Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Terziario, Distribuzione e Servizi
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H160 | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | CONFCOMMERCIO Imprese per l’Italia | CNL – Confederazione Nazionale del Lavoro (Presidente Michele Antonio Eramo) |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | CONFSAL – Confederazione Generale dei Sindacati Autonomi dei Lavoratori (Segretario Generale Angelo Raffaele Margiotta) + FILD-CONFSAL (Segretario Generale Erminio Barbalace); Accordo Economico 7/3/2025 con Confsal Federlavoratori (Federica Pascarelli) |
| Data sottoscrizione | Accordo di rinnovo 22 marzo 2024, tabelle regime 1°/11/2026 | Sottoscrizione base 8 luglio 2021; Accordo Integrativo 26 luglio 2023; Accordo Economico 7 marzo 2025 |
| Validità | Rinnovo 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026 (vigente) | Vigenza originaria 1/7/2021 – 30/6/2023; estesa dall’Integrativo 26/7/2023 al 30/6/2025; nuove tabelle salariali fino al 1°/11/2025 (vigenza tabellare da verificare al Repertorio CNEL) |
| Codice CNEL | H011 | H160 |
| Settore | Terziario della distribuzione e dei servizi | CCNL intersettoriale per Commercio, Terziario, Distribuzione, Servizi, Pubblici Esercizi e Turismo |
| Ente Bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario) + QUAS (Cassa di Assistenza Sanitaria Quadri) + Fon.Te. (Fondo pensione complementare) | EPABIC (Ente Bilaterale Nazionale) + SANINT (Fondo Sanitario) + FONINT (Fondo Interprofessionale) |
H160 dichiara nel campo di applicazione un perimetro «intersettoriale» che copre sia il segmento Commercio/Terziario/Distribuzione/Servizi (comparto di riferimento H011) sia il segmento Pubblici Esercizi/Turismo (comparto di riferimento H05Y). Ai fini del test di equivalenza sostanziale ex art. 4 D.Lgs. 36/2023, il confronto va condotto con il CCNL di comparto principale di riferimento indicato negli atti di gara.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H160 | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 9 posizioni: Quadro + 7 livelli (1–7) + Operatori di vendita 1ª e 2ª categoria | 8 posizioni: Quadro + 7 livelli (1–7) settore Commercio/Terziario/Distribuzione/Servizi (tabella specifica per Pubblici Esercizi/Turismo) |
| Indennità di funzione Quadro | € 260,76/mese | € 180,00/mese |
2.2 Minimi salariali – retribuzione mensile lorda
H011: minimi tabellari regime 1°/11/2026 (paga base + contingenza + terzo elemento + indennità di funzione per Quadro). H160: minimo tabellare tranche 1°/11/2025 (Accordo Economico 7/3/2025 – settore Commercio/Terziario/Distribuzione/Servizi).
| Livello | H011 € (11/2026) | H160 € (11/2025) | Differenziale H160 vs H011 |
|---|---|---|---|
| Quadro | € 3.047,05 (incl. indennità funzione € 260,76) | € 2.990,00 (incl. indennità funzione € 180,00) | −1,9% |
| Livello 1 | € 2.560,87 | € 2.510,00 | −2,0% |
| Livello 2 | € 2.283,00 | € 2.240,00 | −1,9% |
| Livello 3 | € 2.024,38 | € 1.990,00 | −1,7% |
| Livello 4 | € 1.818,75 | € 1.790,00 | −1,6% |
| Livello 5 | € 1.691,70 | € 1.660,00 | −1,9% |
| Livello 6 | € 1.570,16 | € 1.545,00 | −1,6% |
| Livello 7 | € 1.422,27 | € 1.405,00 | −1,2% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR
| Istituto | H011 | H160 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista, corrisposta a dicembre | Prevista (art. 56), corrisposta con la vigilia di Natale |
| 14ª mensilità | Prevista, corrisposta a luglio | Non prevista come istituto autonomo (menzionata all’art. 83 in via incidentale, senza articolo istitutivo dedicato) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) | Retribuzione annua / 13,5 (art. 2120 c.c.) |
| Premio Presenze | Non previsto in via generale (rinvio contrattazione di secondo livello) | Previsto (art. 57) per le aziende che non aderiscono al sistema bilaterale, importo forfettario |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | Fon.Te. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo dal 2003 | Nessun fondo di previdenza complementare contrattuale operativo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | QUAS per Quadri (operativo dal 1989) + fondi settoriali per gli altri livelli | SANINT (art. 184) – obbligatorio, contributo € 12/mese per dipendenti (€ 10 azienda + € 2 lavoratore); € 34/mese per Quadri (€ 30 azienda + € 4 lavoratore). In caso di omesso versamento, E.D.R. sostitutivo di € 20/mese (dipendenti) o € 36/mese (Quadri) |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario), operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | EPABIC (Ente Bilaterale Nazionale) – ente di parte delle stipulanti |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | FONINT – Fondo Interprofessionale |
3.4 Welfare contrattuale aggiuntivo
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Welfare aziendale | Rinvio a contrattazione di secondo livello per prestazioni welfare aziendale ex art. 51 TUIR | Art. 185: € 100/anno minimo di servizi welfare per dipendente + € 25 per ciascun componente del nucleo familiare |
3.5 Malattia, comporto
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Periodo di conservazione del posto | Sistema strutturato per fasce di anzianità, con estensione per patologie gravi | Sistema per fasce (art. 76 e ss.), estensione per patologie gravi |
3.6 Orario di lavoro
| Elemento | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore settimanali | 40 ore settimanali (art. 58); 45 ore per lavoratori discontinui o di semplice attesa/custodia |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H160 |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | Da € 1.422,27 a € 3.047,05 (1°/11/2026) | Inferiore da −1,2% a −2,0% |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 56) |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista come istituto autonomo |
| Previdenza complementare | Fon.Te. operativo dal 2003 | Nessun fondo attivo |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri + fondi settoriali | SANINT (€ 12/mese dipendenti; € 34/mese Quadri) |
| Bilateralità | EBINTER operativo con articolazione territoriale | EPABIC delle parti stipulanti |
| Welfare contrattuale aggiuntivo | Rinvio a contrattazione di secondo livello | € 100/anno + € 25/componente nucleo (art. 185) |
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore (45 ore per discontinui) |
Fonti: CCNL H011 – Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H160 sottoscritto l’8/07/2021 (CNL + CONFSAL + FILD-CONFSAL), Accordo Integrativo 26/07/2023, Accordo Economico 7/03/2025 con nuove tabelle salariali fino al 1°/11/2025. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Settore: TERZIARIO, DISTRIBUZIONE E SERVIZI
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Intersettoriale per Commercio, Terziario, Distribuzione, Servizi, Pubblici Esercizi e Turismo, cod. CNEL H160 (CNL + CONFSAL + FILD-CONFSAL, 8/07/2021; Accordo Integrativo 26/07/2023; Accordo Economico 7/03/2025).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti del Terziario, Distribuzione e Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL), rinnovato il 22/03/2024 con progressione tabellare fino al 1°/11/2026.
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo su livello 4 (livello mediano di corrispondenza funzionale). H011: minimo tabellare regime 1°/11/2026. H160: minimo tabellare tranche 1°/11/2025 (Accordo Economico 7/3/2025). Base annua = minimo tabellare × 12 + 13ª + 14ª (ove prevista) + rateo TFR (annuo ÷ 13,5).
| Voce (art. 4, c. 2) | H011 (CCNL di riferimento) | H160 (CNL / CONFSAL / FILD) | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retribuzione tabellare annua (min. × 12) – liv. 4 | € 21.825,00 | € 21.480,00 | H160 INFERIORE −1,6% |
| b) 13ª mensilità | € 1.818,75 | € 1.790,00 | H160 INFERIORE −1,6% |
| c) 14ª mensilità | € 1.818,75 (istituto autonomo) | Non prevista come istituto autonomo | H160 INFERIORE |
| d) TFR (retribuzione annua ÷ 13,5) | € 1.886,11 | € 1.723,70 | H160 INFERIORE −8,6% |
| TOTALE RETRIBUZIONE GLOBALE ANNUA (liv. 4) | € 27.348,61 | € 24.993,70 | H160 < H011 (−8,6%) ✗ |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non è soddisfatto. Il valore complessivo della retribuzione globale annua di H160 è inferiore a H011 di quasi il 9% sul livello mediano.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H160 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te. – fondo pensione negoziale operativo dal 2003 | Nessun fondo di previdenza complementare contrattuale operativo | H011 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | QUAS per Quadri (operativo dal 1989) + rinvio a fondi settoriali per gli altri livelli | SANINT obbligatorio (art. 184) – contributo € 12/mese dipendenti (€ 10 azienda + € 2 lav.); € 34/mese Quadri | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
| Bilateralità | EBINTER (Ente Bilaterale Nazionale del Terziario), operativo dagli anni Novanta con articolazione regionale | EPABIC (Ente Bilaterale Nazionale) delle parti stipulanti | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE |
| Welfare aziendale ex art. 51 TUIR | Rinvio a contrattazione di secondo livello | € 100/anno + € 25/componente nucleo (art. 185) | H160 SUPERIORE (marginale) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H160 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare | Disciplinato secondo standard di comparto | Disciplinato secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (rinvio a normativa generale) | EQUIVALENTE |
| c) | Straordinario, festivo, notturno | Maggiorazioni secondo standard di comparto | Maggiorazioni disciplinate | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Mensilità aggiuntive | 13ª e 14ª mensilità come istituti autonomi | Sola 13ª (art. 56); 14ª non prevista come istituto autonomo | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| d) | Ferie, ROL, festività | Secondo standard di comparto | Secondo standard di comparto | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali | 40 ore (art. 58); 45 ore per discontinui/attesa/custodia | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Disciplinato per livello | Disciplinato per livello (art. 45) | EQUIVALENTE |
| g) | Preavviso | Disciplinato per livello e anzianità | Disciplinato per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| h) | Malattia e infortunio | Sistema strutturato per fasce di anzianità | Sistema per fasce (art. 76 e ss.), estensione per patologie gravi | EQUIVALENTE |
| i) | Maternità/paternità | Legge + integrazioni contrattuali | Legge + integrazioni contrattuali (art. 82 e ss.) | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Permessi studio + formazione secondo standard di comparto | Permessi disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Retribuzione minima tabellare | Regime 1°/11/2026: da € 1.422,27 (Liv. 7) a € 3.047,05 (Quadro) | Tranche 1°/11/2025: da € 1.405,00 (Liv. 7) a € 2.990,00 (Quadro) | SCOSTAMENTO (−1,2% / −2,0%) |
| n) | Previdenza complementare e welfare | Fon.Te. operativo dal 2003 + QUAS per Quadri + EBINTER operativo | Nessuna previdenza complementare contrattuale; SANINT sanità obbligatoria (€ 12–34/mese); EPABIC ente bilaterale delle parti stipulanti; welfare aziendale € 100/anno + € 25/componente | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (mensilità aggiuntive, retribuzione minima tabellare, previdenza complementare).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Nel caso in esame:
- Mensilità aggiuntive (lett. c-bis): H160 prevede la sola 13ª senza 14ª e senza alcun meccanismo compensativo (superminimo non assorbibile, indennità sostitutiva, forfait erogato mensilmente). L’assenza della 14ª riduce il TEC annuo di una mensilità piena, pari al −6,7% del valore annuo complessivo.
- Retribuzione minima tabellare (lett. m): differenziale H160 vs H011 dal −1,2% al −2,0% su tutti gli otto livelli. Il gap è contenuto in termini nominali ma cumulativo con l’assenza della 14ª sul TEC annuo (−8,6% complessivo).
- Previdenza complementare (lett. n): assenza di previdenza complementare contrattuale operativa in H160. Il rinvio all’iscrizione al Fondo SANINT copre la sola sanità integrativa (con contributo € 12/mese, decisamente più ristretto rispetto alla copertura QUAS/fondi settoriali di H011). L’assenza di un fondo pensione contrattuale equivalente a Fon.Te. è scostamento strutturale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H160 < H011 (−8,6%) su liv. 4; −1,2% / −2,0% su minimi tabellari |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (1) e ANAC (2) |
| Previdenza complementare | NON PRESENTE | Nessun fondo dedicato contrattualmente |
| 14ª mensilità | NON PREVISTA | Nessun meccanismo compensativo in H160 |
| Sanità integrativa | COMPARABILE MA NON EQUIVALENTE | SANINT delle parti stipulanti (€ 12/mese dip.; € 34/mese Quadri) |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01 |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche: il valore complessivo della retribuzione globale annua H160 risulta inferiore al CCNL di riferimento H011 sul livello mediano 4 di −8,6%. Il differenziale sui soli minimi tabellari è contenuto (dal −1,2% al −2,0%), ma il gap si amplifica per effetto dell’assenza della 14ª mensilità su tutte le posizioni di corrispondenza funzionale.
2. Tutele normative: 3 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità ANAC (≤ 2) e INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano mensilità aggiuntive (H160 privo di 14ª senza meccanismo compensativo), retribuzione minima tabellare inferiore su tutti i livelli e assenza di previdenza complementare contrattuale.
3. Welfare strutturato: H160 introduce SANINT come fondo di sanità integrativa obbligatoria e un welfare aziendale minimo di € 100/anno per dipendente (art. 185), ma non prevede fondo di previdenza complementare equivalente a Fon.Te. Lo scostamento di lett. n) sulla previdenza complementare ha natura strutturale.
Alla luce della sentenza Corte Costituzionale 60/2026, che qualifica TEC e TEN come insieme inseparabile a funzione antidumping, l’utilizzo del CCNL H160 in procedure di affidamento regolate dall’art. 11 e dall’Allegato I.01 del D.Lgs. 36/2023 non è conforme al principio di equivalenza sostanziale ivi codificato.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Costituzionale sentenza 60/2026. Fonti: CCNL H011 Terziario Confcommercio, Accordo di rinnovo 22/03/2024, tabelle regime 1°/11/2026; CCNL H160 sottoscritto l’8/07/2021 (CNL + CONFSAL + FILD-CONFSAL), Accordo Integrativo 26/07/2023, Accordo Economico 7/03/2025. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it