Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Distribuzione Cooperativa – Cooperative di Consumo e Servizi
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H016) | CCNL H164 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | ANCC-COOP (Associazione Nazionale Cooperative di Consumatori – Presidente Marco Pedroni, Direttore Generale Albino Russo) + CONFCOOPERATIVE Consumo e Utenza (Presidente Roberto Savini, Vicepresidente Clara Mazzucchi, Direttore Antonio Amato) + A.G.C.I. AGRITAL (Presidente Giampaolo Buonfiglio, Responsabile Relazioni Industriali Giuseppe Gizzi) | UN.I.COOP. (Presidente del Dipartimento Terziario Marco Ginanneschi; assistenza Avv. Lucia Dello Russo; delegato Francesco Russo) |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL (Segretario Generale Fabrizio Russo), FISASCAT-CISL (Segretario Generale Davide Guarini), UILTuCS-UIL (Segretario Generale Paolo Andreani) | UGL Terziario Federazione Nazionale (Segretario Nazionale Luca Malcotti, Vice Segretario Luigi Giulio De Mitri Pugno), con assistenza Confederazione UGL. AE 22/10/2025 con nuovo Segretario Nazionale Luigi Giulio De Mitri Pugno e Vice Segretario Carlo Pergola |
| Data sottoscrizione | Testo unico 22 dicembre 2011; Ipotesi di accordo di rinnovo 29 marzo 2024 | 30 gennaio 2023; Accordo di integrazione 22/05/2024; Accordo di integrazione 22/10/2025 |
| Validità | Rinnovo 29/03/2024: decorrenza 1°/04/2023, scadenza contrattuale 31/03/2027 (vigente) | Vigenza originaria 1/02/2023 – 31/01/2026; AE 22/10/2025 estende la parte economica al 31/12/2026 |
| Codice CNEL | H016 | H164 |
| Settore | Dipendenti da imprese della distribuzione cooperativa (Coop, Conad, cooperative di consumo) | Imprese e lavoratori dipendenti delle cooperative esercenti attività in materia di distribuzione cooperativa, cooperative di consumo e servizi, servizi correlati richiesti dalla committenza pubblica e privata |
| Ente Bilaterale | Ente bilaterale nazionale del comparto + COOPERSALUTE (Fondo di assistenza sanitaria integrativa della distribuzione cooperativa, operativo dal 1°/12/2006) | EBILCOOP (Ente Bilaterale Nazionale delle parti stipulanti). Nessun fondo di sanità integrativa dedicato |
Il perimetro applicativo di H164 è sostanzialmente coincidente con quello di H016 (cooperative di distribuzione e consumo). H164 estende esplicitamente il perimetro ai «servizi correlati richiesti dalla committenza sia pubblica che privata»: un’area operativa che nella prassi degli appalti pubblici è particolarmente rilevante ai fini del test di equivalenza ex art. 4 D.Lgs. 36/2023.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H016) | CCNL H164 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 9 posizioni: Quadro + 8 livelli (1, 2, 3S, 3, 4S, 4, 5, 6). Scala parametrale 100–255 | 9 posizioni: Q + 8 livelli (A1, A2, B1, B2, C1, C2, D1, D2). Trattamenti integrativi settoriali per Alimentare, Fiorai, Magazzini, Agricoltura, Pubblici Esercizi |
| Divisore orario | 168 (per orario 40h/sett); altri divisori per orari diversi (art. 187) | Rinvio a normativa generale (art. 26); orario 40 ore settimanali |
2.2 Minimi salariali – retribuzione mensile lorda
H016: minimo tabellare conglobato (paga base nazionale + indennità di contingenza + terzo elemento) stimato a regime 1°/03/2027 sulla base della paga base rinnovata dall’Ipotesi di accordo del 29/3/2024 (art. 185) e dell’indennità di contingenza consolidata di comparto. H164: minimo tabellare tranche 1°/05/2026 (Accordo di integrazione 22/10/2025) – settore base senza trattamenti settoriali. Corrispondenza funzionale ricostruita per parametro.
| Corrispondenza funzionale | H016 € (03/2027) | H164 € (05/2026) | Differenziale H164 vs H016 |
|---|---|---|---|
| Apicale (Quadro / Q) | ∼ € 2.749 (paga base 2.207,22 + contingenza + terzo elem.) | € 2.259 | −17,8% |
| Alto (Liv. 1 / A1) | ∼ € 2.547 | € 2.110 | −17,2% |
| Medio-alto (Liv. 2 / A2) | ∼ € 2.283 | € 1.891 | −17,2% |
| Medio (Liv. 3 / B1) | ∼ € 1.975 | € 1.810 | −8,4% |
| Medio-basso (Liv. 4 / B2) | ∼ € 1.773 | € 1.618 | −8,7% |
| Basso (Liv. 4 / C1) | ∼ € 1.773 | € 1.523 | −14,1% |
| Basso (Liv. 5 / C2) | ∼ € 1.649 | € 1.443 | −12,5% |
| Ingresso (Liv. 5 / D1) | ∼ € 1.649 | € 1.371 | −16,9% |
| Ingresso base (Liv. 6 / D2) | ∼ € 1.387 | € 1.299 | −6,4% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H016 | H164 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista (art. 190), corrisposta a dicembre | Prevista (art. 57), retribuzione globale del mese di novembre |
| 14ª mensilità | Prevista (art. 190), stesse modalità della 13ª | Prevista (art. 58), corrisposta entro il 20 luglio. Clausola aggiuntiva: i ratei di 14ª possono essere riconosciuti in sede di contrattazione aziendale/territoriale sotto forma di prestazioni di welfare aziendale (Accordo Quadro UNICOOP-UGL 31/03/2017) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) |
| Una tantum | Prevista € 350 al IV livello riparametrato (a copertura carenza contrattuale), tranche 01/04/2024 + 01/04/2025 | Non prevista |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H016 | H164 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Rinvio a fondi di comparto (Cooperlavoro / Previcooper). Contribuzione datoriale definita in via contrattuale | Nessun fondo di previdenza complementare contrattuale operativo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H016 | H164 |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | COOPERSALUTE (Fondo di Assistenza Sanitaria Integrativa della Distribuzione Cooperativa), operativo dal 1°/12/2006 per il personale dipendente. Adesione obbligatoria e inderogabile. Contributo aziendale € 14,00 mensili per ciascun dipendente (€ 5,00 per gli apprendisti a tempo determinato) + una tantum di iscrizione € 2,00. Il regolamento consente prosecuzione volontaria da pensionati | Nessun fondo di sanità integrativa contrattuale operativo |
3.3 Bilateralità
| Elemento | H016 | H164 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | Ente bilaterale nazionale del comparto (definito dal CCNL); commissioni paritetiche | EBILCOOP – Ente Bilaterale Nazionale delle parti stipulanti. Sanzione per omesso versamento: E.D.R. sostitutivo dello 0,90% di paga base + contingenza (mancata adesione all’Ente Bilaterale) |
3.4 Orario, comporto
| Elemento | H016 | H164 |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | Da 38 a 42h30 secondo l’applicazione specifica; divisori orari differenziati (art. 187) | 40 ore settimanali (art. 26); prestazione su 5 giorni lavorativi consecutivi |
| Periodo di conservazione del posto | Sistema strutturato per fasce di anzianità | Sistema per fasce, estensione per patologie gravi |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H016 | H164 |
|---|---|---|
| Minimi mensili conglobati | Da ∼ € 1.387 a ∼ € 2.749 (regime 03/2027) | Inferiore da −6,4% a −17,8% |
| Rinnovo tabellare | Ipotesi di accordo 29/03/2024 con tranche progressive fino al 01/03/2027 + una tantum € 350 al IV livello riparametrato | AE 22/10/2025 con tranche 01/10/2025 e 05/2026; nessuna una tantum |
| 13ª mensilità | Prevista (art. 190) | Prevista (art. 57) |
| 14ª mensilità | Prevista (art. 190) | Prevista (art. 58) ma i ratei possono essere riconosciuti come welfare aziendale in via contrattuale |
| Previdenza complementare | Rinvio a fondi di comparto cooperativo | Nessun fondo attivo |
| Sanità integrativa | COOPERSALUTE operativo dal 2006 (€ 14/mese datoriale) | Nessun fondo attivo |
| Bilateralità | Ente bilaterale nazionale del comparto | EBILCOOP delle parti stipulanti |
| Orario settimanale | 40 ore (divisore 168) | 40 ore (art. 26) |
Fonti: CCNL H016 – Distribuzione Cooperativa (ANCC-COOP + Confcooperative Consumo e Utenza + AGCI-AGRITAL + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), testo unico 22/12/2011 e Ipotesi di accordo di rinnovo del 29/03/2024, vigenza 1/04/2023 – 31/03/2027; CCNL H164 sottoscritto il 30/01/2023 (UN.I.COOP. + UGL Terziario Federazione Nazionale), Accordo di integrazione 22/05/2024, Accordo di integrazione 22/10/2025. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Settore: DISTRIBUZIONE COOPERATIVA – COOPERATIVE DI CONSUMO E SERVIZI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per le imprese e i lavoratori dipendenti delle cooperative esercenti attività in materia di distribuzione cooperativa, cooperative di consumo e servizi, cod. CNEL H164 (UN.I.COOP. + UGL Terziario Federazione Nazionale, 30/01/2023; Accordo di integrazione 22/05/2024; Accordo di integrazione 22/10/2025).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti da imprese della distribuzione cooperativa, cod. CNEL H016 (ANCC-COOP + Confcooperative Consumo e Utenza + AGCI-AGRITAL + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), testo unico 22/12/2011 e Ipotesi di accordo di rinnovo del 29/03/2024, vigenza 1/04/2023 – 31/03/2027.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo su livello 4 H016 / B2 H164 (livello mediano di corrispondenza funzionale). H016: minimo tabellare conglobato (paga base + contingenza + terzo elemento) stimato a regime 1°/03/2027 sulla base della paga base rinnovata dall’Ipotesi di accordo 29/3/2024 e dell’indennità di contingenza consolidata del comparto commercio/distribuzione. H164: minimo tabellare tranche 1°/05/2026 (AE 22/10/2025). Base annua = minimo tabellare × 12 + 13ª + 14ª + rateo TFR (annuo ÷ 13,5).
| Voce (art. 4, c. 2) | H016 (CCNL di riferimento) | H164 (UN.I.COOP. / UGL Terziario) | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) – liv. 4 / B2 | € 21.272,64 | € 19.416,00 | H164 INFERIORE −8,7% |
| b) 13ª mensilità | € 1.772,72 | € 1.618,00 | H164 INFERIORE −8,7% |
| c) 14ª mensilità | € 1.772,72 | € 1.618,00 (con clausola di conversione in welfare aziendale) | H164 INFERIORE −8,7% |
| d) TFR (retribuzione annua ÷ 13,5) | € 1.838,38 | € 1.678,00 | H164 INFERIORE −8,7% |
| TOTALE RETRIBUZIONE GLOBALE ANNUA (liv. 4 / B2) | € 26.656,46 | € 24.330,00 | H164 < H016 (−8,7%) ✗ |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non è soddisfatto. Il valore complessivo della retribuzione globale annua di H164 è inferiore a H016 di quasi il 9% sul livello mediano.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H016 (CCNL di riferimento) | H164 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Rinvio a fondi negoziali del comparto cooperativo (Cooperlavoro / Previcooper). Contribuzione datoriale definita in via contrattuale | Nessun fondo di previdenza complementare contrattuale operativo | H016 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | COOPERSALUTE operativo dal 1°/12/2006. Contributo aziendale € 14/mese per dipendente + € 5/mese per apprendisti. Iscrizione obbligatoria e inderogabile | Nessun fondo di sanità integrativa contrattuale operativo | H016 SUPERIORE |
| Bilateralità | Ente bilaterale nazionale del comparto, con commissioni paritetiche territoriali | EBILCOOP (Ente Bilaterale Nazionale) delle parti stipulanti. E.D.R. sostitutivo 0,90% paga base + contingenza in caso di omesso versamento | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H016 | H164 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato secondo standard di comparto | Disciplinato secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (rinvio a normativa generale) | EQUIVALENTE |
| c) | Straordinario, festivo, notturno | Maggiorazioni secondo standard di comparto | Maggiorazioni disciplinate | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Mensilità aggiuntive | 13ª e 14ª mensilità come istituti autonomi | 13ª (art. 57) e 14ª (art. 58) previste, ma la 14ª può essere convertita in welfare aziendale in via contrattuale (Accordo Quadro UNICOOP-UGL 31/03/2017) | COMPARABILE CON RISCHIO CONVERSIONE |
| d) | Ferie, ROL, festività | Secondo standard di comparto | Secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali (divisore 168) con possibili articolazioni diverse | 40 ore settimanali (art. 26); 5 giorni lavorativi consecutivi | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | Disciplinato per livello e anzianità | Disciplinato per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Sistema strutturato per fasce di anzianità | Sistema per fasce, estensione per patologie gravi | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità/paternità | Legge + integrazioni contrattuali | Legge + integrazioni contrattuali | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Permessi studio + formazione secondo standard di comparto | Permessi disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Retribuzione minima tabellare | Da ∼ € 1.387 a ∼ € 2.749 (regime 03/2027) | Da € 1.299 (D2) a € 2.259 (Q) al 1°/05/2026 | SCOSTAMENTO (−6,4% / −17,8%) |
| n) | Previdenza complementare e welfare | Rinvio a fondi cooperativi di previdenza + COOPERSALUTE sanità integrativa obbligatoria dal 2006 (€ 14/mese) + Ente bilaterale nazionale di comparto | Nessuna previdenza complementare contrattuale; nessuna sanità integrativa contrattuale; EBILCOOP delle parti stipulanti | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (retribuzione minima tabellare, previdenza complementare e welfare), con parametro c-bis in zona compensata ma con rischio di conversione della 14ª in welfare aziendale.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Retribuzione minima tabellare (lett. m): differenziale H164 vs H016 dal −6,4% al −17,8% su tutti i livelli di corrispondenza funzionale. Il differenziale si concentra sui livelli apicali (Q/A1/A2 al −17%) e sul livello D1 (−16,9%), con valori più contenuti sui livelli B1/B2 (−8,4%/−8,7%) e sul livello D2 di ingresso base (−6,4%).
- Previdenza complementare e welfare (lett. n): H164 non prevede né fondo di previdenza complementare contrattuale né fondo di sanità integrativa contrattuale. Il divario è strutturale rispetto a COOPERSALUTE (operativo dal 2006 con contributo aziendale obbligatorio di € 14/mese) e al sistema di previdenza complementare del comparto cooperativo previsto da H016.
- Elemento di attenzione – 14ª mensilità convertibile in welfare (lett. c-bis): H164 prevede la 14ª all’art. 58, ma include una clausola secondo cui i ratei di 14ª possono essere riconosciuti come prestazioni di welfare aziendale in sede di contrattazione aziendale/territoriale (rinvio all’Accordo Quadro UNICOOP-UGL 31/03/2017). Sotto il profilo formale l’istituto è presente; sotto il profilo sostanziale, la sua conversione in welfare aziendale (esente da contribuzione previdenziale ex art. 51 c. 2 TUIR) trasforma un istituto retributivo pieno in un’erogazione di natura fiscalmente/previdenzialmente diversa. Nel calcolo del TEC ho assunto la 14ª piena come da testo art. 58.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H164 < H016 (−8,7%) su liv. 4 / B2; −6,4% / −17,8% su tutti i livelli |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti (1 compensato con rischio) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Alla soglia ANAC (≤ 2), oltre soglia INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON PRESENTE | Nessun fondo dedicato contrattualmente |
| Sanità integrativa | NON PRESENTE | Nessun fondo dedicato contrattualmente |
| 14ª mensilità | PREVISTA CON RISCHIO CONVERSIONE | Art. 58 con clausola conversione welfare aziendale |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: il valore complessivo della retribuzione globale annua H164 risulta inferiore al CCNL di riferimento H016 sul livello mediano 4 / B2 di −8,7%. Il differenziale sui soli minimi tabellari va dal −6,4% al −17,8% con valori più ampi sui livelli apicali.
2. Tutele normative: 2 scostamenti su 13 parametri, alla soglia di marginalità ANAC (≤ 2) e oltre soglia INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano retribuzione minima tabellare e assenza di previdenza complementare/sanità integrativa contrattuali.
3. Welfare strutturato: assenza di COOPERSALUTE (fondo sanità integrativa obbligatorio nel comparto cooperativo dal 2006, € 14/mese datoriale) e di previdenza complementare. Lo scostamento di lett. n) ha natura strutturale.
4. 14ª mensilità convertibile in welfare: la clausola dell’art. 58 che consente la conversione dei ratei di 14ª in welfare aziendale (Accordo Quadro UNICOOP-UGL 31/03/2017) introduce un rischio di depotenziamento economico dell’istituto. Se attuata, aggrava il gap TEC oltre il −15%.
Alla luce della sentenza Corte Costituzionale 60/2026, che qualifica TEC e TEN come insieme inseparabile a funzione antidumping, l’utilizzo del CCNL H164 in procedure di affidamento regolate dall’art. 11 e dall’Allegato I.01 del D.Lgs. 36/2023 non è conforme al principio di equivalenza sostanziale ivi codificato.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Costituzionale sentenza 60/2026. Fonti: CCNL H016 – Distribuzione Cooperativa (ANCC-COOP + Confcooperative Consumo e Utenza + AGCI-AGRITAL + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), testo unico 22/12/2011 e Ipotesi di accordo di rinnovo del 29/03/2024; CCNL H164 sottoscritto il 30/01/2023 (UN.I.COOP. + UGL Terziario Federazione Nazionale), Accordo di integrazione 22/05/2024, Accordo di integrazione 22/10/2025. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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