Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL SISTEMA IMPRESA / CONFSAL / FESICA-CONFSAL (H05D) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | SISTEMA IMPRESA (già Sistema Commercio e Impresa) – Confederazione delle Imprese e dei Professionisti + FESICA-CONFSAL + CONFSAL-FISALS, con assistenza CONFSAL |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | Testo originario 28/05/2014; testo definitivo 26/10/2017; Accordo di rinnovo 27/07/2022 |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | Vigenza dichiarata dall’Accordo di rinnovo: 1° novembre 2020 – 31 dicembre 2024 (scaduto) |
| Codice CNEL | H05Y | H05D |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Turismo e Pubblici Esercizi: agriturismo, pubblici esercizi, imprese e agenzie di viaggi e turismo, stabilimenti balneari, alberghi diurni |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali | EBITEN – Ente Bilaterale Nazionale del Terziario (di SISTEMA IMPRESA e CONFSAL) |
Le due strutture di classificazione coincidono per numero e denominazione dei livelli (10 posizioni: A, B, 1-7 con 6S). H05D adotta lo stesso impianto di inquadramento professionale di H05Y, differenziandosi principalmente sulle voci di welfare contrattuale e sull’ente bilaterale di riferimento.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL SISTEMA IMPRESA / CONFSAL / FESICA-CONFSAL (H05D) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 (impianto identico a H05Y) |
| Indennità di funzione | Fasdac per Quadri e figure dirigenziali | Indennità di funzione Quadro A € 75,00 mensili; Quadro B € 70,00 mensili (art. 141) |
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo (importo di riferimento € 510-532/mese). H05D: minimi contrattuali ex art. 141 dall’Accordo di rinnovo 27/07/2022, tranche in vigore dal 1°/01/2022 per Pubblici esercizi (Titolo XIII), Stabilimenti balneari (Titolo XIV) e Alberghi diurni (Titolo XV).
| Livello | H05Y € (dic-21) | H05D € (1/01/2022) | Differenziale H05D vs H05Y |
|---|---|---|---|
| A (apicale) | € 2.238,55 | € 2.249,19 | +0,5% |
| B | € 2.073,04 | € 2.078,57 | +0,3% |
| 1 | € 1.920,85 | € 1.932,79 | +0,6% |
| 2 | € 1.749,13 | € 1.762,19 | +0,7% |
| 3 | € 1.646,23 | € 1.659,07 | +0,8% |
| 4 | € 1.551,71 | € 1.562,69 | +0,7% |
| 5 | € 1.452,68 | € 1.462,34 | +0,7% |
| 6S | € 1.395,01 | € 1.404,15 | +0,7% |
| 6 | € 1.373,46 | € 1.383,47 | +0,7% |
| 7 | € 1.284,20 | € 1.293,15 | +0,7% |
I minimi tabellari H05D risultano nominalmente allineati a H05Y, con differenziali dell’ordine di +0,3/+0,8% su tutti i livelli. L’allineamento è il risultato della coincidenza dell’impianto contrattuale: H05D ha ripreso struttura di classificazione e valori di paga base di H05Y con lievi variazioni. Va però segnalato che il confronto è su tranche paritetiche (dic-21 H05Y vs 1°/01/2022 H05D). Con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024, il differenziale nominale a favore di H05D può ridursi o annullarsi, in dipendenza degli incrementi tabellari previsti dal rinnovo H05Y del 2024 e dalle successive tranche.
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti
| Istituto | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 149 |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 150, corrisposta con retribuzione di luglio |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. L’art. 151 riporta: «Le Parti stipulanti il presente Contratto si impegnano ad istituire un Fondo pensione complementare, a capitalizzazione individuale, in forma di associazione» |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | Non previsto a livello contrattuale in assenza di attivazione del Fondo |
| Contributo lavoratore | 1,55% (minimo) | Non previsto a livello contrattuale in assenza di attivazione del Fondo |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fasdac per Quadri | Nessun fondo dedicato. L’art. 152 recita: «Le Parti convengono di affidare all’EBITEN il compito di definire, entro il termine di validità del presente C.C.N.L. soluzioni operative in grado di garantire un adeguato servizio di sanità integrativa» |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | EBITEN – Ente Bilaterale Nazionale del Terziario (istituito da SISTEMA IMPRESA e CONFSAL), con articolazioni regionali e provinciali |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | FORMAZIENDA (Fondo costituito da SISTEMA IMPRESA e CONFSAL) – Fondo interprofessionale |
| Contributo di bilateralità | Definito da accordo, versato tramite F24 | Contribuzione definita nel CCNL; le imprese non aderenti a EBITEN devono garantire ai propri dipendenti «prestazioni equivalenti a quelle erogate dall’Ente Bilaterale» |
3.4 Orario, malattia, comporto
| Elemento | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | 40 ore (rinvio a normativa di comparto) |
| Malattia e infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale | Sistema strutturato con integrazioni contrattuali (artt. 153-158) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H05D |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (dic-21) | Sostanzialmente allineati (+0,3/+0,8%) |
| Riferimento tabelle | dic-21 (rinnovo 5/06/2024 da recepire al CNEL) | 1/01/2022 (Accordo di rinnovo 27/07/2022, CCNL scaduto 31/12/2024) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Nessun fondo attivo (enunciazione dell’impegno ad istituire) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac | Nessun fondo attivo (rinvio a EBITEN «entro il termine di validità» ora scaduto) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | EBITEN delle parti stipulanti (SISTEMA IMPRESA e CONFSAL) |
| Formazione continua | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | FORMAZIENDA – Fondo interprofessionale (di SISTEMA IMPRESA e CONFSAL) |
| Vigenza attuale | Vigente (rinnovo 2024 per periodo 2022-2027) | Scaduto il 31/12/2024 (con clausola di ultravigenza) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H05D – testo originario 28/05/2014, testo definitivo 26/10/2017, Accordo di rinnovo 27/07/2022 (SISTEMA IMPRESA + CONFSAL + FESICA-CONFSAL + CONFSAL-FISALS). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti del settore Turismo e Pubblici Esercizi, cod. CNEL H05D (SISTEMA IMPRESA + CONFSAL + FESICA-CONFSAL + CONFSAL-FISALS, testo originario 28/05/2014, testo definitivo 26/10/2017, Accordo di rinnovo 27/07/2022 con vigenza 1/11/2020-31/12/2024).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y e H05D: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). Entrambi i CCNL prevedono 13ª e 14ª mensilità.
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Livello | H05Y (CCNL di riferimento) | H05D | Esito |
|---|---|---|---|
| A (apicale) | € 33.661,16 | € 33.821,08 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,5% |
| B | € 31.172,38 | € 31.255,54 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,3% |
| Livello 1 | € 28.883,89 | € 29.063,49 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,6% |
| Livello 2 | € 26.301,73 | € 26.498,15 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,7% |
| Livello 3 (mediano) | € 24.754,42 | € 24.947,54 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,8% |
| Livello 5 | € 21.844,01 | € 21.989,32 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,7% |
| Livello 7 (ingresso) | € 19.312,89 | € 19.447,49 | SOSTANZIALMENTE PARITARIO +0,7% |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto in via nominale con differenziali del +0,3/+0,8% a favore di H05D su tutti i livelli. Il confronto è però su tranche paritetiche (H05Y dic-21 vs H05D 1°/01/2022). Con l’applicazione delle tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024, il differenziale nominale a favore di H05D può annullarsi o invertirsi, in dipendenza degli incrementi tabellari H05Y del rinnovo 2024.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H05D | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | Non prevista contrattualmente. L’art. 151 è impegno a istituire un Fondo, senza denominazione né contribuzione operativa | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. operativo | Non prevista contrattualmente. L’art. 152 rinvia all’EBITEN il compito di definire soluzioni operative entro il termine di validità del CCNL (ora scaduto) | H05Y SUPERIORE |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | EBITEN delle parti stipulanti (SISTEMA IMPRESA e CONFSAL) | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | FORMAZIENDA delle parti stipulanti | COMPARABILE (fondi diversi) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H05D | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle di comparto | Tabella a 10 posizioni identica per denominazione dei livelli (impianto ripreso dal comparto) | SOSTANZIALMENTE PARITARIO (+0,3/+0,8%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista (art. 149) | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Prevista (art. 150) | EQUIVALENTE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | EBITEN + FORMAZIENDA operativi; previdenza complementare (art. 151) e sanità integrativa (art. 152) enunciate ma non attivate operativamente | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza e sanità) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | 40 ore settimanali | EQUIVALENTE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione | Sistema per fasce con graduazione | COMPARABILE |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale | Sistema strutturato (artt. 153-158) | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a legge | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato | Sistema con EBITEN per la conciliazione | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | FORMAZIENDA come Fondo interprofessionale | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 1 su 13 parametri (c-bis: welfare contrattuale – previdenza complementare e sanità integrativa entrambe enunciate senza attivazione operativa).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Welfare contrattuale (lett. c-bis): H05D presenta due gap strutturali cumulativi che ricadono sotto il medesimo parametro. La previdenza complementare (art. 151) è enunciata come impegno delle parti a istituire un Fondo a capitalizzazione individuale, senza denominazione né contribuzione operativa. La sanità integrativa (art. 152) è anch’essa rinviata all’EBITEN per la definizione di soluzioni operative «entro il termine di validità del CCNL», termine che è scaduto il 31/12/2024. In sostanza, sui due profili più qualificanti del welfare contrattuale (pensione integrativa e sanità), H05D non ha strutture operative dedicate, mentre H05Y opera con FON.TE. e Fondo E.S.T. da oltre venti anni.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SOSTANZIALMENTE PARITARIO | H05D ≈ H05Y (+0,3/+0,8% nominale sui livelli confrontati) |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 12 SU 13 | 92,3% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 1 SCOSTAMENTO | Al limite superiore soglia INL (≤ 1); entro soglia ANAC (≤ 2) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Enunciazione dell’impegno delle parti; nessun fondo dedicato attivato |
| Sanità integrativa | NON DEFINITA | Rinvio a EBITEN «entro il termine di validità del CCNL» (ora scaduto) |
| Vigenza CCNL | SCADUTO | 31/12/2024 con clausola di ultravigenza |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON AUTOMATICAMENTE SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: subordinata a verifica caso per caso della compensazione del gap di welfare strutturato. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta automaticamente sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto in via nominale. Il TEC annuo lordo di H05D risulta sostanzialmente allineato a H05Y sui livelli confrontati, con differenziali del +0,3/+0,8% a favore di H05D nell’ipotesi di confronto tra la tranche H05Y dic-21 e la tranche H05D 1°/01/2022. Con le tabelle H05Y post-rinnovo 5/06/2024 il differenziale nominale può annullarsi o invertirsi in favore di H05Y.
2. Tutele normative (c. 3): requisito al limite della soglia. 1 scostamento su 13 parametri, al limite superiore della soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) ma entro la soglia Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Lo scostamento riguarda il parametro (c-bis) welfare contrattuale, con doppio gap strutturale: previdenza complementare non attivata (art. 151) e sanità integrativa non definita (art. 152 «entro il termine di validità del CCNL» scaduto).
3. Welfare contrattuale strutturato. H05D non prevede fondi negoziali dedicati operativi né per la previdenza complementare né per la sanità integrativa. La sanità integrativa è rinviata a definizione EBITEN entro il termine di validità del CCNL, termine ora scaduto senza che il testo utilizzato per l’analisi riporti l’attivazione operativa. Il gap sul welfare strutturato è consistente rispetto ad H05Y (FON.TE. e Fondo E.S.T. operativi da oltre venti anni).
4. Compensazione economica. Il differenziale retributivo H05D > H05Y del +0,3/+0,8% su base annua è quasi trascurabile e non è sufficiente a compensare il gap di welfare strutturato. Il costo annuo del welfare contrattuale a carico del datore in H05Y comprende contribuzione FON.TE. (1,55% ca. € 200-350/anno per lavoratore) e contribuzione Fondo E.S.T. Il differenziale retributivo H05D è di ordine di grandezza inferiore al costo welfare H05Y. La valutazione di proporzionalità ed effettiva compensazione resta in capo all’amministrazione aggiudicatrice.
5. Vigenza scaduta. Il CCNL H05D è scaduto il 31/12/2024. La clausola di ultravigenza prevista dall’art. 187 estende la validità salvo disdetta, ma non introduce nuovi incrementi tabellari. Nel frattempo H05Y è stato rinnovato il 5/06/2024 con incrementi tabellari per il periodo 2022-2027.
6. Sintesi. Il CCNL H05D presenta un trattamento economico sostanzialmente allineato al CCNL di riferimento H05Y sui minimi tabellari e mensilità aggiuntive (con lievissimo differenziale a favore di H05D nella tranche vigente). Il gap si concentra sul welfare contrattuale strutturato: previdenza complementare non operativa e sanità integrativa non definita. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta automaticamente sussistente per superamento della soglia di marginalità INL sugli scostamenti normativi; l’eventuale riconoscimento di equivalenza è subordinato a valutazione caso per caso dell’amministrazione aggiudicatrice circa la sufficienza della compensazione economica rispetto al gap di welfare.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H05D (testo originario 28/05/2014, testo definitivo 26/10/2017, Accordo di rinnovo 27/07/2022, scaduto 31/12/2024) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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