SCHEDA DI COMPARAZIONE
SCHEDA COMPARATIVA
CCNL Commercio, Terziario e Servizi
CCNL di riferimento Confcommercio Terziario, Distribuzione e Servizi (H011) vs. CCNL UNSIC + UNSICOOP + CEPI / UGL Terziario (H03Q)
Nota metodologica
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H03Q | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | Confcommercio – Imprese per l’Italia | UNSIC – Unione Nazionale Sindacale Imprenditori e Coltivatori (Presidente Domenico Mamone); UNSICOOP – Associazione Nazionale Sindacale Italiana delle Cooperative (Presidente Carlo Parrinello); CEPI – Confederazione Europea Piccole Imprese (Presidente Rolando Marciano) |
| Parti sindacali | FILCAMS-CGIL; FISASCAT-CISL; UILTuCS-UIL | UGL Terziario Nazionale (Segretario Nazionale Luigi Giulio De Mitri Pugno); con assistenza della Confederazione UGL (Segretario Confederale Egidio Sangue) |
| Sottoscrizione | Testo Unico 30/3/2015; Verbali 30/7/2019 e 10/9/2019; Ipotesi di rinnovo 22/3/2024 | 1° dicembre 2024 (Roma) |
| Validità | Tabelle a regime 1/11/2026 | Tabelle 2024, 2025, 2026, 2027 (regime finale) |
| Codice CNEL | H011 | H03Q |
| Sfera di applicazione | Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi — senza soglie dimensionali | Imprese, anche cooperative, operanti nel settore Commercio, Terziario e Servizi |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura del trattamento economico H03Q (art. 53)
2.2 Struttura inquadrativa
| H011 | H03Q | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 10 livelli: Quadro + Liv. 1-7 + 2 categorie Operatori di Vendita (1ª e 2ª) | 10 livelli: Liv. I (= Quadro H011) + Liv. II-VIII (= Liv. 1-7 H011) + Op. Vendita 1° e 2°. Impianto sovrapponibile 1:1 a H011 con numerazione romana traslata di una posizione |
| Impianto | Classificazione articolata in profili professionali del comparto Terziario | Classificazione del personale (art. 26); declaratorie coerenti con H011 |
2.3 Minimi tabellari mensili complessivi
| Mappatura funzionale | H011 regime 1/11/2026 | H03Q regime 2027 | Differenziale |
|---|---|---|---|
| Quadro / Liv. I | € 3.047,05 | € 3.116,46 | + 2,3% |
| Liv. 1 / Liv. II | € 2.560,87 | € 2.623,43 | + 2,4% |
| Liv. 2 / Liv. III | € 2.283,00 | € 2.337,11 | + 2,4% |
| Liv. 3 / Liv. IV | € 2.024,38 | € 2.070,63 | + 2,3% |
| Liv. 4 / Liv. V | € 1.818,75 | € 1.858,75 | + 2,2% |
| Liv. 5 / Liv. VI | € 1.691,70 | € 1.727,84 | + 2,1% |
| Liv. 6 / Liv. VII | € 1.570,16 | € 1.602,60 | + 2,1% |
| Liv. 7 / Liv. VIII | € 1.422,27 | € 1.450,58 | + 2,0% |
| Op. Vendita 1ª / Op. Vendita 1° | € 1.750,08 | € 1.787,87 | + 2,2% |
| Op. Vendita 2ª / Op. Vendita 2° | € 1.548,81 | € 1.580,54 | + 2,0% |
2.4 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 54, entro 22 dicembre) |
| 14ª mensilità | Non prevista come voce autonoma | Prevista (art. 54, entro giugno di ogni anno); facoltà di frazionamento in 12 ratei mensili |
| Scatti di anzianità | Sistema di scatti disciplinato dal CCNL | 5 scatti biennali (art. 53); importo pari al 2% del minimo tabellare per ciascun scatto |
| Indennità per maneggio denaro | Prevista per personale con responsabilità di cassa | 5% della paga base nazionale conglobata (art. 53) |
| Personale a provvigione | Op. Vendita 1ª e 2ª categoria con minimi propri | Categorie Op. Vendita 1° e 2° con minimi propri (analogamente a H011) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| Fondo pensione | Fon.Te – Fondo Pensione Complementare di categoria (artt. 57 e 107 CCNL); fondo operativo | Art. 46 Previdenza Complementare + Art. 56 TFR. Fondo chiuso non obbligatorio a capitalizzazione su base volontaria. Contribuzione: 1% datore + 1% lavoratore + parte del TFR maturato che il lavoratore decide di versare. Fondo di categoria dedicato non individuato nel testo del 1/12/2024 (impegno delle Parti ad «attivare una forma di previdenza integrativa tramite Fondo») |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| Fondi sanitari | Fondo EST (art. 104); QuAS (art. 105); Sanimpresa (art. 106) | Art. 46 (seconda parte): «In materia di assistenza sanitaria integrativa, le Parti concordano di incontrarsi per valutare le polizze sanitarie integrative che contemperino i tetti di spesa aziendale ed i servizi da erogare ai lavoratori». Sistema di assistenza sanitaria integrativa non ancora attivato nel testo del 1/12/2024 |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | EBINTER – Ente Bilaterale Nazionale Terziario | EBINT – Ente Bilaterale Nazionale Intercategoriale (art. 4). Contribuzione globale 0,35% della paga base lorda (0,30% datore + 0,05% lavoratore). Clausola di non assorbibilità: EDR pari al 0,30% di paga base + contingenza per 14 mensilità in caso di omissione. Funzioni: occupazione, mercato del lavoro, formazione, qualificazione professionale, sostegno al reddito, certificazione contratti; Commissione Nazionale di Certificazione |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| Sistema formativo | Quadrifor – Istituto per la Formazione dei Quadri del Terziario | FONDOLAVORO – Fondo Paritetico Interprofessionale (art. 5); adesione preferenziale in assenza di condizioni per l’operatività di uno specifico fondo interprofessionale di categoria |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H03Q |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | Quadro + 7 livelli + 2 Op. Vendita (10 livelli) | Liv. I + Liv. II-VIII + Op. Vendita 1° e 2° (10 livelli; impianto sovrapponibile 1:1 a H011) |
| Quadro / Liv. I (regime) | € 3.047,05 | € 3.116,46 (+ 2,3%) |
| Liv. 1 / II (regime) | € 2.560,87 | € 2.623,43 (+ 2,4%) |
| Liv. 3 / IV (regime) | € 2.024,38 | € 2.070,63 (+ 2,3%) |
| Liv. 5 / VI (regime) | € 1.691,70 | € 1.727,84 (+ 2,1%) |
| Liv. 6 / VII (regime) | € 1.570,16 | € 1.602,60 (+ 2,1%) |
| Liv. 7 / VIII (regime) | € 1.422,27 | € 1.450,58 (+ 2,0%) |
| Op. Vendita 1ª / 1° (regime) | € 1.750,08 | € 1.787,87 (+ 2,2%) |
| Op. Vendita 2ª / 2° (regime) | € 1.548,81 | € 1.580,54 (+ 2,0%) |
| 14ª mensilità | Non prevista come voce autonoma | Prevista (art. 54) |
| Data ultime tabelle | 1/11/2026 (regime, rinnovo 22/3/2024) | 2027 (regime; tranche 2024, 2025, 2026, 2027) |
| Previdenza complementare | Fon.Te (fondo operativo) | Fondo di categoria non individuato; contribuzione 1% datore + 1% lavoratore + TFR opzionale |
| Assistenza sanitaria | Fondo EST + QuAS + Sanimpresa | Non attivata nel testo (impegno delle Parti a «valutare» polizze sanitarie) |
| Ente Bilaterale | EBINTER | EBINT (art. 4); contribuzione 0,35% (0,30% datore + 0,05% lavoratore); clausola di non assorbibilità EDR 0,30% × 14 mensilità |
Fonti: CCNL H011 «Per i dipendenti da Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi» — Testo Unico del 30/3/2015 (Confcommercio – Imprese per l’Italia con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL); Ipotesi di rinnovo del 22/3/2024; tabella retributiva TERZIARIO – MINIMI DAL 1/11/2026; artt. 57 e 107 Fon.Te; art. 104 Fondo EST; art. 105 QuAS; art. 106 Sanimpresa; EBINTER; Quadrifor. CCNL H03Q «Per i lavoratori dipendenti delle imprese, anche cooperative, operanti nel settore Commercio, Terziario e Servizi» sottoscritto il 1° dicembre 2024 (Roma) tra UNSIC, UNSICOOP, CEPI e UGL Terziario Nazionale con assistenza della Confederazione UGL; art. 4 EBINT; art. 5 FONDOLAVORO; art. 26 Classificazione del personale; art. 46 Previdenza complementare e assistenza sanitaria integrativa; art. 53 Trattamento economico; art. 54 Mensilità supplementari; art. 56 TFR. Depositi CNEL.
SCHEDA DI EQUIVALENZA
DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA DELLE TUTELE
art. 11, comma 4, D.Lgs. 36/2023 – Allegato I.01 (D.Lgs. 209/2024)
Nota illustrativa ANAC al Bando Tipo n. 1/2023 – Circ. INL 2/2020 – Parere MIT 3522/2025
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i lavoratori dipendenti delle imprese, anche cooperative, operanti nel settore Commercio, Terziario e Servizi, cod. CNEL H03Q (UNSIC + UNSICOOP + CEPI / UGL Terziario Nazionale con assistenza della Confederazione UGL; sottoscrizione 1/12/2024; Tabelle a regime 2027).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti da Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio – Imprese per l’Italia con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL; Testo Unico del 30/3/2015 consolidato con Verbale del 30/7/2019; ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027; tabelle a regime 1/11/2026).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Osservazione tecnica sulla numerazione livelli. H03Q utilizza numerazione romana traslata di una posizione: Liv. I H03Q = Quadro H011; Liv. II H03Q = Liv. 1 H011; … Liv. VIII H03Q = Liv. 7 H011. Op. Vendita 1° e 2° H03Q corrispondono a Op. Vendita 1ª e 2ª H011.
Confronto minimi mensili per livello
| Mappatura funzionale | H011 regime 1/11/2026 | H03Q regime 2027 | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro / Liv. I | € 3.047,05 | € 3.116,46 | H03Q SUPERIORE + 2,3% |
| Liv. 1 / Liv. II | € 2.560,87 | € 2.623,43 | H03Q SUPERIORE + 2,4% |
| Liv. 2 / Liv. III | € 2.283,00 | € 2.337,11 | H03Q SUPERIORE + 2,4% |
| Liv. 3 / Liv. IV | € 2.024,38 | € 2.070,63 | H03Q SUPERIORE + 2,3% |
| Liv. 4 / Liv. V | € 1.818,75 | € 1.858,75 | H03Q SUPERIORE + 2,2% |
| Liv. 5 / Liv. VI | € 1.691,70 | € 1.727,84 | H03Q SUPERIORE + 2,1% |
| Liv. 6 / Liv. VII | € 1.570,16 | € 1.602,60 | H03Q SUPERIORE + 2,1% |
| Liv. 7 / Liv. VIII | € 1.422,27 | € 1.450,58 | H03Q SUPERIORE + 2,0% |
| Op. Vendita 1ª / Op. Vendita 1° | € 1.750,08 | € 1.787,87 | H03Q SUPERIORE + 2,2% |
| Op. Vendita 2ª / Op. Vendita 2° | € 1.548,81 | € 1.580,54 | H03Q SUPERIORE + 2,0% |
Conclusione Sezione A: sul confronto tabellare per singolo livello, H03Q (regime 2027) risulta superiore a H011 (regime 1/11/2026) su tutti i 10 livelli mappabili, con differenziali positivi dal + 2,0% (Op. Vendita 2° e Liv. VIII) al + 2,4% (Liv. II e III). L’architettura inquadrativa è perfettamente sovrapponibile a H011. Sub-test economico art. 4, c. 2, All. I.01 soddisfatto su tutti i livelli.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H03Q | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te (artt. 57 e 107); fondo operativo | Art. 46: impegno delle Parti ad attivare Fondo chiuso non obbligatorio; contribuzione 1% datore + 1% lavoratore + TFR opzionale. Fondo di categoria dedicato non individuato nel testo | NON EQUIVALENTE (fondo non individuato) |
| Assistenza sanitaria integrativa | Fondo EST + QuAS + Sanimpresa | Art. 46 (seconda parte): «le Parti concordano di incontrarsi per valutare le polizze sanitarie integrative». Sistema di assistenza sanitaria integrativa non ancora attivato nel testo del 1/12/2024 | NON EQUIVALENTE (non attivata) |
| Ente Bilaterale | EBINTER | EBINT – Ente Bilaterale Nazionale Intercategoriale (art. 4); contribuzione 0,35% paga base lorda (0,30% datore + 0,05% lavoratore); clausola di non assorbibilità EDR 0,30% × 14 mensilità in caso di omissione | COMPARABILE |
| Formazione professionale | Quadrifor | FONDOLAVORO – Fondo Paritetico Interprofessionale (art. 5); adesione preferenziale in assenza di fondo di categoria specifico | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H03Q | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato (art. 28) | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (art. 16 Lavoro a tempo parziale) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate ordinariamente | Disciplinate (art. 28 Lavoro straordinario, festivo, notturno, domenicale e in turni) | COMPARABILE |
| c-bis) | EAR / Elemento aggiuntivo | Terzo Elemento € 2,07; EAR Liv. 7 € 5,16 | 14ª mensilità (art. 54); EAR non evidenziato come voce autonoma | COMPARABILE (con plus 14ª) |
| d) | Ferie | Disciplinate | Disciplinate (art. 44) | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali; banca ore | 40 ore settimanali (divisore 173); banca ore (art. 36); Lavoro agile o smart working (art. 14) | COMPARABILE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello (art. 11) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità (art. 48; tabella per classificazione fino a 5, 10, oltre 10 anni) | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplinato; trattamento integrativo CCNL | Disciplinato (art. 45); trattamento economico specifico per infortunio o malattia professionale | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | T.U. 151/2001 + CCNL | T.U. 151/2001 + CCNL (art. 43 Maternità); permessi post partum estensibili al padre | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Disciplinati (art. 29); permessi straordinari retribuiti e non retribuiti | EQUIVALENTE |
| m) | Aumenti periodici di anzianità | Sistema disciplinato dal CCNL | 5 scatti biennali; 2% del minimo tabellare (art. 53) | COMPARABILE |
| n) | Previdenza compl. e welfare bilaterale | EBINTER + Fon.Te + Fondo EST + QuAS + Sanimpresa + Quadrifor | EBINT (art. 4, con clausola di non assorbibilità) + Fondo Previdenza Complementare (non individuato) + FONDOLAVORO (formazione) + Assistenza Sanitaria non attivata | MINUS su fondo pensione e sanità |
Sui parametri normativi H03Q dispone degli istituti previsti dai 13 parametri dell’art. 4, c. 3, dell’Allegato I.01. Il sistema di welfare bilaterale è però parzialmente non attivato al 1/12/2024: sia il fondo pensione di categoria sia il sistema di assistenza sanitaria integrativa sono in fase di individuazione. Va invece registrato positivamente il sistema di 14ª mensilità (art. 54) e la clausola di non assorbibilità EBINT.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Sul piano economico (art. 4, c. 2): H03Q a regime 2027 è superiore a H011 su tutti i 10 livelli, con differenziali positivi dal + 2,0% al + 2,4%. Sub-test economico soddisfatto. Sul piano normativo (art. 4, c. 3): la lett. n) presenta un minus significativo per la contestuale non individuazione del fondo pensione di categoria e la mancata attivazione del sistema di assistenza sanitaria integrativa (che H011 gestisce tramite tre fondi operativi: EST + QuAS + Sanimpresa). Questo minus incide sulla soglia di marginalità.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | SODDISFATTO | Su tutti i 10 livelli mappabili H03Q (regime 2027) risulta superiore a H011 (regime 1/11/2026), con differenziali positivi dal + 2,0% al + 2,4% |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 1 minus significativo sulla lett. n) | Fondo pensione di categoria non individuato + Assistenza sanitaria integrativa non attivata nel testo. Restanti parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | Rispettata sul piano economico; minus normativo sulla lett. n) | Sub-test economico soddisfatto; sub-test normativo con 1 minus (n) alla soglia INL/ANAC di marginalità |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | SUSSISTENTE sul piano economico con riserva forte su welfare | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico (c. 2) soddisfatto su tutti i livelli mappabili; sub-test normativo (c. 3) con 1 minus significativo sulla lett. n) per mancata individuazione del fondo pensione e mancata attivazione del sistema di assistenza sanitaria integrativa |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, la valutazione dell’equivalenza delle tutele risulta soddisfatta sul piano economico, con riserva significativa sul piano del welfare bilaterale.
1. Tutele economiche (c. 2) — H03Q a regime 2027 risulta superiore a H011 a regime 1/11/2026 su tutti i 10 livelli mappabili, con scostamenti positivi dal + 2,0% (Op. Vendita 2° e Liv. VIII) al + 2,4% (Liv. II e III). L’architettura inquadrativa H03Q è perfettamente sovrapponibile a H011: Liv. I H03Q = Quadro H011; Liv. II-VIII H03Q = Liv. 1-7 H011; Op. Vendita 1° e 2° H03Q = Op. Vendita 1ª e 2ª H011. Le tabelle H03Q al 2026 (tranche intermedia) sono numericamente identiche a H011 al 1/11/2026: al Livello I H03Q vale € 3.047,05 come H011 Quadro; al Livello II vale € 2.560,87 come H011 Liv. 1; e così via per tutti i livelli. H03Q ha impostato la propria tabella 2026 esattamente sui valori H011 al 1/11/2026 e ha aggiunto una tranche 2027 che porta i minimi sopra H011 del + 2% circa.
2. Plus tabellare H03Q: la 14ª mensilità. Art. 54: prevista una 14ª mensilità entro giugno di ogni anno; facoltà di frazionamento in 12 ratei mensili. Elemento presente in H03Q e non in H011 come voce autonoma. Sul TOTALE annuo (13ª + 14ª vs 13ª + Terzo Elemento) il differenziale positivo H03Q si amplia ulteriormente.
3. Tutele normative (c. 3) — Minus significativo sulla lett. n). Il testo del CCNL H03Q del 1/12/2024 presenta due criticità cumulate sul parametro welfare bilaterale:
- Fondo pensione di categoria non individuato: art. 46 prevede l’impegno delle Parti ad attivare un Fondo chiuso non obbligatorio a capitalizzazione, con contribuzione 1% datore + 1% lavoratore + TFR opzionale. Fondo di categoria dedicato non individuato; opzione per il lavoratore di aderire a fondi convenzionati con le Parti stipulanti (a differenza di Fon.Te per H011).
- Assistenza sanitaria integrativa non ancora attivata: art. 46 (seconda parte) rimanda alla valutazione futura di «polizze sanitarie integrative che contemperino i tetti di spesa aziendale ed i servizi da erogare ai lavoratori». Sistema non attivato nel testo del 1/12/2024. H011 dispone invece di tre fondi sanitari operativi (Fondo EST + QuAS + Sanimpresa).
4. Ente Bilaterale attivo: EBINT – Ente Bilaterale Nazionale Intercategoriale (art. 4). Struttura Nazionale + eventuali Regionali. Contribuzione 0,35% paga base lorda (0,30% datore + 0,05% lavoratore). Clausola di non assorbibilità: in caso di omissione contributiva, EDR pari al 0,30% di paga base + contingenza per 14 mensilità, non assorbibile. Funzioni comparabili a EBINTER: occupazione, mercato del lavoro, formazione, qualificazione professionale, sostegno al reddito, certificazione dei contratti (Commissione Nazionale di Certificazione), ammortizzatori sociali con autofinanziamento.
5. FONDOLAVORO: art. 5 individua il fondo interprofessionale di riferimento per la formazione continua, come opzione preferenziale in assenza di uno specifico fondo di categoria.
6. Perimetro applicativo: H03Q copre esplicitamente anche le imprese cooperative (le associazioni datoriali comprendono UNSICOOP), coerente con il perimetro H011 che non prevede soglie né esclusioni cooperative.
Luogo e Data ________________________________________________
Timbro e firma dell’Operatore Economico ________________________________________________
Elaborato secondo All. I.01 D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024), Nota ANAC Bando Tipo 1/2023, Circ. INL 2/2020, Parere MIT 3522/2025. Fonti: CCNL H011 (Confcommercio con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL); Testo Unico 30/3/2015; ipotesi di rinnovo 22/3/2024; tabella TERZIARIO – MINIMI DAL 1/11/2026; Fon.Te; Fondo EST; QuAS; Sanimpresa; EBINTER; Quadrifor. CCNL H03Q «Per i lavoratori dipendenti delle imprese, anche cooperative, operanti nel settore Commercio, Terziario e Servizi» sottoscritto il 1° dicembre 2024 (Roma) tra UNSIC, UNSICOOP, CEPI e UGL Terziario Nazionale con assistenza della Confederazione UGL; art. 4 EBINT; art. 5 FONDOLAVORO; art. 26 Classificazione del personale; art. 46 Previdenza complementare e assistenza sanitaria integrativa; art. 53 Trattamento economico; art. 54 Mensilità supplementari (13ª e 14ª); art. 56 TFR. Depositi CNEL.