Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL UNSIC / UNSICOOP / A.N.A.P. / CONFIMPRESEITALIA / SNALV-CONFSAL (H05I) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi | UNSIC (Unione Nazionale Sindacale Imprenditori e Coltivatori), UNSICOOP, A.N.A.P. (Associazione Nazionale Aziende e Professionisti), CONFIMPRESEITALIA |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | S.E.L.P. (Sindacato Europeo Lavoratori e Pensionati), SNALV-CONFSAL, CONF.I.A.L. (Confederazione Italiana Autonoma Lavoratori) |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | 27 gennaio 2016 (Roma) |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | 1° febbraio 2016 – 31 gennaio 2018 (scaduto) |
| Codice CNEL | H05Y | H05I |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Imprese, anche cooperative ed enti pubblici, operanti nel settore Turismo e Pubblici Esercizi: alberghiero (alberghi, agenzie di viaggi, tour operator), non alberghiero (residence, ostelli), pubblici esercizi (bar, ristoranti, catering, ristorazione collettiva, ristorazione su treni) |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | Ente Nazionale Bilaterale da costituire ex art. 4 (nel frattempo rinvio a Ente Bilaterale già costituito da una delle OO.SS. firmatarie) |
Il perimetro applicativo di H05I si estende esplicitamente a «imprese, anche cooperative ed enti pubblici»: una formulazione più ampia di quella di H05Y che copre le sole aziende private del comparto. Non risulta chiarita nel testo H05I la coerenza tecnica della qualificazione «enti pubblici» con la natura di CCNL di diritto privato.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL UNSIC / UNSICOOP / A.N.A.P. / CONFIMPRESEITALIA / SNALV-CONFSAL (H05I) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 8 posizioni: I°, II°, III°, IV°, V°, VI°, VII°, VIII° |
Asimmetria di inquadramento. H05I ha una struttura contrattuale semplificata su 8 livelli senza distinzione della categoria Quadri (che in H05Y è articolata su Quadro A e Quadro B). Il confronto sui minimi è proposto per corrispondenza retributiva prossima.
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo. H05I: retribuzione mensile ex art. 56, tranche 2018 (ultima tranche del ciclo contrattuale 2016-2018 scaduto).
| Corrispondenza retributiva | H05Y € (dic-21) | H05I € (2018) | Differenziale H05I vs H05Y |
|---|---|---|---|
| Apicale (H05Y A / H05I I°) | € 2.238,55 | € 2.059,80 | −8,0% |
| Alto (H05Y Liv. 1 / H05I II°) | € 1.920,85 | € 1.953,74 | +1,7% |
| Medio (H05Y Liv. 4 / H05I III°) | € 1.551,71 | € 1.469,01 | −5,3% |
| Basso (H05Y Liv. 6 / H05I IV°) | € 1.373,46 | € 1.338,96 | −2,5% |
| Basso-op (H05Y Liv. 7 / H05I V°) | € 1.284,20 | € 1.246,43 | −2,9% |
| Ingresso (H05Y Liv. 7 / H05I VI°) | € 1.284,20 | € 1.165,99 | −9,2% |
| Ingresso base (H05Y Liv. 7 / H05I VII°) | € 1.284,20 | € 1.136,19 | −11,5% |
| Ingresso base (H05Y Liv. 7 / H05I VIII°) | € 1.284,20 | € 1.058,70 | −17,5% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti
| Istituto | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 57 (Gratifica natalizia, entro il 22 dicembre) |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Rinvio a normativa di legge (art. 59) |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | 5 scatti biennali, 2% del minimo tabellare |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. L’art. 47 riporta: «Le Parti […] si impegnano ad attivare […] una forma di previdenza integrativa tramite Fondo chiuso non obbligatorio, a capitalizzazione e su base volontaria» |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | 1% degli elementi della retribuzione fissa mensile (in caso di attivazione del Fondo) |
| Contributo lavoratore | 1,55% (minimo) | 1% degli elementi della retribuzione fissa mensile (su base volontaria) |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fasdac per Quadri | Menzionata nell’art. 47 come «assistenza sanitaria integrativa», senza denominazione di fondo dedicato operativo |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | Da costituire (art. 4). La Commissione Paritetica formulerà alle Parti una proposta di statuto e regolamento. Nelle more, rinvio a Ente Bilaterale già costituito da una delle OO.SS. firmatarie |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Fondo Formazione Continua Professionale (art. 5) – senza denominazione specifica |
3.4 Orario, malattia, comporto
| Elemento | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | 40 ore (divisore convenzionale 173) |
| Malattia e infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale | Sistema strutturato (art. 46) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H05I |
|---|---|---|
| Minimi mensili – livelli intermedi e base | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (dic-21) | Inferiore da −2,5% a −17,5% sui livelli di corrispondenza |
| Aggiornamento tabelle | Ipotesi di rinnovo 5/06/2024 (da recepire al CNEL) | Tabella ferma al 2018 (CCNL scaduto) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 57) |
| 14ª mensilità | Prevista | Non prevista |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Nessun fondo attivo (art. 47 enunciazione di impegno) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac | Nessun fondo attivo (menzionata come impegno nell’art. 47) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | Ente Nazionale Bilaterale da costituire (art. 4) |
| Vigenza attuale | Vigente | Scaduto il 31/01/2018 (in ultrattività di fatto) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H05I sottoscritto il 27/01/2016 (UNSIC + UNSICOOP + A.N.A.P. + CONFIMPRESEITALIA + S.E.L.P. + SNALV-CONFSAL + CONF.I.A.L.), scaduto il 31/01/2018. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i lavoratori dipendenti delle imprese anche cooperative ed enti pubblici operanti nel settore Turismo e Pubblici Esercizi, cod. CNEL H05I (UNSIC + UNSICOOP + A.N.A.P. + CONFIMPRESEITALIA + S.E.L.P. + SNALV-CONFSAL + CONF.I.A.L., 27/01/2016, vigenza dichiarata 01/02/2016-31/01/2018).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). H05I: paga base × 12 + 13ª + quota TFR (÷ 13,5), 14ª non prevista. Confronto per livello di corrispondenza retributiva prossima.
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Corrispondenza | H05Y (CCNL di riferimento) | H05I | Esito |
|---|---|---|---|
| Apicale (A H05Y / I° H05I) | € 33.661,16 | € 28.964,74 | H05I INFERIORE −13,9% |
| Alto (Liv. 1 H05Y / II° H05I) | € 28.883,89 | € 27.472,55 | H05I INFERIORE −4,9% |
| Medio (Liv. 4 H05Y / III° H05I) | € 23.333,12 | € 20.657,58 | H05I INFERIORE −11,5% |
| Basso (Liv. 6 H05Y / IV° H05I) | € 20.652,77 | € 18.828,84 | H05I INFERIORE −8,8% |
| Ingresso (Liv. 7 H05Y / V° H05I) | € 19.312,89 | € 17.527,20 | H05I INFERIORE −9,2% |
| Ingresso base (Liv. 7 H05Y / VIII° H05I) | € 19.312,89 | € 14.888,73 | H05I INFERIORE −22,9% |
Dettaglio Sezione A – Livello 4 H05Y / Livello III° H05I (mediano)
| Voce (art. 4, c. 2) | H05Y Livello 4 | H05I Livello III° | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retrib. tabellare annua (min. × 12) | € 18.620,52 | € 17.628,12 | H05I INFERIORE −5,3% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata (art. 161) | Conglobata (art. 56) | EQUIVALENTE |
| c) Mensilità aggiuntive (13ª + 14ª) | € 3.103,42 (13ª + 14ª) | € 1.469,01 (solo 13ª) | H05I INFERIORE −52,7% |
| d) Ulteriori indennità (TFR ÷ 13,5) | € 1.609,18 | € 1.416,53 | H05I INFERIORE −12,0% |
| TOTALE RETRIB. GLOBALE ANNUA (Liv. medio) | € 23.333,12 | € 20.657,58 | H05I < H05Y (−11,5%) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto su tutti i livelli di confronto. H05I risulta inferiore a H05Y con differenziali strutturali compresi tra −4,9% e −22,9% sul TEC annuo lordo. Il gap è dovuto in parte all’assenza della 14ª mensilità in H05I e in parte al mancato aggiornamento della tabella retributiva dal 2018.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H05I | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | 1% enunciato (art. 47); nessun fondo dedicato operativo | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. di comparto operativo | Menzionata nell’art. 47 come impegno; nessun fondo attivato | H05Y SUPERIORE |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | Ente Nazionale Bilaterale da costituire (art. 4) | H05Y SUPERIORE |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | Fondo Formazione Continua Professionale (art. 5) senza denominazione | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H05I | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle aggiornate al 2024 | Tabella a 8 posizioni ferma al 2018 (CCNL scaduto 31/01/2018) | H05I INFERIORE (−4,9/−17,5%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista (art. 57) | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Non prevista | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | Previdenza complementare enunciata (art. 47), sanità integrativa enunciata, Ente Nazionale Bilaterale da costituire (art. 4) – nessun istituto operativo | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | 5 scatti biennali al 2% del minimo tabellare | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | 40 ore settimanali (divisore convenzionale 173) | EQUIVALENTE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato (art. 45) | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione | Sistema per fasce (art. 46) | COMPARABILE |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale | Sistema per fasce (art. 46) | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a normativa di legge (art. 44) | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello e anzianità (art. 50) | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato | Rinvio a Ente Bilaterale da costituire | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | Fondo Formazione Continua Professionale senza denominazione | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (a: retribuzione tabellare inferiore e non aggiornata; c: quattordicesima non prevista; c-bis: welfare contrattuale complessivamente non operativo).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Retribuzione tabellare (lett. a): H05I presenta minimi mensili inferiori a H05Y su tutti i livelli, con differenziali dal −2,5% al −17,5%. Il gap è strutturale e aggravato dal fatto che la tabella H05I è ferma al 2018 (ultima tranche del ciclo contrattuale scaduto il 31/01/2018), mentre H05Y è stato aggiornato con cinque tranche tra 2018 e 2021 e ulteriore rinnovo 5/06/2024.
- Quattordicesima (lett. c): H05I non prevede la 14ª mensilità. Su base annua il differenziale corrisponde a circa una mensilità di paga base, ovvero circa il 7,7% della retribuzione globale.
- Welfare contrattuale (lett. c-bis): H05I non prevede alcun istituto di welfare contrattuale operativo. La previdenza complementare (art. 47) è enunciazione di impegno con contribuzione 1%+1% da attivare tramite Fondo chiuso non obbligatorio a capitalizzazione, senza denominazione. La sanità integrativa è menzionata nel medesimo articolo come impegno futuro. L’Ente Nazionale Bilaterale è da costituire (art. 4). L’assenza cumulativa dei tre pilastri del welfare contrattuale (previdenza, sanità, bilateralità) costituisce un gap strutturale di particolare rilievo.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H05I < H05Y da −4,9% a −22,9% sul TEC annuo |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2) |
| Retribuzione tabellare | INFERIORE E NON AGGIORNATA | Ferma al 2018 (CCNL scaduto) |
| Quattordicesima | NON PREVISTA | Differenziale strutturale di circa una mensilità/anno |
| Welfare contrattuale | NON OPERATIVO | Previdenza, sanità e bilateralità enunciate senza istituti operativi |
| Vigenza CCNL | SCADUTO | 31/01/2018, in ultrattività di fatto |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo non soddisfatti; compensazione non ammissibile. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di H05I risulta inferiore al CCNL di riferimento H05Y su tutti i livelli di corrispondenza, con differenziali strutturali che vanno da −4,9% al livello alto fino a −22,9% al livello di ingresso base. Il gap è dovuto: (i) al minimo tabellare mensile inferiore (−2,5/−17,5%), (ii) all’assenza della 14ª mensilità in H05I, (iii) al mancato aggiornamento della tabella dal 2018.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 3 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) e Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Gli scostamenti riguardano: (a) retribuzione tabellare inferiore e non aggiornata, (c) assenza della quattordicesima mensilità, (c-bis) welfare contrattuale complessivamente non operativo (previdenza complementare, sanità integrativa ed Ente Bilaterale tutti enunciati come impegni futuri senza attivazione).
3. Welfare contrattuale strutturato. H05I non prevede istituti di welfare contrattuale operativi. Sui tre pilastri del welfare di comparto (previdenza complementare, sanità integrativa, bilateralità), H05Y opera con FON.TE., Fondo E.S.T. ed EBNT tutti attivi da oltre venti anni. H05I li enuncia come impegni, senza istituzione operativa. Il gap ha natura strutturale cumulativa.
4. Vigenza scaduta. Il CCNL H05I è scaduto il 31/01/2018, oltre otto anni prima della data di redazione. Salvo verifica al Repertorio CNEL di eventuali rinnovi successivi non depositati nel testo utilizzato, il CCNL è in ultrattività di fatto e non ha subito adeguamenti retributivi da oltre otto anni. Questa condizione aggrava il gap con H05Y in modo strutturale.
5. Assenza di compensazione economica. H05I non presenta minimi tabellari superiori a compensazione del welfare più leggero: al contrario, minimi tabellari e welfare sono entrambi inferiori. Non sussiste in astratto alcun differenziale economico da valutare in compensazione.
6. Sintesi. Il CCNL H05I presenta un trattamento economico e normativo strutturalmente inferiore rispetto al CCNL di riferimento H05Y su tutti gli assi rilevanti ai fini del test di equivalenza. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta sussistente. L’applicazione di H05I in appalti pubblici che indicano H05Y come CCNL di riferimento configura una fattispecie riconducibile all’alveo di applicazione dell’art. 11 D.Lgs. 36/2023 e dell’Allegato I.01 in materia di rifiuto dell’equivalenza.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H05I (27/01/2016, scaduto 31/01/2018) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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