Scheda di Comparazione
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale, Turismo
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL AICAST / ASSIMPRESEITALIA / FESICA-CONFSAL (H04V) | |
|---|---|---|
| Parti firmatarie | FIPE (Confcommercio), ANGEM (Confcommercio), Legacoop Produzione e Servizi, Confcooperative Lavoro e Servizi, AGCI-Servizi + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL | AICAST Imprese Italia + ASSIMPRESEITALIA Nazionale + FESICA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL |
| Data sottoscrizione | Testo unico 8/02/2018; Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024 | 31 ottobre 2023 (Napoli) |
| Validità | Vigenza 2018-2021 con proroga in ultrattività e rinnovo economico e normativo 5/06/2024 per il periodo 2022-2027 | 1° novembre 2023 – 31 ottobre 2026 |
| Codice CNEL | H05Y | H04V |
| Settore | Aziende dei settori Pubblici Esercizi (bar, ristoranti), Ristorazione Collettiva (mense) e Commerciale, Turismo (agenzie di viaggi, tour operator, campeggi e villaggi turistici, stabilimenti balneari) | Turismo e Pubblici Esercizi: aziende pubblici esercizi (bar, ristoranti, catering, ristorazione collettiva in appalto, spacci aziendali, servizi ristorazione su treni/piattaforme, ristorazione annessa a stabilimenti balneari e alberghi), imprese di viaggi e turismo (Tour Operator, agenzie di viaggi) |
| Ente Bilaterale | Ente Bilaterale Nazionale del comparto (EBNT); enti bilaterali di settore Ristorazione Collettiva e Turismo | EBIFAAN – Ente Bilaterale delle parti stipulanti |
Il perimetro applicativo di H04V è sostanzialmente sovrapposto a quello di H05Y: entrambi coprono pubblici esercizi, ristorazione collettiva e commerciale, turismo e agenzie di viaggi. La differenza qualificante è sul lato sindacale: H05Y è sottoscritto dalle federazioni FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL e UILTuCS-UIL con l’insieme delle organizzazioni datoriali del comparto (FIPE, ANGEM, Legacoop, Confcooperative, AGCI); H04V è sottoscritto da due associazioni datoriali specifiche (AICAST, ASSIMPRESEITALIA) con FESICA-CONFSAL.
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Inquadramento
| CCNL di riferimento (H05Y) | CCNL AICAST / ASSIMPRESEITALIA / FESICA-CONFSAL (H04V) | |
|---|---|---|
| Struttura inquadramento | 10 posizioni: A, B, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 | 10 posizioni: QA, QB, 1, 2, 3, 4, 5, 6S, 6, 7 |
Le due strutture di inquadramento coincidono per numero e denominazione dei livelli. Il confronto sui minimi è proposto in corrispondenza diretta per livello.
2.2 Minimi salariali – retribuzione base mensile
Valori mensili lordi. H05Y: paga base nazionale mensile ex art. 161 tranche dic-21 (ultima tranche verificabile del testo unico 2018; il rinnovo del 5/06/2024 è intervenuto sui valori di paga base, aggiornati in tabelle applicative da recepire al Repertorio CNEL) + indennità di contingenza del comparto Turismo (importo che nella prassi si attesta intorno a € 510-532/mese). H04V: paga base nazionale conglobata mensile ex art. 75 con tranche vigente al 1°/07/2025 (aumenti +1% al 1°/07/2024 e +1% al 1°/07/2025 previsti dall’art. 75 c. 3).
| Livello | H05Y € (dic-21) – paga base + contingenza | H04V € (1/07/2025) – paga base conglobata | Differenziale H04V vs H05Y |
|---|---|---|---|
| A / QA (apicale) | € 2.238,55 (1.706,49 + 532,06) | € 2.363,25 | +5,6% |
| B / QB | € 2.073,04 (1.540,98 + 532,06) | € 2.183,97 | +5,4% |
| 1 | € 1.920,85 (1.396,08 + 524,77) | € 2.030,77 | +5,7% |
| 2 | € 1.749,13 (1.230,60 + 518,53) | € 1.851,52 | +5,9% |
| 3 | € 1.646,23 (1.130,81 + 515,42) | € 1.743,20 | +5,9% |
| 4 | € 1.551,71 (1.037,75 + 513,96) | € 1.641,93 | +5,8% |
| 5 | € 1.452,68 (939,97 + 512,71) | € 1.536,47 | +5,8% |
| 6S | € 1.395,01 (883,51 + 511,50) | € 1.475,34 | +5,8% |
| 6 | € 1.373,46 (862,96 + 510,50) | € 1.453,63 | +5,8% |
| 7 | € 1.284,20 (774,70 + 509,50) | € 1.358,75 | +5,8% |
2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti
| Istituto | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista – art. 78 |
| 14ª mensilità | Prevista – erogata secondo tempistica contrattuale | Prevista come 14ª mensilità o come premio di risultato: la 14ª può essere sostituita dal premio di risultato in contrattazione di secondo livello (art. 78) |
| TFR | Retribuzione annua / 13,5 | Retribuzione annua / 13,5 |
| Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello (importi differenziati) | Sistema per livello (art. 76) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | FON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativo | Nessun fondo dedicato operativo. L’art. 9 rinvia all’intenzione delle parti di individuare di comune accordo un Fondo di Previdenza Complementare a cui aderire, senza denominazione |
| Contributo datore | 1,55% della retribuzione utile TFR | Fino all’1% degli elementi retributivi ai fini del TFR (in mancanza di attivazione, non versato) |
| Contributo lavoratore | 1,55% (minimo, elevabile su base volontaria) | Non previsto a livello contrattuale |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| Fondo / Ente | Fondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativo; Fondo Fasdac per Quadri e figure dirigenziali | Mutua MBA – adesione contrattuale |
| Contribuzione | Contributo mensile a carico datoriale definito da accordo | € 11,50/mese a carico datore + € 1,00/mese a carico lavoratore per 12 mensilità + quota di iscrizione annuale a carico datore |
3.3 Bilateralità e formazione
| Elemento | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| Ente bilaterale | EBNT nazionale con articolazioni territoriali, operativo da oltre venti anni | EBIFAAN – Ente Bilaterale delle parti stipulanti |
| Contributo di bilateralità | Definito da accordo, versato tramite F24 | € 8,50/mese, versato tramite F24 con codice «EBIL» |
| Formazione continua | For.Te. – Fondo interprofessionale del terziario | Rete Nazionale dei Lavori – coordinamento degli Enti Bilaterali; rinvio a fondi interprofessionali |
3.4 Malattia, comporto, orario
| Elemento | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| Orario normale settimanale | 40 ore | 40 ore – art. 29; 44 ore per stabilimenti balneari (personale operativo) |
| Distribuzione | 5 o 6 giornate lavorative | 5 o 6 giornate lavorative |
| Malattia e infortunio | Sistema strutturato con integrazioni contrattuali sulla retribuzione globale | Sistema per fasce con integrazioni ex art. 55; comporto per malattia strutturato |
| Ferie | 26 giorni lavorativi/anno | Sistema strutturato (art. 42) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H05Y | H04V |
|---|---|---|
| Minimi mensili – tutti i livelli | A € 2.238,55 – 7 € 1.284,20 (paga base + contingenza) | Superiore +5,4/+5,9% su tutti i livelli |
| Riferimento tabelle | dic-21 (rinnovo 5/06/2024 da recepire al CNEL) | 1/07/2025 (ultima tranche +1%) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista |
| 14ª mensilità | Prevista | Prevista ma sostituibile da premio di risultato |
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Nessun fondo attivo (enunciazione di principio) |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac | Mutua MBA operativa (€ 11,50/mese datore) |
| Bilateralità | EBNT operativo da oltre venti anni | EBIFAAN delle parti stipulanti |
| Formazione continua | For.Te. – sistema strutturato di comparto | Rete Nazionale dei Lavori |
| Orario settimanale | 40 ore | 40 ore (44 per stabilimenti balneari) |
Fonti: CCNL H05Y – testo unico 8/02/2018 (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI + FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL) con Ipotesi di accordo di rinnovo 5/06/2024; CCNL H04V sottoscritto il 31/10/2023 (AICAST + ASSIMPRESEITALIA + FESICA-CONFSAL). Depositi CNEL.
QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI
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Scheda di Equivalenza
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026
Settore: PUBBLICI ESERCIZI, RISTORAZIONE COLLETTIVA E COMMERCIALE, TURISMO
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti del Turismo e Pubblici Esercizi, cod. CNEL H04V (AICAST + ASSIMPRESEITALIA + FESICA-CONFSAL, 31/10/2023).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti da Aziende dei settori Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, cod. CNEL H05Y (FIPE + ANGEM + Legacoop + Confcooperative + AGCI – FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL, testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Calcolo TEC annuo lordo. H05Y: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). H04V: paga base × 12 + 13ª + 14ª (o premio di risultato sostitutivo) + quota TFR (÷ 13,5). Confronto per livello di corrispondenza.
Confronto TEC annuo lordo per livello (ipotesi 14ª erogata)
| Livello | H05Y (CCNL di riferimento) | H04V (14ª erogata) | Esito |
|---|---|---|---|
| Apicale (A / QA) | € 33.741,74 | € 35.621,68 | H04V SUPERIORE +5,6% |
| Livello 1 | € 28.951,55 | € 30.607,14 | H04V SUPERIORE +5,7% |
| Livello 3 (mediano) | € 24.808,89 | € 26.271,86 | H04V SUPERIORE +5,9% |
| Livello 5 | € 21.895,04 | € 23.157,29 | H04V SUPERIORE +5,8% |
| Livello 7 (ingresso) | € 19.352,55 | € 20.475,90 | H04V SUPERIORE +5,8% |
Confronto TEC annuo lordo per livello (ipotesi 14ª sostituita da premio di risultato)
L’art. 78 H04V prevede la sostituibilità della 14ª con il premio di risultato in contrattazione di secondo livello. Nella tabella seguente si valorizza lo scenario in cui il premio di risultato non venga sottoscritto o venga sottoscritto per un importo inferiore al valore della 14ª standard, ipotizzando l’assenza della 14ª nel TEC H04V.
| Livello | H05Y (CCNL di riferimento) | H04V (senza 14ª) | Esito |
|---|---|---|---|
| Apicale (A / QA) | € 33.741,74 | € 33.070,29 | H04V INFERIORE −2,0% |
| Livello 1 | € 28.951,55 | € 28.418,88 | H04V INFERIORE −1,8% |
| Livello 3 (mediano) | € 24.808,89 | € 24.396,79 | H04V INFERIORE −1,7% |
| Livello 5 | € 21.895,04 | € 21.501,04 | H04V INFERIORE −1,8% |
| Livello 7 (ingresso) | € 19.352,55 | € 19.014,50 | H04V INFERIORE −1,7% |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta soddisfatto in via nominale con differenziali H04V > H05Y del +5,4/+5,9% nell’ipotesi di erogazione integrale della 14ª. Nello scenario di sostituzione della 14ª con premio di risultato non erogato, il TEC H04V risulta invece inferiore a H05Y di circa −1,7/−2,0%. L’effettivo soddisfacimento del requisito economico dipende quindi dalla concreta attivazione della contrattazione di secondo livello sul premio di risultato.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H05Y (CCNL di riferimento) | H04V | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | FON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFR | Non prevista contrattualmente (enunciazione di principio) | H05Y SUPERIORE |
| Sanità integrativa | Fondo E.S.T. + Fasdac per Quadri | Mutua MBA operativa (€ 11,50/mese datore + € 1/mese lavoratore) | COMPARABILE (fondi diversi) |
| Bilateralità | EBNT operativo da oltre venti anni | EBIFAAN – ente delle parti stipulanti | H05Y SUPERIORE (sistema di comparto) |
| Formazione professionale continua | For.Te. + piani formativi settoriali | Rete Nazionale dei Lavori | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H05Y | H04V | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Retribuzione tabellare | Struttura a 10 posizioni (A, B, 1-7 con 6S) con tabelle di comparto | Tabella a 10 posizioni (QA, QB, 1-7 con 6S) con rivalutazione +1% al 2024 e +1% al 2025 | H04V SUPERIORE (+5,4/+5,9%) |
| b) | Tredicesima | Prevista | Prevista (art. 78) | EQUIVALENTE |
| c) | Quattordicesima | Prevista | Prevista, ma sostituibile da premio di risultato in contrattazione di secondo livello (art. 78) | SCOSTAMENTO (sostituibilità) |
| c-bis) | Welfare contrattuale | FON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT, tutti operativi | Mutua MBA + EBIFAAN operativi; previdenza complementare enunciata ma non attivata | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza) |
| d) | Scatti di anzianità | Sistema strutturato per livello | Sistema per livello (art. 76) | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali con banca ore strutturata | 40 ore settimanali; 44 ore per stabilimenti balneari (personale operativo) | COMPARABILE |
| f) | Ferie e permessi | 26 giorni ferie + ex festività + permessi aggiuntivi | Sistema strutturato (art. 42) | COMPARABILE |
| g) | Periodo di comporto malattia | Fino a 360 giorni con graduazione per anzianità | Sistema per fasce con conservazione del posto graduata | COMPARABILE |
| h) | Integrazione malattia/infortunio | Integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale | Sistema per fasce (art. 55) | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Rinvio a legge con miglioramenti contrattuali | Rinvio a legge | COMPARABILE |
| l) | Preavviso | Sistema per livello e anzianità | Sistema per livello e anzianità + art. 66 «preavviso attivo» | EQUIVALENTE |
| m) | Diritti sindacali | Sistema relazioni industriali articolato nazionale-territoriale-aziendale con osservatori paritetici | Permessi sindacali; commissione paritetica EBIFAAN | COMPARABILE |
| n) | Formazione professionale | Sistema strutturato con For.Te. e piani settoriali | Rete Nazionale dei Lavori; rinvio a fondi interprofessionali | COMPARABILE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (c: sostituibilità della 14ª con premio di risultato; c-bis: previdenza complementare non operativa).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.
Nel caso in esame:
- Sostituibilità della 14ª mensilità con premio di risultato (lett. c): l’art. 78 H04V ammette che la 14ª possa essere sostituita dal premio di risultato in contrattazione di secondo livello. In assenza di attivazione del premio o in caso di premio inferiore al valore della 14ª, il TEC effettivo si riduce di circa una mensilità/anno. Nel test economico questa fattispecie sposta il TEC H04V dal +5,4/+5,9% (con 14ª piena) al −1,7/−2,0% (senza 14ª).
- Previdenza complementare (lett. c-bis): H04V non prevede alcun fondo dedicato operativo. L’art. 9 è una mera enunciazione dell’intenzione delle parti di individuare un Fondo cui aderire, senza denominazione né parametri operativi. L’assenza di un equivalente di FON.TE. costituisce un gap strutturale.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) – ipotesi 14ª piena | SODDISFATTO | H04V > H05Y +5,4/+5,9% sui livelli confrontati |
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) – ipotesi senza 14ª | NON SODDISFATTO | H04V < H05Y −1,7/−2,0% |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI | Al limite soglia ANAC (≤ 2), oltre soglia INL (≤ 1) |
| Quattordicesima | SOSTITUIBILE | Da premio di risultato in contrattazione secondo livello |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Nessun fondo dedicato contrattualmente attivo |
| Sanità integrativa | OPERATIVA (fondo diverso) | Mutua MBA vs Fondo E.S.T. di comparto |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON AUTOMATICAMENTE SUSSISTENTE | Test ex art. 4, c. 4, All. I.01: subordinata a verifica caso per caso della compensazione economica sul gap di welfare strutturato. |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta automaticamente sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito soddisfatto in via nominale nell’ipotesi di erogazione integrale della 14ª mensilità. Il TEC annuo lordo di H04V risulta superiore a H05Y del +5,4/+5,9% sui livelli confrontati. Nell’ipotesi opposta (14ª sostituita da premio di risultato non erogato o inferiore), il TEC H04V risulta inferiore a H05Y del −1,7/−2,0%. Il soddisfacimento del requisito economico è quindi condizionato all’effettivo pagamento della 14ª o del premio di risultato equivalente.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto nella lettura restrittiva. 2 scostamenti su 13 parametri, al limite soglia Bando ANAC (≤ 2) e oltre soglia INL (≤ 1). Gli scostamenti riguardano: (c) sostituibilità della 14ª mensilità con premio di risultato in contrattazione di secondo livello, (c-bis) assenza operativa di previdenza complementare contrattuale.
3. Welfare contrattuale strutturato. H04V non prevede contribuzione contrattuale ad alcun fondo di previdenza complementare (l’art. 9 è enunciazione dell’intenzione delle parti). La sanità integrativa è garantita tramite Mutua MBA (€ 11,50/mese datore + € 1,00/mese lavoratore), fondo diverso da Fondo E.S.T. di comparto ma operativo. Lo scostamento di lett. c-bis) ha natura strutturale.
4. Compensazione economica. Il differenziale retributivo H04V > H05Y del +5,4/+5,9% su base annua (ipotesi 14ª piena) corrisponde a circa € 1.400-2.000 annui per i livelli intermedi. Il costo annuo del welfare contrattuale a carico del datore in H05Y comprende contribuzione FON.TE. (1,55% ca. € 200-350/anno), Fondo E.S.T. e For.Te. La valutazione di proporzionalità ed effettiva compensazione resta in capo all’amministrazione aggiudicatrice; l’equivalenza per via di compensazione non è riconosciuta automaticamente dall’Allegato I.01, che valuta separatamente le tutele economiche, normative e di welfare strutturato.
5. Sintesi. Il CCNL H04V presenta un trattamento economico superiore al CCNL di riferimento nell’ipotesi di 14ª piena, ma un welfare contrattuale strutturalmente assente sul profilo previdenziale e una 14ª sostituibile da premio di risultato. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta automaticamente sussistente per superamento della soglia di marginalità degli scostamenti normativi (Circ. INL 2/2020); l’eventuale riconoscimento di equivalenza è subordinato a valutazione caso per caso dell’amministrazione aggiudicatrice circa la sufficienza della compensazione economica rispetto al gap di welfare, tenuto conto della effettiva erogazione della 14ª o del premio di risultato equivalente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H05Y (testo unico 08/02/2018, Ipotesi di rinnovo 05/06/2024) – deposito CNEL; CCNL H04V (31/10/2023) – deposito CNEL.
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