Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CNAI / UCICT / FISMIC-CONFSAL (H055) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | CNAI (Coordinamento Nazionale Associazioni Imprenditori) + UCICT (Unione Cristiana Italiana Commercio e Turismo) + FISMIC-CONFSAL + FILCOM-FISMIC |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | 4 marzo 2014 (Chieti) |
| Validità | Vigenza estesa in forza del rinnovo 2024 per il periodo 2022-2027 | 1° marzo 2014 – 28 febbraio 2017 (scaduto) |
| Codice CNEL | H05Y | H055 |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo | Aziende del settore Turismo e Pubblici Esercizi con fino a 14 dipendenti |
| Ente Bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali | ENBOA (Ente Nazionale Bilaterale delle Organizzazioni Autonome) + ERBOA (Ente Bilaterale Regionale) |
Il perimetro applicativo di H055 è limitato per legge a «aziende con fino a 14 dipendenti». H05Y non ha limitazioni dimensionali ma contempla espressamente all’art. 162 una tabella retributiva «aziende minori» per pubblici esercizi e stabilimenti balneari di terza e quarta categoria, con lieve riduzione dei valori tabellari (circa € 3-6/mese per livello) rispetto alla tabella generale. In sede di confronto la corrispondenza più corretta è quindi tra H055 e H05Y art. 162.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL CNAI / UCICT / FISMIC-CONFSAL (H055) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 5 posizioni: I°, II°, III°, IV°, V° |
Asimmetria di inquadramento. H055 ha una struttura contrattuale semplificata su 5 livelli, tipica dei CCNL orientati alla piccola dimensione d’impresa. La corrispondenza sui minimi è proposta per corrispondenza retributiva prossima ai livelli intermedi e di base di H05Y.
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 + indennità di contingenza standard del comparto Turismo (importo di riferimento € 510-532/mese). H055: retribuzione nazionale mensile ex art. 152, tranche 1°/03/2016 (ultima tranche del ciclo contrattuale 2014-2017; non risultano aggiornamenti successivi).
| Corrispondenza retributiva | H05Y € (dic-21) | H055 € (1/03/2016) | Differenziale H055 vs H05Y |
|---|---|---|---|
| Apicale (H05Y B / H055 I°) | € 2.073,04 | € 1.823,82 | −12,0% |
| Alto (H05Y Liv. 1 / H055 I°) | € 1.920,85 | € 1.823,82 | −5,1% |
| Medio-alto (H05Y Liv. 2 / H055 II°) | € 1.749,13 | € 1.655,66 | −5,3% |
| Medio (H05Y Liv. 3 / H055 III°) | € 1.646,23 | € 1.507,71 | −8,4% |
| Medio-basso (H05Y Liv. 4 / H055 IV°) | € 1.551,71 | € 1.441,00 | −7,1% |
| Basso (H05Y Liv. 5 / H055 V°) | € 1.452,68 | € 1.312,24 | −9,7% |
| Ingresso (H05Y Liv. 6 / H055 V°) | € 1.373,46 | € 1.312,24 | −4,5% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti
| Istituto | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Non risulta prevista come istituto distinto (da verificare al testo integrale) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 (rinvio a legge) |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Rinvio alla previdenza complementare per il tramite dell’Ente Bilaterale, con contribuzione 1% datore + 1% lavoratore sulla paga base – senza denominazione di fondo dedicato operativo |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | 1% della paga base (rinvio all’Ente Bilaterale) |
| Contributo lavoratore | 1,55% (minimo, elevabile su base volontaria) | 1% della paga base |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fasdac per Quadri | FONASI – Fondo Nazionale di Assistenza Sanitaria Integrativa delle Organizzazioni Autonome; erogazione tramite le convenzioni sanitarie dell’Ente Bilaterale ENBOA |
| Contribuzione | Contributo mensile a carico datoriale definito da accordo | Rinvio alle convenzioni e ai piani sanitari FONASI (rimborsi definiti da tabella) |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | ENBOA (Ente Bilaterale Nazionale) + ERBOA (regionale); ENMOA (Ente Nazionale di Mutualità) |
| Formazione | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | FORMOA – Fondo interprofessionale delle Organizzazioni Autonome |
3.4 Orario, ferie, malattia
| Elemento | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | Definizione contrattuale (verifica al testo) |
| Ferie | 26 giorni lavorativi/anno | Sistema strutturato |
| Malattia | Sistema strutturato con integrazione a carico datoriale | Sistema per fasce |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H055 |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | Da € 1.284,20 a € 2.238,55 (paga base + contingenza, dic-21) | Inferiore da −4,5% a −12,0% sui livelli di corrispondenza |
| Aggiornamento tabelle | Aggiornata al 5/06/2024 (Ipotesi di rinnovo) | Tabella ferma al 1°/03/2016 (ultima tranche del ciclo scaduto) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Non risulta prevista |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Enunciata ma senza fondo dedicato operativo (1%+1%) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. di comparto | FONASI delle Organizzazioni Autonome (delle parti stipulanti) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | ENBOA + ERBOA delle Organizzazioni Autonome |
| Formazione | For.Te. | FORMOA delle Organizzazioni Autonome |
| Vigenza attuale | Vigente (rinnovo 2024 per periodo 2022-2027) | Scaduto il 28/02/2017 (in ultrattività di fatto) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di rinnovo 5/06/2024; CCNL H055 sottoscritto il 4/03/2014 (CNAI + UCICT + FISMIC-CONFSAL + FILCOM-FISMIC), scaduto il 28/02/2017. Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it
Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Turismo e Pubblici Esercizi (aziende con fino a 14 dipendenti), cod. CNEL H055 (CNAI + UCICT + FISMIC-CONFSAL + FILCOM-FISMIC, 04/03/2014, vigenza dichiarata 01/03/2014-28/02/2017).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Aziende Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). H055: paga base × 12 + 13ª + quota TFR (÷ 13,5), 14ª non prevista. Confronto per livello di corrispondenza retributiva prossima.
Confronto TEC annuo lordo per livello
| Corrispondenza | H05Y (CCNL di riferimento) | H055 | Esito |
|---|---|---|---|
| Apicale (H05Y B / H055 I°) | € 33.489,26 | € 25.457,64 | H055 INFERIORE −24,0% |
| Alto (H05Y Liv. 1 / H055 I°) | € 31.030,52 | € 25.457,64 | H055 INFERIORE −18,0% |
| Medio-alto (H05Y Liv. 2 / H055 II°) | € 28.257,00 | € 23.109,29 | H055 INFERIORE −18,2% |
| Medio (H05Y Liv. 3 / H055 III°) | € 26.593,10 | € 21.038,95 | H055 INFERIORE −20,9% |
| Medio-basso (H05Y Liv. 4 / H055 IV°) | € 25.064,71 | € 20.108,05 | H055 INFERIORE −19,8% |
| Basso (H05Y Liv. 5 / H055 V°) | € 23.464,86 | € 18.311,27 | H055 INFERIORE −22,0% |
Dettaglio Sezione A – Livello 3 H05Y / Livello III° H055 (mediano)
| Voce (art. 4, c. 2) | H05Y Livello 3 | H055 Livello III° | Esito |
|---|---|---|---|
| a) Retrib. tabellare annua (min. × 12) | € 19.754,76 | € 18.092,52 | H055 INFERIORE −8,4% |
| b) Indennità di contingenza | Conglobata (art. 161) | Conglobata (art. 152) | EQUIVALENTE |
| c) Mensilità aggiuntive (13ª + 14ª) | € 3.292,46 (13ª + 14ª) | € 1.507,71 (solo 13ª) | H055 INFERIORE −54,2% |
| d) Ulteriori indennità (TFR ÷ 13,5) | € 1.708,88 | € 1.451,05 | H055 INFERIORE −15,1% |
| TOTALE RETRIB. GLOBALE ANNUA (Liv. medio) | € 26.593,10 | € 21.038,95 | H055 < H05Y (−20,9%) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto su tutti i livelli di confronto. H055 risulta inferiore a H05Y con differenziali strutturali compresi tra −18,0% e −24,0% sul TEC annuo lordo. Il gap è dovuto in parte all’assenza della 14ª mensilità in H055 e in parte al mancato aggiornamento della tabella retributiva dal 1°/03/2016, mentre H05Y è stato aggiornato con cinque tranche tra 2018 e 2021 e ulteriore rinnovo nel 2024.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H055 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FON.TE.: 1,55% retr. utile TFR – operativo | 1% paga base – senza fondo dedicato operativo | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. di comparto operativo | FONASI delle Organizzazioni Autonome (delle parti stipulanti) | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Bilateralità | EBNT nazionale operativo da oltre venti anni | ENBOA + ERBOA delle Organizzazioni Autonome | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | FORMOA delle Organizzazioni Autonome | COMPARABILE (fondi diversi) |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H055 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni con tabelle aggiornate al 2024 | Tabella a 5 posizioni ferma al 1°/03/2016 (CCNL scaduto 28/02/2017) | H055 INFERIORE (−18/−24%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Non risulta prevista come istituto distinto | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | FONASI + ENBOA + ENMOA delle Organizzazioni Autonome; previdenza compl. enunciata senza fondo dedicato | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | Definizione contrattuale (verifica al testo) | COMPARABILE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | Sistema per fasce | COMPARABILE |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale | Sistema per fasce | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a normativa di legge | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello e anzianità | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato con osservatori paritetici | Sistema con Ente Bilaterale ENBOA per la conciliazione | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | FORMOA (rinvio a Fondo interprofessionale) | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (a: retribuzione tabellare inferiore e non aggiornata; c: quattordicesima non prevista; c-bis: previdenza complementare senza fondo dedicato operativo).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Retribuzione tabellare (lett. a): H055 presenta minimi mensili inferiori a H05Y su tutti i livelli, con differenziali dal −4,5% al −12,0%. Il gap è strutturale e aggravato dal fatto che la tabella H055 è ferma al 1°/03/2016 (ultima tranche del ciclo contrattuale scaduto il 28/02/2017), mentre H05Y è stato aggiornato con cinque tranche tra 2018 e 2021 e ulteriore rinnovo 5/06/2024 per il periodo 2022-2027.
- Quattordicesima (lett. c): H055 non risulta prevedere la 14ª mensilità come istituto distinto. Su base annua il differenziale corrisponde a circa una mensilità di paga base, ovvero circa il 7,7% della retribuzione globale.
- Previdenza complementare (lett. c-bis): H055 prevede una contribuzione contrattuale (1% datore + 1% lavoratore sulla paga base) ma non individua un fondo negoziale dedicato operativo, rinviando genericamente all’Ente Bilaterale. L’assenza di un equivalente di FON.TE. costituisce un gap strutturale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H055 < H05Y da −18,0% a −24,0% sul TEC annuo |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Oltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2) |
| Retribuzione tabellare | INFERIORE E NON AGGIORNATA | Ferma al 1°/03/2016 (CCNL scaduto) |
| Quattordicesima | NON PREVISTA | Differenziale strutturale di circa una mensilità/anno |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Contribuzione enunciata senza fondo dedicato |
| Vigenza CCNL | SCADUTO | 28/02/2017, in ultrattività di fatto |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo non soddisfatti; compensazione non ammissibile. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di H055 risulta inferiore al CCNL di riferimento H05Y su tutti i livelli di corrispondenza, con differenziali strutturali che vanno da −18,0% al livello apicale fino a −24,0%. Il gap è dovuto: (i) al minimo tabellare mensile inferiore (−4,5/−12,0%), (ii) all’assenza della 14ª mensilità in H055, (iii) al mancato aggiornamento della tabella dal 1°/03/2016.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 3 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) e Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Gli scostamenti riguardano: (a) retribuzione tabellare inferiore e non aggiornata, (c) assenza della quattordicesima mensilità, (c-bis) previdenza complementare senza fondo dedicato operativo.
3. Welfare contrattuale strutturato. H055 prevede una contribuzione contrattuale alla previdenza complementare (1% datore + 1% lavoratore) senza però individuare un fondo negoziale dedicato operativo; la sanità integrativa opera tramite FONASI (delle parti stipulanti), la bilateralità tramite ENBOA/ERBOA. Il sistema è strutturato ma di emanazione delle sole organizzazioni firmatarie, non di comparto.
4. Vigenza scaduta. Il CCNL H055 è scaduto il 28/02/2017. Salvo verifica al Repertorio CNEL di eventuali rinnovi successivi non depositati nel testo utilizzato per l’analisi, il CCNL è in ultrattività di fatto e non ha subito adeguamenti retributivi da oltre nove anni. Questa condizione aggrava il gap con H05Y in modo strutturale.
5. Assenza di compensazione economica. H055 non presenta minimi tabellari superiori a compensazione del welfare più leggero: al contrario, minimi tabellari e welfare sono entrambi inferiori. Non sussiste in astratto alcun differenziale economico da valutare in compensazione.
6. Sintesi. Il CCNL H055 presenta un trattamento economico e normativo strutturalmente inferiore rispetto al CCNL di riferimento H05Y su tutti gli assi rilevanti ai fini del test di equivalenza. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta sussistente. L’applicazione di H055 in appalti pubblici che indicano H05Y come CCNL di riferimento configura una fattispecie riconducibile all’alveo di applicazione dell’art. 11 D.Lgs. 36/2023 e dell’Allegato I.01 in materia di rifiuto dell’equivalenza.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H055 (04/03/2014, scaduto 28/02/2017) – deposito CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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