Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CEPA-A / ES.A.AR.CO. / FE.N.A.P.I. / SIA-CONFSAL / CIU / UGL-FNLE (H05E) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie datoriali | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi | C.E.P.A.-A (Confederazione Europea Professionisti e Aziende-Assocostruttori), ES.A.AR.CO. (Confederazione Esercenti Agricoltura Artigianato e Commercio), FE.N.A.P.I. (Federazione Nazionale Autonoma Piccoli Imprenditori), A.N.CO.R.S. (Associazione Nazionale Consulenti e Responsabili Sicurezza), O.NA.P.S. (Organismo Nazionale Professionisti della Sicurezza) |
| Parti firmatarie sindacali | FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | SIA-CONFSAL, CIU-UNIONQUADRI, UGL-FNLE, con assistenza CONFSAL |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | 6 febbraio 2026 (Roma) |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | 6 febbraio 2026 – 5 febbraio 2029 |
| Codice CNEL | H05Y | H05E |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Settori del Turismo, Ospitalità e Pubblici Esercizi (bar, ristoranti, alberghi, agriturismo, agenzie di viaggi, mense e ristorazione collettiva) |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali | EBITUR – Ente Bilaterale Nazionale del Turismo (delle parti stipulanti) |
Coincidenza integrale di perimetro applicativo (Turismo + Ospitalità + Pubblici Esercizi). Le due strutture di classificazione coincidono per numero e denominazione dei livelli (10 posizioni: QA, QB, 1-7 con 6S). H05E adotta lo stesso impianto contrattuale di H05Y, in continuità con la struttura del comparto Turismo.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CEPA-A / ES.A.AR.CO. / FE.N.A.P.I. / SIA-CONFSAL / CIU / UGL-FNLE (H05E) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 10 posizioni: QA, QB, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 |
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo (importo di riferimento € 510-532/mese). H05E: minimi tabellari nazionali ex art. 43 Allegato B, tranche del testo del 6/02/2026 (prima tranche del ciclo contrattuale 2026-2029).
| Livello | H05Y € (dic-21) | H05E € (6/02/2026) | Differenziale H05E vs H05Y |
|---|---|---|---|
| QA (apicale) | € 2.238,55 | € 2.400,00 | +7,2% |
| QB | € 2.073,04 | € 2.215,00 | +6,8% |
| 1 | € 1.920,85 | € 2.055,00 | +7,0% |
| 2 | € 1.749,13 | € 1.870,00 | +6,9% |
| 3 | € 1.646,23 | € 1.760,00 | +6,9% |
| 4 | € 1.551,71 | € 1.655,00 | +6,7% |
| 5 | € 1.452,68 | € 1.550,00 | +6,7% |
| 6S | € 1.395,01 | € 1.485,00 | +6,5% |
| 6 | € 1.373,46 | € 1.460,00 | +6,3% |
| 7 | € 1.284,20 | € 1.365,00 | +6,3% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti
| Istituto | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 46, Allegato B |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 46, Allegato B |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello – art. 45 |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. L’art. 86 prevede: «Le Parti promuovono l’adesione alle forme di previdenza complementare, negoziali o individuali» – rinvio generico senza denominazione di fondo |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | Non previsto a livello contrattuale in assenza di attivazione di fondo dedicato |
| Contributo lavoratore | 1,55% (minimo) | Non previsto a livello contrattuale |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fasdac per Quadri | Prestazioni sanitarie integrative erogate tramite EBITUR (delle parti stipulanti); quota obbligatoria per un costo mensile complessivo compreso tra € 10,00 ed € 15,00 |
| Contribuzione EBITUR complessiva | Contributo mensile a carico datoriale definito da accordo | € 10,00 mensili totali per lavoratore (2/3 azienda + 1/3 lavoratore) – art. 15 c. 4; ulteriori € 10-15 mensili per prestazioni sanitarie integrative – art. 15 c. 5 |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | EBITUR – Ente Bilaterale Nazionale del Turismo (di emanazione delle parti stipulanti) |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Formazione certificata da EBITUR (art. 68) – rinvio a Fondo interprofessionale non specificato nel testo |
| Contributo di bilateralità | Definito da accordo, versato tramite F24 | Versato tramite F24 codice UNIEMENS EBCT |
3.4 Orario, malattia, comporto
| Elemento | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | 40 ore – art. 53 |
| Periodo di comporto | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | 180 giorni nell’arco di un triennio mobile |
| Integrazione malattia | Integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale | 100% primi 3 giorni di carenza; fino all’80% per il resto (nei limiti di legge) |
| Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Strutturato per livello e anzianità: QA-QB 4-6 mesi; Liv. 1 2-4 mesi; Liv. 2-3 1,5-2,5 mesi; Liv. 4-5 1-2 mesi; Liv. 6-7 20 gg-1,5 mesi |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H05E |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (dic-21) | Superiore +6,3/+7,2% (tranche 2026 vs 2021) |
| Aggiornamento tabelle | Ipotesi di rinnovo 5/06/2024 (da recepire al CNEL) | Prima tranche del ciclo 2026-2029 |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Nessun fondo dedicato attivo (rinvio generico art. 86) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac | EBITUR (delle parti stipulanti), € 10-15/mese complessivi |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | EBITUR delle parti stipulanti |
| Formazione continua | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Formazione certificata EBITUR |
| Periodo di comporto | Fino a 360 giorni con graduazione | 180 giorni per triennio mobile |
| Vigenza attuale | Vigente | Vigente (6/02/2026 – 5/02/2029) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H05E sottoscritto il 6/02/2026 (CEPA-A + ES.A.AR.CO. + FE.N.A.P.I. + A.N.CO.R.S. + O.NA.P.S. + SIA-CONFSAL + CIU-UNIONQUADRI + UGL-FNLE + assistenza CONFSAL). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti dei settori del Turismo, Ospitalità e Pubblici Esercizi, cod. CNEL H05E (CEPA-A + ES.A.AR.CO. + FE.N.A.P.I. + A.N.CO.R.S. + O.NA.P.S. + SIA-CONFSAL + CIU-UNIONQUADRI + UGL-FNLE + assistenza CONFSAL, 06/02/2026, vigenza 06/02/2026-05/02/2029).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y e H05E: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). Entrambi i CCNL prevedono 13ª e 14ª mensilità.
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Livello | H05Y (CCNL di riferimento) | H05E | Esito |
|---|---|---|---|
| QA (apicale) | € 33.661,16 | € 36.089,63 | H05E SUPERIORE +7,2% |
| QB | € 31.172,38 | € 33.309,63 | H05E SUPERIORE +6,9% |
| Livello 1 | € 28.883,89 | € 30.902,22 | H05E SUPERIORE +7,0% |
| Livello 3 (mediano) | € 24.754,42 | € 26.465,19 | H05E SUPERIORE +6,9% |
| Livello 5 | € 21.844,01 | € 23.307,04 | H05E SUPERIORE +6,7% |
| Livello 7 (ingresso) | € 19.312,89 | € 20.525,00 | H05E SUPERIORE +6,3% |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto in via nominale con differenziali del +6,3/+7,2% a favore di H05E su tutti i livelli. Va però considerato che il confronto è su tranche non paritetiche: H05Y è alla tranche dic-21 del testo unico 2018, mentre H05E è alla prima tranche del ciclo 2026-2029. Con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024 (aggiornate al periodo 2022-2027), il differenziale a favore di H05E si riduce sensibilmente e può annullarsi.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H05E | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | Non prevista contrattualmente. L’art. 86 è mera promozione dell’adesione a forme di previdenza complementare, senza fondo dedicato | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. operativo (contributo datoriale definito da accordo) | Prestazioni erogate tramite EBITUR – contribuzione € 10-15/mese complessivi (art. 15) | COMPARABILE (fondi diversi) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | EBITUR – ente delle parti stipulanti, contributo € 10/mese (2/3 az. + 1/3 lav.) | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | Formazione certificata EBITUR (art. 68) | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H05E | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle 2018-2021 (rinnovo 2024 da recepire) | Tabella a 10 posizioni identica per denominazione dei livelli, prima tranche 2026-2029 | H05E SUPERIORE (+6,3/+7,2%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista (art. 46) | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Prevista (art. 46) | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | EBITUR operativo con contribuzione € 10 + € 10-15/mese per sanità; previdenza complementare enunciata senza fondo dedicato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello (art. 45) | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | 40 ore (art. 53) | EQUIVALENTE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | 180 giorni nell’arco di un triennio mobile | SCOSTAMENTO (dimezzato) |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale | 100% primi 3 gg carenza; fino 80% resto | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Integrazione al 100% durante maternità obbligatoria | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Strutturato per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato | Commissioni Paritetiche presso EBITUR | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | Formazione certificata EBITUR | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (c-bis: previdenza complementare senza fondo dedicato; g: periodo di comporto malattia dimezzato).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Previdenza complementare (lett. c-bis): H05E non individua un fondo pensione negoziale dedicato operativo. L’art. 86 è mera promozione dell’adesione a forme di previdenza complementare senza denominazione di fondo di comparto né contribuzione contrattuale operativa. L’assenza di un equivalente di FON.TE. costituisce un gap strutturale.
- Periodo di comporto malattia (lett. g): H05E prevede 180 giorni nell’arco di un triennio mobile contro fino a 360 giorni graduati di H05Y. Il differenziale è del 50%.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO (in via nominale) | H05E > H05Y +6,3/+7,2% sui livelli confrontati (tranche non paritetiche) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Al limite soglia ANAC (≤ 2); oltre soglia INL (≤ 1) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Nessun fondo dedicato contrattualmente attivo |
| Sanità integrativa | OPERATIVA (fondo diverso) | EBITUR € 10-15/mese vs Fondo E.S.T. di comparto |
| Periodo di comporto | DIMEZZATO | 180 gg per triennio vs fino 360 gg graduati |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON AUTOMATICAMENTE SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: subordinata a verifica caso per caso della compensazione economica. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta automaticamente sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto in via nominale. Il TEC annuo lordo di H05E risulta superiore al CCNL di riferimento H05Y del +6,3/+7,2% sui livelli confrontati. Il confronto è però su tranche non paritetiche (H05E prima tranche 2026 vs H05Y tranche dic-21 del testo unico 2018): con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024, il differenziale nominale si riduce sensibilmente e può annullarsi.
2. Tutele normative (c. 3): requisito al limite. 2 scostamenti su 13 parametri, al limite soglia Bando ANAC (≤ 2) e oltre soglia INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano: (c-bis) assenza operativa di previdenza complementare contrattuale, (g) periodo di comporto malattia dimezzato (180 gg per triennio mobile vs fino a 360 gg di H05Y).
3. Welfare contrattuale strutturato. H05E non prevede contribuzione contrattuale ad alcun fondo di previdenza complementare dedicato (l’art. 86 è mera promozione dell’adesione, senza denominazione di fondo né contribuzione). Le prestazioni sanitarie integrative sono erogate tramite EBITUR (delle parti stipulanti) con contribuzione € 10-15/mese complessivi, superiore in valore assoluto alla contribuzione media Fondo E.S.T. di comparto. Lo scostamento di lett. c-bis) ha natura strutturale sul solo profilo previdenziale.
4. Compensazione economica. Il differenziale retributivo H05E > H05Y del +6,3/+7,2% su base annua corrisponde a circa € 1.700-2.400 annui per i livelli intermedi. Il costo annuo del welfare contrattuale a carico del datore in H05Y comprende contribuzione FON.TE. (1,55% ca. € 250-350/anno) e contribuzione Fondo E.S.T. Nell’ipotesi che il differenziale nominale H05E venga confermato anche a fronte del rinnovo H05Y 2024, il differenziale economico è di ordine di grandezza superiore al costo welfare quantificabile. Nell’ipotesi opposta (tabelle H05Y post-rinnovo che riducono il differenziale), la compensazione economica diventa dubbia. La valutazione di proporzionalità ed effettiva compensazione resta in capo all’amministrazione aggiudicatrice.
5. Sintesi. Il CCNL H05E presenta un trattamento economico superiore al CCNL di riferimento nell’ipotesi di confronto con tranche H05Y 2021, ma un welfare contrattuale strutturalmente più leggero sul profilo previdenziale e un periodo di comporto dimezzato. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta automaticamente sussistente per superamento della soglia di marginalità degli scostamenti normativi; l’eventuale riconoscimento di equivalenza è subordinato a valutazione caso per caso dell’amministrazione aggiudicatrice circa la sufficienza della compensazione economica rispetto al gap di welfare, tenuto conto delle tabelle H05Y post-rinnovo 2024.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H05E (06/02/2026) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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