MUTUA MIA (art. 80) identificato come fondo di riferimento; contribuzione non specificata nel testo | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
| Bilateralità | EBINTER operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | EBINTUR (art. 76) delle parti stipulanti + contributo di assistenza contrattuale € 10-20/mese/dip. per 13 mensilità (art. 82) | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H169 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato secondo standard di comparto | Disciplinato secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| c) | Straordinario, festivo, notturno | Maggiorazioni secondo standard di comparto | Maggiorazioni disciplinate | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Mensilità aggiuntive | 13ª e 14ª mensilità come istituti autonomi | Sola 13ª (art. 31 – 12 ratei mensili); 14ª non prevista (retribuzione per 13 mensilità, art. 93) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| d) | Ferie, ROL, festività | Secondo standard di comparto | Secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali | 40 ore settimanali (art. 45) | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | Disciplinato per livello e anzianità | Disciplinato per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Sistema strutturato per fasce di anzianità | Sistema per fasce con estensione per patologie gravi | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità/paternità | Legge + integrazioni contrattuali | Legge + integrazioni contrattuali | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Permessi studio + formazione | Permessi disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Retribuzione minima tabellare | Regime 1°/11/2026: da € 1.422,27 (Liv. 7) a € 3.047,05 (Quadro) | Da € 1.115,70 (Liv. VIII) a € 2.700,00 (Quadro) | SCOSTAMENTO (−10,0% / −12,9%) |
| n) | Previdenza complementare e welfare | Fon.Te. operativo dal 2003 + QUAS per Quadri + EBINTER operativo | Fondo previdenza in clausola programmatica non attuata (art. 79); MUTUA MIA sanità integrativa senza contribuzione specificata (art. 80); EBINTUR delle parti stipulanti + contributo assistenza contrattuale (art. 82) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (mensilità aggiuntive, retribuzione minima tabellare, previdenza complementare e welfare).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Mensilità aggiuntive (lett. c-bis): H169 prevede la sola 13ª e non contempla la 14ª né alcun meccanismo compensativo. L’art. 93 del CCNL conferma espressamente che la Paga Base Nazionale Mensile è corrisposta «per 13 mensilità». L’assenza della 14ª riduce il TEC annuo di una mensilità piena, pari al −6,7% del valore annuo complessivo.
- Retribuzione minima tabellare (lett. m): differenziale H169 vs H011 dal −10,0% al −12,9% sui livelli di corrispondenza funzionale. Il gap si aggrava sul livello di ingresso base (VIII, € 1.115,70) al −28,0% rispetto al livello di ingresso più basso di H011. La tabella retributiva H169 è unica per l’intero triennio di vigenza (1°/09/2024 – 30/08/2027), senza tranche progressive.
- Previdenza complementare e welfare (lett. n): H169 non prevede istituti welfare operativi in senso proprio. La clausola dell’art. 79 sulla previdenza complementare è programmatica: «le Parti si riservano di istituire un sistema di previdenza complementare volontario». MUTUA MIA (art. 80) è identificato come fondo di sanità integrativa di riferimento ma senza specificazione della contribuzione datoriale. Il contributo di assistenza contrattuale dell’art. 82 (€ 10-20/mese/dip. per 13 mensilità) è destinato all’EBINTUR e distribuito alle Associazioni firmatarie del CCNL nella misura del 50% per ognuna: copre i costi del sistema contrattuale, non costituisce welfare in senso proprio.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H169 < H011 (−18,8%) su liv. 4 / IV; −10,0% / −12,9% su minimi tabellari; −28,0% su livello di ingresso base |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Art. 79 – clausola programmatica non attuata |
| Sanità integrativa | MUTUA MIA senza contribuzione specificata | Art. 80 |
| 14ª mensilità | NON PREVISTA | Retribuzione per 13 mensilità (art. 93) |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: il valore complessivo della retribuzione globale annua H169 risulta inferiore al CCNL di riferimento H011 sul livello mediano 4 / IV del 18,8%. Il differenziale sui minimi tabellari va dal −10,0% al −12,9% sui livelli di corrispondenza funzionale; sul livello di ingresso base (VIII, € 1.115,70) il gap sale al −28,0%.
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità ANAC (≤ 2) e INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano mensilità aggiuntive (H169 privo di 14ª), retribuzione minima tabellare inferiore su tutti i livelli e assenza di previdenza complementare operativa.
3. Welfare strutturato: assenza di previdenza complementare contrattuale operativa (art. 79 in clausola programmatica non attuata). MUTUA MIA (art. 80) è identificato come fondo di sanità integrativa ma senza specificazione della contribuzione. Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale.
Alla luce della sentenza Corte Costituzionale 60/2026, che qualifica TEC e TEN come insieme inseparabile a funzione antidumping, l’utilizzo del CCNL H169 in procedure di affidamento regolate dall’art. 11 e dall’Allegato I.01 del D.Lgs. 36/2023 non è conforme al principio di equivalenza sostanziale ivi codificato.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Costituzionale sentenza 60/2026. Fonti: CCNL H011 Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H169 sottoscritto il 05/07/2024 (Confederazione Imprese Italia + F.I.COM.EST + UGL Terziario). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it