Scheda di Comparazione

SCHEDA COMPARATIVA

CCNL Turismo – Animazione e intrattenimento in strutture ricettive

CCNL di riferimento (H052) vs. CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (H04F)

1. Anagrafica contrattuale

CCNL di riferimento (H052)CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (H04F)
Parti firmatarie Federalberghi, FAITA-Federcamping, Confcommercio-Imprese per l’Italia + FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, UILTuCS-UIL CONFLAVORO PMI + FESICA-CONFSAL, con assistenza CONFSAL
Data sottoscrizioneRinnovo strutturale 20/02/2010; ultimo rinnovo economico e normativo 05/12/20243 giugno 2022
ValiditàVigenza estesa al 31/12/2027 in forza dell’accordo di rinnovo 20241° giugno 2022 – 31 maggio 2025
Codice CNELH052H04F
SettoreDipendenti da aziende del comparto Turismo (alberghi, extralberghiero, agenzie di viaggio, campeggi, villaggi turistici, stabilimenti balneari, ristorazione collettiva turistica) – disciplina espressamente l’animazioneAziende di animazione e intrattenimento (perimetro sostanzialmente ricompreso nella sezione animazione di H052)
Ente BilateraleEBNT – Ente Bilaterale Nazionale Turismo, con articolazioni territoriali EBIT/EBTLEBIASP (ente di emanazione confederale delle parti stipulanti)

2. TEC – Trattamento Economico Complessivo

2.1 Inquadramento

CCNL di riferimento (H052)CCNL CONFLAVORO PMI / FESICA-CONFSAL (H04F)
Struttura inquadramento 10 posizioni: Quadro A, Quadro B, livelli 1, 2, 3, 4, 5, 6s, 6, 7 Sezione Amministrativi: 6 posizioni (Quadri + livelli 1-5). Sezione Operatori Strutture Turistiche (Tabella A): 5 posizioni (I, II, I2, I3, I4)

Asimmetria di inquadramento. Il confronto sui minimi è proposto per Tabella A H04F «Operatori Strutture Turistiche» (segmento omogeneo con la sezione animazione del CCNL di riferimento) rispetto ai livelli H052 di corrispondenza retributiva più prossima. La categoria Quadri H04F è disciplinata a parte e non ha tabella pubblicata nella Tabella A.

2.2 Minimi salariali – paga base nazionale mensile

Valori mensili lordi. H052: tabella generale ex art. 152 c. 1, tranche vigente al maggio 2026. H04F: Tabella A «Operatori Strutture Turistiche», tranche 1°/11/2024 (ultima tranche del ciclo contrattuale 2022-2025).

CorrispondenzaH052 — livelloH052 € (mag 2026)H04F — livelloH04F € (nov 2024)Differenziale H04F vs H052
ApicaleQuadro A€ 2.416,82Livello I€ 2.501,36+3,5%
Apicale intermedioQuadro B€ 2.237,53
AltoLivello 1€ 2.084,71
Medio-altoLivello 2€ 1.905,40Livello II€ 1.809,39−5,0%
MedioLivello 3€ 1.797,04
Medio-bassoLivello 4€ 1.695,69
BassoLivello 5€ 1.590,27Livello I2€ 1.558,23−2,0%
Basso operaioLivello 6s€ 1.529,13
IngressoLivello 6€ 1.507,45Livello I3€ 1.368,57−9,2%
Ingresso baseLivello 7€ 1.412,60Livello I4€ 1.189,17−15,8%

Il livello I di H04F risulta superiore al Quadro A di H052 per un differenziale di +3,5%. La lettura di questo dato è però distorta dal fatto che il testo H04F precisa espressamente, in calce alla Tabella A, che «l’importo del premio ospitalità è ricompreso nella paga base»: in H052 il premio ospitalità e le indennità correlate sono riconosciute in aggiunta alla paga base, non conglobate. Sui livelli intermedi e di base – che rappresentano la parte prevalente della forza lavoro effettivamente occupata – i minimi H04F sono strutturalmente inferiori a quelli H052, con un differenziale che raggiunge il −15,8% al livello di ingresso.

2.3 Mensilità aggiuntive, TFR, scatti

IstitutoH052H04F
13ª mensilitàSì – entro il 24 dicembreSì – art. 18, pari a una mensilità di paga base
14ª mensilitàSì – entro giugnoNon prevista
TFRRetribuzione annua / 13,5Retribuzione annua / 13,5 (rinvio a legge)
Scatti di anzianitàSistema strutturato per livello (importi differenziati)Impianto sintetico per fasce di anzianità (fino a 5 anni / oltre 5 e fino a 10 / oltre 10)
Premio ospitalitàRiconosciuto in aggiunta alla paga baseConglobato nella paga base

2.4 Maggiorazioni

TipologiaH052H04F
Straordinario diurno feriale15% (prime ore) – 20% oltre soglia contrattuale15% (prime ore) – con soglie e forfait differenziati
Straordinario festivo30%30%
Notturno (fino a soglia)20%20%
Notturno festivo50%50%

3. TEN – Trattamento Economico Normativo

3.1 Previdenza complementare

ElementoH052H04F
Fondo dedicatoFON.TE. – fondo pensione negoziale del terziario, servizi e turismo, operativoNessun fondo dedicato operativo. L’art. 66 rinvia alla costituzione di un fondo nazionale complementare «a capitalizzazione» da attivare, senza denominazione né parametri di contribuzione
Contributo datore1,55% della retribuzione utile TFRNon previsto a livello contrattuale
Contributo lavoratore1,55% (minimo, elevabile su base volontaria)Non previsto a livello contrattuale
Quota TFRConferibile secondo disciplina di leggeSolo destinazione legale (Fondo di Tesoreria INPS o scelta individuale ex D.Lgs. 252/2005)
Assenza di previdenza complementare contrattuale in H04F: gap strutturale rispetto al CCNL di riferimento, che opera con FON.TE. da oltre venti anni.

3.2 Sanità integrativa

ElementoH052H04F
Fondo / EnteFondo E.S.T. (Ente bilaterale nazionale per il settore terziario, servizi e turismo) – operativoFONDOSANI (Fondo Sanitario Integrativo di emanazione confederale delle parti stipulanti) – operativo
ContribuzioneContributo mensile a carico datoriale definito da accordo€ 12,50/mese (€ 11,50 azienda + € 1,00 lavoratore) + quota di iscrizione annuale parametrata sull’organico (da € 50 a € 350)
PlateaLavoratori del comparto turismo secondo perimetro EBNTLavoratori assunti a tempo indeterminato o determinato, tempo pieno e parziale, apprendisti e collaboratori

3.3 Integrazione malattia e infortunio

ElementoH052H04F
Periodo di comportoFino a 360 giorni con graduazione per anzianità180 giorni continuativi
Integrazione al trattamento INPSIntegrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globaleRinvio prevalente a INPS; integrazione contrattuale limitata
InfortunioIntegrazione contrattuale piena nelle prime fasiRinvio a INAIL con integrazione contrattuale limitata

3.4 Bilateralità

ElementoH052H04F
Ente bilateraleEBNT nazionale con articolazione territoriale EBIT/EBTL, operativo da oltre venti anniEBIASP – ente di emanazione confederale delle stesse parti stipulanti
Prestazioni bilateraliSistema strutturato di prestazioni a favore di lavoratori e imprese, con osservatori paritetici e formazioneVoucher formativo di € 1.000 per il «preavviso attivo» a favore del lavoratore in uscita; ulteriori prestazioni rinviate a delibera EBIASP
Contributo di bilateralitàDefinito da accordo, versato tramite F24Definito nel CCNL, versato unitamente al contributo FONDOSANI tramite F24 codice «EBAP»

3.5 Orario, ferie, permessi

IstitutoH052H04F
Orario settimanale40 ore40 ore (personale amministrativo); disciplina dedicata per il personale di villaggio
Banca orePrevista, strutturataPrevista – art. 3, con rinvio alla contrattazione aziendale per l’attivazione
Ferie26 giorni lavorativi/annoRinvio a normativa di legge
Permessi retribuitiEx festività e permessi aggiuntivi articolati per comparto32 ore/anno di permessi retribuiti
Periodo di provaDefinito per livello (fino a 6 mesi per Quadri)Definito per livello (rinvio a R.D.L. 1825/1924 convertito in L. 562/1925)
PreavvisoSistema per livello e anzianità con giorni più ampi per figure apicaliSistema per livello e anzianità; art. 28 bis introduce il «preavviso attivo» con voucher EBIASP

3.6 Formazione professionale continua

ElementoH052H04F
SistemaPiani formativi cofinanziati da For.Te. (Fondo interprofessionale del terziario) e strumenti bilaterali territorialiEnunciazione di principio; voucher formativo EBIASP di € 1.000

4. Quadro sinottico finale

ParametroH052H04F
Minimi mensili – livello apicaleQuadro A € 2.416,82 (paga base senza premio ospitalità)Livello I € 2.501,36 (con premio ospitalità conglobato)
Minimi mensili – livelli intermedi€ 1.590,27 – € 1.905,40Inferiore da −2,0% a −5,0%
Minimi mensili – livelli di base€ 1.412,60 – € 1.507,45Inferiore da −9,2% a −15,8%
14ª mensilitàPrevistaNon prevista
Periodo di comporto malattiaFino a 360 giorni180 giorni continuativi
Integrazione malattia/infortunioStrutturata a carico datorialeRinvio prevalente a INPS/INAIL
Previdenza complementareFON.TE. operativo, 1,55%+1,55%+TFRNessun fondo attivo (enunciazione di principio)
Sanità integrativaFondo E.S.T. operativoFONDOSANI operativo (€ 12,50/mese)
BilateralitàEBNT + EBIT/EBTL, operativi da oltre venti anniEBIASP, ente di emanazione confederale delle stesse parti stipulanti
Formazione continuaSistema strutturato For.Te. con piani settorialiVoucher EBIASP di € 1.000
Orario / preavviso / ferie40h / sistema per livello / 26 ggEquivalente sull’orario; comparabile sul preavviso

Fonti: CCNL H052 – testo strutturale del 20/02/2010 e Ipotesi di rinnovo del 05/12/2024 (Federalberghi/FAITA-Federcamping/Confcommercio + FILCAMS-CGIL/FISASCAT-CISL/UILTuCS-UIL); CCNL H04F sottoscritto il 3/06/2022 (CONFLAVORO PMI + FESICA-CONFSAL). Depositi CNEL.

QUESTA SCHEDA NON È UN BOLLINO UFFICIALE MA UN CONFRONTO INFORMATIVO BASATO SUI TESTI CONTRATTUALI DISPONIBILI

È possibile segnalare aggiornamenti o errori all’indirizzo segnalazioni@contrattipirata.it

Scheda di Equivalenza

DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE

art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)

Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 (Delib. 309/2023) – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025 – Corte Cost. sent. 60/2026

Settore: TURISMO – ANIMAZIONE E INTRATTENIMENTO IN STRUTTURE RICETTIVE

Premessa

CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Aziende di Animazione e Intrattenimento, cod. CNEL H04F (CONFLAVORO PMI – FESICA-CONFSAL, 03/06/2022).

CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Dipendenti da Aziende del settore Turismo, cod. CNEL H052 (Federalberghi/FAITA-Federcamping/Confcommercio – FILCAMS-CGIL/FISASCAT-CISL/UILTuCS-UIL, ultimo rinnovo economico e normativo 05/12/2024).

Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)

Calcolo TEC annuo lordo. H052: paga base × 12 + 13ª + 14ª + quota TFR (÷ 13,5). H04F: paga base × 12 + 13ª + quota TFR (÷ 13,5) – la 14ª non è prevista. Confronto effettuato per livello di corrispondenza retributiva.

Confronto TEC annuo lordo per livello

CorrispondenzaH052 (CCNL di riferimento)H04FEsito
Apicale (Quadro A H052 / Liv. I H04F)€ 36.253,52€ 34.926,42H04F INFERIORE −3,7%
Medio-alto (Liv. 2 H052 / Liv. II H04F)€ 28.581,17€ 25.264,44H04F INFERIORE −11,6%
Basso (Liv. 5 H052 / Liv. I2 H04F)€ 23.851,44€ 21.757,52H04F INFERIORE −8,8%
Ingresso (Liv. 6 H052 / Liv. I3 H04F)€ 22.612,74€ 19.109,17H04F INFERIORE −15,5%
Ingresso base (Liv. 7 H052 / Liv. I4 H04F)€ 21.191,26€ 16.604,68H04F INFERIORE −21,6%

Dettaglio Sezione A – Livello 2 H052 / Livello II H04F (medio-alto)

Voce (art. 4, c. 2)H052 Livello 2H04F Livello IIEsito
a) Retrib. tabellare annua (min. × 12)€ 22.864,80€ 21.712,68H04F INFERIORE −5,0%
b) Indennità di contingenzaConglobata (art. 152)ConglobataEQUIVALENTE
c) Mensilità aggiuntive (13ª + 14ª)€ 3.810,80 (13ª + 14ª)€ 1.809,39 (solo 13ª)H04F INFERIORE −52,5%
d) Ulteriori indennità (TFR ÷ 13,5)€ 1.977,53€ 1.742,37H04F INFERIORE −11,9%
e) Premio ospitalitàAggiuntivo alla paga baseConglobato nella paga baseDIVERSA STRUTTURA
TOTALE RETRIB. GLOBALE ANNUA (Liv. medio-alto)€ 28.581,17€ 25.264,44H04F < H052 (−11,6%)

Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto su tutti i livelli di confronto. H04F risulta inferiore a H052 con differenziali crescenti al diminuire del livello, da −3,7% sul livello apicale fino a −21,6% sul livello di ingresso base. Il gap sulle mensilità aggiuntive (assenza di 14ª) determina un differenziale strutturale pari a circa una mensilità su base annua.

Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)

IstitutoH052 (CCNL di riferimento)H04FEsito
Previdenza complementare (datore)FON.TE.: 1,55% retr. utile TFRNon prevista contrattualmenteH052 SUPERIORE
Previdenza complementare (lav.)1,55% + quota TFRSolo regime di leggeH052 SUPERIORE
Sanità integrativaFondo E.S.T. operativo (contributo datoriale definito da accordo)FONDOSANI operativo – € 11,50/mese azienda + € 1,00 lavoratore + quota iscrizione annua parametrataCOMPARABILE (fondi diversi)
BilateralitàEBNT + EBIT/EBTL, operativiEBIASP – ente di emanazione confederale delle stesse parti stipulantiH052 SUPERIORE (sistema di comparto)
Formazione professionale continuaFor.Te. + piani formativi settorialiVoucher EBIASP € 1.000 (preavviso attivo)H052 SUPERIORE

Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)

ParametroH052H04FEsito
a)Retribuzione tabellareStruttura a 10 posizioni con tabella nazionale ex art. 152Tabella A a 5 posizioni per Operatori Strutture TuristicheH04F INFERIORE (livelli intermedi e di base)
b)TredicesimaPrevistaPrevista (art. 18)EQUIVALENTE
c)QuattordicesimaPrevistaNon previstaSCOSTAMENTO STRUTTURALE
c-bis)Welfare contrattualeFON.TE. + Fondo E.S.T. + EBNT/EBIT, tutti operativiFONDOSANI operativo; previdenza complementare enunciata ma non attivataSCOSTAMENTO STRUTTURALE (previdenza)
d)Scatti di anzianitàSistema strutturato per livello con importi differenziatiImpianto sintetico per fasce di anzianità (fino 5 / 5-10 / oltre 10 anni)COMPARABILE
e)Orario di lavoro40 ore settimanali con banca ore strutturata40 ore settimanali con banca ore rinviata alla contrattazione aziendaleEQUIVALENTE
f)Ferie e permessi26 giorni ferie + ex festività + permessi aggiuntivi articolati per compartoRinvio a legge per ferie; 32 ore di permessi retribuitiCOMPARABILE
g)Periodo di comporto malattiaFino a 360 giorni con graduazione per anzianità180 giorni continuativiSCOSTAMENTO (dimezzato)
h)Integrazione malattia/infortunioIntegrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globaleRinvio prevalente a INPS/INAIL; integrazione contrattuale limitataSCOSTAMENTO STRUTTURALE
i)Maternità/paternitàRinvio a legge con miglioramenti contrattuali sulla conservazione del postoRinvio a normativa di leggeCOMPARABILE
l)PreavvisoSistema per livello e anzianità con giorni più ampi per apicaliSistema per livello e anzianità + art. 28 bis «preavviso attivo»EQUIVALENTE
m)Diritti sindacaliSistema relazioni industriali articolato nazionale-territoriale-aziendale con osservatori pariteticiPermessi sindacali riconosciuti; conciliazione presso EBIASPCOMPARABILE
n)Formazione professionaleSistema strutturato con For.Te. e piani settorialiEnunciazione di principio; voucher EBIASP € 1.000SCOSTAMENTO STRUTTURALE

Scostamenti individuati: 5 su 13 parametri (quattordicesima, welfare contrattuale – previdenza complementare, periodo di comporto malattia, integrazione malattia/infortunio, formazione professionale). Ulteriori 4 parametri sono classificati come «comparabili» per divergenze non marginali ma non strutturali.

Sezione C – Marginalità degli scostamenti

Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati per accertare se siano marginali. La soglia indicativa Circolare INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri. La sentenza Corte Cost. 60/2026 ha chiarito che TEC e TEN vanno letti come insieme inseparabile con funzione antidumping.

Nel caso in esame:

  1. Quattordicesima (lett. c): H04F non prevede la 14ª mensilità. Su base annua il differenziale corrisponde a circa una mensilità di paga base, ovvero circa il 7,7% della retribuzione globale.
  2. Previdenza complementare (lett. c-bis): H04F non prevede alcun fondo dedicato operativo. L’art. 66 rinvia alla costituzione di un fondo nazionale complementare «a capitalizzazione» da attivare, senza denominazione né parametri di contribuzione. L’assenza di un equivalente di FON.TE. costituisce un gap strutturale.
  3. Periodo di comporto malattia (lett. g): H04F prevede 180 giorni continuativi contro fino a 360 giorni graduati di H052. Il differenziale è del 50%.
  4. Integrazione malattia/infortunio (lett. h): H04F rinvia prevalentemente a INPS e INAIL, con integrazione contrattuale limitata; H052 prevede integrazione strutturata a carico datoriale sulla retribuzione globale.
  5. Formazione professionale continua (lett. n): H04F si limita al voucher EBIASP di € 1.000 legato al preavviso attivo; H052 opera in un sistema strutturato For.Te.
Il numero degli scostamenti (5) supera ampiamente la soglia indicativa INL (1) e quella ANAC (2). Gli scostamenti di lett. c) e c-bis) hanno natura strutturale (assenza dell’istituto), non meramente quantitativa. La compensazione economica non è ammissibile perché le tutele economiche (Sezione A) risultano anch’esse inferiori: TEC H04F inferiore a TEC H052 da −3,7% a −21,6% a seconda del livello.

Sezione D – Conclusione

CriterioEsitoRiferimento
Tutele economiche (art. 4, c. 2)NON SODDISFATTOH04F < H052 da −3,7% (apicale) a −21,6% (ingresso base)
Tutele normative (art. 4, c. 3)8 SU 1361,5% dei parametri equivalenti o comparabili
Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4)5 SCOSTAMENTIOltre soglia INL (≤ 1) e ANAC (≤ 2)
QuattordicesimaNON PREVISTADifferenziale strutturale di circa una mensilità/anno
Previdenza complementareNON OPERATIVANessun fondo dedicato contrattualmente attivo (art. 66 – enunciazione)
Sanità integrativaOPERATIVA (fondo diverso)FONDOSANI € 12,50/mese vs Fondo E.S.T. di comparto
Periodo di comporto malattiaDIMEZZATO180 giorni vs fino a 360 giorni
EQUIVALENZA COMPLESSIVANON SUSSISTENTETest ex art. 4, c. 4, All. I.01: economico e normativo non soddisfatti; compensazione non ammissibile.

Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:

1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo di H04F risulta inferiore al CCNL di riferimento H052 su tutti i livelli di corrispondenza, con differenziali che vanno da −3,7% sul livello apicale (dove H04F conglobava il premio ospitalità nella paga base) fino a −21,6% sul livello di ingresso base. Il differenziale medio ponderato sui livelli intermedi e di base è superiore al 10%.

2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 5 scostamenti su 13 parametri, oltre la soglia di marginalità Circ. INL 2/2020 (≤ 1) e Bando Tipo ANAC 1/2023 (≤ 2). Gli scostamenti riguardano: (c) assenza della quattordicesima mensilità, (c-bis) assenza operativa di previdenza complementare contrattuale, (g) periodo di comporto malattia dimezzato, (h) integrazione contrattuale in caso di malattia e infortunio limitata, (n) sistema di formazione professionale continua non strutturato.

3. Welfare contrattuale strutturato: H04F non prevede contribuzione contrattuale ad alcun fondo di previdenza complementare (l’art. 66 rinvia alla costituzione di un fondo «a capitalizzazione» da attivare, senza denominazione né parametri). Lo strumento di assistenza sanitaria integrativa FONDOSANI è operativo ma non è un fondo di comparto: le parti stipulanti sono le stesse che negoziano il CCNL. Lo scostamento di lett. c-bis) ha natura strutturale.

4. Assenza di compensazione economica. Contrariamente al pattern in cui il CCNL alternativo presenta minimi tabellari superiori a compensazione di un welfare più leggero, H04F presenta contemporaneamente minimi tabellari inferiori (Sezione A), gap di welfare strutturato (Sezione B c-bis) e riduzione di tutele normative (comporto, integrazione malattia, formazione). Non sussiste quindi neanche in astratto un differenziale economico da valutare in compensazione, essendo il differenziale già a favore del CCNL di riferimento.

5. Sintesi. Il CCNL H04F presenta un trattamento economico e normativo strutturalmente inferiore rispetto al CCNL di riferimento H052 su tutti gli assi rilevanti ai fini del test di equivalenza. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01, come letta dalla Corte Costituzionale con la sentenza 60/2026 in chiave di funzione antidumping unitaria di TEC e TEN, non risulta sussistente. L’applicazione di H04F in appalti pubblici che indicano H052 come CCNL di riferimento configura una fattispecie riconducibile all’alveo di applicazione dell’art. 11 D.Lgs. 36/2023 e dell’Allegato I.01 in materia di rifiuto dell’equivalenza.

Luogo e Data

Timbro e firma dell’Operatore Economico

Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023 (Delib. 309/2023), Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025, Corte Cost. sent. 60/2026. Fonti: CCNL H052 (rinnovo economico-normativo 05/12/2024) – deposito CNEL; CCNL H04F (03/06/2022) – deposito CNEL.

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