Nota metodologica
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (H011) | CCNL H019 | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | Confcommercio – Imprese per l’Italia (Confederazione Generale Italiana del Commercio, del Turismo, dei Servizi, delle Professioni e delle PMI) | CNAI – Coordinamento Nazionale Associazioni Imprenditori (Presidente Nazionale Orazio Renzo Di Renzo); UCICT – Unione Cristiana Italiana Commercio e Turismo (Presidente Nazionale Orazio Renzo Di Renzo) |
| Parti sindacali | FILCAMS-CGIL – Federazione Italiana Lavoratori Commercio, Turismo e Servizi; FISASCAT-CISL – Federazione Italiana Sindacati Addetti Servizi Commerciali Affini e del Turismo; UILTuCS-UIL – Unione Italiana Lavoratori Turismo Commercio e Servizi | FISMIC-CONFSAL (Segretario Generale Roberto Di Maulo); FILCOM-FISMIC – Federazione Italiana Lavoratori del Commercio (Segretario Generale della FISMIC, con l’assistenza di Luigi Risi) |
| Sottoscrizione | CCNL TDS del 26/2/2011 → Accordo di rinnovo del 30/3/2015 → Testo Unico del 30/7/2019 → Verbale del 10/9/2019 → Ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027 | CCNL del 4 marzo 2014 (Chieti); rinnovo del precedente CCNL scaduto il 31/8/2012 |
| Validità | Tabelle a regime 1/11/2026 (rinnovo 22/3/2024) | 1° marzo 2014 – 28 febbraio 2017; in regime di ultrattività; tabelle ferme dal 1/3/2016 |
| Codice CNEL | H011 | H019 |
| Sfera di applicazione | Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi (commercio, distribuzione, servizi alle imprese e settori del terziario privato) — senza soglie dimensionali | Aziende esercenti attività nel settore «Commercio» con soglia dimensionale «fino a 14 lavoratori». Frontespizio: «CCNL riservato Solo ed Esclusivamente alle Aziende Associate alle Organizzazioni Datoriali stipulanti» |
| Composizione | Testo Unico articolato in sezioni, articoli, allegati e tabelle | 65 Titoli, 195 Articoli, 5 Allegati, 89 pagine |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| H011 | H019 | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 10 livelli: Quadro (apicale) + Liv. 1 / Liv. 2 / Liv. 3 / Liv. 4 / Liv. 5 / Liv. 6 / Liv. 7 (base) + 2 categorie Operatori di Vendita (1ª e 2ª) | 7 livelli: I° / II° / III° / IV° / V° + Operatori Vendita 1 e Operatori Vendita 2. Non è previsto un inquadramento Quadri (H019 disciplina il segmento aziende fino a 14 dipendenti, tipicamente privo di livello dirigenziale) |
| Profili professionali | Classificazione articolata in profili professionali specifici del comparto Terziario | Classificazione del Personale (Titolo XXIII, art. 129) |
2.2 Minimi tabellari mensili complessivi
| Mappatura funzionale | H011 a regime (1/11/2026) | H019 al 1/3/2016 (Paga Base + Ind. Sost. 2° liv.) | Differenziale H019 vs H011 |
|---|---|---|---|
| Quadro H011 / non previsto H019 | € 3.047,05 | — | — |
| Liv. 1 H011 / I° H019 | € 2.560,87 | € 1.912,20 | – 25,3% |
| Liv. 2 H011 / II° H019 | € 2.283,00 | € 1.690,03 | – 26,0% |
| Liv. 3 H011 / III° H019 | € 2.024,38 | € 1.479,00 | – 26,9% |
| Liv. 4 H011 / IV° H019 | € 1.818,75 | € 1.275,00 | – 29,9% |
| Liv. 5 H011 / V° H019 | € 1.691,70 | € 1.150,00 | – 32,0% |
| Liv. 6 e Liv. 7 H011 / non previsti H019 | € 1.570,16 / € 1.422,27 | — | — |
| Op. Vendita 1ª H011 / Oper. Vend. 1 H019 | € 1.750,08 | € 1.304,00 | – 25,5% |
| Op. Vendita 2ª H011 / Oper. Vend. 2 H019 | € 1.548,81 | € 1.132,00 | – 26,9% |
2.3 Ulteriori elementi retributivi
| Voce | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Scatti di anzianità | Sistema di scatti di anzianità disciplinato dal CCNL | 10 scatti triennali (art. 162). Importi in cifra fissa: I° € 16,50; II° € 15,00; III° € 13,00; IV° € 12,00; V° € 11,00 |
| Elemento aggiuntivo / Terzo elemento | Terzo Elemento € 2,07 generalizzato; Elemento Aggiuntivo Paga Base Liv. 7 € 5,16 | Indennità Sostitutiva di 2° livello (art. 161) — importi mensili per livello inclusi nel totale della tabella |
| Indennità Vacanza Contrattuale | Prevista dal quadro normativo | Fissata in € 300,00 erogati in 2 tranches da € 150,00 (art. 160) |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Fondo pensione | Fon.Te – Fondo Pensione Complementare di categoria del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi (artt. 57 e 107 CCNL); fondo operativo iscritto all’Albo dei Fondi Pensione | Titolo LXII art. 192: le Parti si impegnano ad attivare un sistema di previdenza complementare volontario con la costituzione di un Fondo Pensione Nazionale. Contributo previsto: 1,60% della retribuzione utile TFR (1,10% azienda + 0,50% dipendente) + quote TFR (50% per assunti / 100% per nuove assunzioni). Adesione riservata ai lavoratori cui si applicano CCNL sottoscritti da FISMIC-Confsal/sue Federazioni con CNAI/sue Organizzazioni. In alternativa alla costituzione di Fondo proprio, previsione di adesione a Fondi già costituiti |
3.2 Assistenza sanitaria integrativa
| Elemento | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Fondi sanitari | Fondo EST (Assistenza Sanitaria Integrativa del Terziario, art. 104); QuAS (Cassa Sanitaria Quadri, art. 105); Sanimpresa (Cassa Sanitaria per Roma e provincia, art. 106) | FONASI – Fondo Nazionale Assistenza Sanitaria Integrativa (Titolo LXI, artt. 190-191); ENMOA – Ente Nazionale di Mutualità delle Organizzazioni Autonome (Titolo LX, artt. 187-189); contribuzione 1% azienda + 1% lavoratore sulla paga base + € 80,00/anno contributo CNAI |
3.3 Ente Bilaterale
| Elemento | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Sistema bilaterale | EBINTER – Ente Bilaterale Nazionale Terziario (riscossione centralizzata dei contributi) | Sistema bilaterale articolato: ENBOA – Ente Nazionale Bilaterale delle Organizzazioni Autonome (livello nazionale); ERBOA – Ente Bilaterale Regionale (versione territoriale, Titolo XI artt. 29-30). Contribuzione bilaterale disciplinata |
3.4 Formazione professionale
| Elemento | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Sistema formativo | Quadrifor – Istituto per la Formazione dei Quadri del Terziario | FORMOA – Fondo Paritetico Interprofessionale (formazione professionale continua, Titolo XII) |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | H011 | H019 |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | Quadro + 7 livelli operativi + 2 categorie Operatori di Vendita (10 livelli totali) | 5 livelli operativi (I°-V°) + 2 categorie Operatori di Vendita (7 livelli totali); non è previsto un livello Quadri |
| Liv. 1 / I° (regime) | € 2.560,87 | € 1.912,20 (– 25,3%) |
| Liv. 3 / III° (regime) | € 2.024,38 | € 1.479,00 (– 26,9%) |
| Liv. 5 / V° (regime) | € 1.691,70 | € 1.150,00 (– 32,0%) |
| Op. Vendita 1ª (regime) | € 1.750,08 | € 1.304,00 (– 25,5%) |
| Data ultime tabelle retributive | 1/11/2026 (regime, rinnovo 22/3/2024) | 1/3/2016 (tabelle ferme; CCNL non rinnovato dopo scadenza 28/2/2017) |
| Previdenza complementare | Fon.Te (fondo operativo) | Fondo Pensione Nazionale (art. 192, previsione di costituzione) |
| Assistenza sanitaria | Fondo EST + QuAS + Sanimpresa | FONASI + ENMOA |
| Ente Bilaterale | EBINTER | ENBOA (nazionale) + ERBOA (regionale) |
| Formazione professionale | Quadrifor | FORMOA |
| Scatti di anzianità | Sistema disciplinato dal CCNL | 10 scatti triennali (art. 162) |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL Commercio (fino a 14 dipendenti), cod. CNEL H019 (CNAI + UCICT / FISMIC-CONFSAL + FILCOM-FISMIC; sottoscrizione 4/3/2014 a Chieti; vigenza 1/3/2014 – 28/2/2017; in regime di ultrattività; tabelle ferme dal 1/3/2016).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL per i dipendenti da Aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi, cod. CNEL H011 (Confcommercio – Imprese per l’Italia con FILCAMS-CGIL + FISASCAT-CISL + UILTuCS-UIL; Testo Unico del 30/3/2015 consolidato con Verbale del 30/7/2019; ipotesi di rinnovo del 22/3/2024 per il triennio 2024-2027; tabelle a regime 1/11/2026).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili complessivi per livello
| Mappatura funzionale | H011 a regime (1/11/2026) | H019 al 1/3/2016 | Esito |
|---|---|---|---|
| Quadro H011 / non previsto H019 | € 3.047,05 | (non previsto) | — |
| Liv. 1 H011 / I° H019 | € 2.560,87 | € 1.912,20 | H019 INFERIORE – 25,3% |
| Liv. 2 H011 / II° H019 | € 2.283,00 | € 1.690,03 | H019 INFERIORE – 26,0% |
| Liv. 3 H011 / III° H019 | € 2.024,38 | € 1.479,00 | H019 INFERIORE – 26,9% |
| Liv. 4 H011 / IV° H019 | € 1.818,75 | € 1.275,00 | H019 INFERIORE – 29,9% |
| Liv. 5 H011 / V° H019 | € 1.691,70 | € 1.150,00 | H019 INFERIORE – 32,0% |
| Liv. 6 e Liv. 7 H011 / non previsti H019 | € 1.570,16 / € 1.422,27 | (non previsti) | — |
| Op. Vendita 1ª / Oper. Vend. 1 | € 1.750,08 | € 1.304,00 | H019 INFERIORE – 25,5% |
| Op. Vendita 2ª / Oper. Vend. 2 | € 1.548,81 | € 1.132,00 | H019 INFERIORE – 26,9% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») non risulta soddisfatto da H019 sui livelli mappabili. H019 presenta minimi tabellari complessivi inferiori a H011 con scostamenti dal – 25,3% al – 32,0%. Le tabelle H019 sono ferme dal 1/3/2016 (CCNL non rinnovato dopo la scadenza del 28/2/2017); il differenziale con H011 è destinato ad aumentare per effetto degli incrementi previsti dalle tranches del rinnovo H011 del 22/3/2024 (1/4/2024, 1/11/2025, 1/11/2026).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | H011 (CCNL di riferimento) | H019 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare | Fon.Te – Fondo Pensione Complementare di categoria (artt. 57 e 107 CCNL); fondo operativo | Fondo Pensione Nazionale previsto dall’art. 192 CCNL; costituzione volontaria a cura delle Parti; contribuzione disciplinata (1,60% totale + quote TFR); adesione riservata ai lavoratori cui si applicano CCNL sottoscritti da FISMIC-CONFSAL/Federazioni con CNAI/Organizzazioni. In alternativa alla costituzione di Fondo proprio, previsione di adesione a Fondi già costituiti | DA VERIFICARE OPERATIVITÀ |
| Assistenza sanitaria integrativa | Fondo EST (art. 104) + QuAS (art. 105) + Sanimpresa (art. 106) | FONASI (Titolo LXI artt. 190-191) + ENMOA (Titolo LX artt. 187-189); contribuzione 1% azienda + 1% lavoratore sulla paga base | COMPARABILE |
| Ente Bilaterale | EBINTER – Ente Bilaterale Nazionale Terziario | ENBOA (nazionale) + ERBOA (regionale) — sistema bilaterale articolato su due livelli | COMPARABILE |
| Formazione professionale | Quadrifor – Istituto per la Formazione dei Quadri | FORMOA – Fondo Paritetico Interprofessionale (formazione continua) | COMPARABILE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | H011 | H019 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato (Titolo XV 5°, artt. 93-99) | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate ordinariamente per il comparto Terziario | Disciplinate ordinariamente | COMPARABILE |
| c-bis) | EAR / Elemento aggiuntivo | Terzo Elemento € 2,07 generalizzato; Elemento Aggiuntivo Paga Base Liv. 7 € 5,16 | Indennità Sostitutiva di 2° livello (art. 161) — importi mensili per livello dal 1/3/2016; Indennità Vacanza Contrattuale € 300,00 in 2 tranches (art. 160) | COMPARABILE |
| d) | Ferie | Disciplinate | Disciplinate | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore settimanali; flessibilità; banca ore | Orario di lavoro disciplinato con quote orarie per 40/42/45 ore settimanali (art. 161) | COMPARABILE |
| f) | Periodo di prova | Per livello e qualifica | Disciplinato (Titolo III art. 6) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplinato; trattamento integrativo CCNL | Disciplinato | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Legge ex T.U. 151/2001 + integrazioni CCNL | Legge ex T.U. 151/2001 | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | Scatti di anzianità | Sistema di scatti di anzianità disciplinato dal CCNL | 10 scatti triennali in cifra fissa (art. 162): I° € 16,50; II° € 15,00; III° € 13,00; IV° € 12,00; V° € 11,00 | COMPARABILE |
| n) | Previdenza compl. e welfare bilaterale | Sistema bilaterale del Terziario CGIL-CISL-UIL: EBINTER + Fon.Te (operativo) + Fondo EST + QuAS + Sanimpresa + Quadrifor | Sistema bilaterale della galassia FISMIC-CONFSAL/CNAI: ENBOA + ERBOA + FONASI + ENMOA + FORMOA + Fondo Pensione Nazionale (art. 192, previsione di costituzione) | COMPARABILE con riserva operatività Fondo Pensione |
Sui parametri normativi H019 dispone di tutti gli istituti disciplinati anche da H011 (lavoro part-time, orario, ferie, malattia, maternità, permessi, scatti, welfare bilaterale). Rimane da verificare in sede di verifica documentale l’operatività effettiva del Fondo Pensione Nazionale previsto dall’art. 192 (fondo previsto in norma; la verifica di iscrizione all’Albo dei Fondi Pensione e di effettivo funzionamento è rimessa all’analisi documentale caso per caso).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
Sul piano normativo (art. 4, c. 3): i parametri risultano equivalenti o comparabili. La lett. n) presenta un sistema di welfare bilaterale interno a un perimetro associativo diverso da quello del Terziario CGIL-CISL-UIL (ENBOA/ERBOA/FONASI/ENMOA/FORMOA in luogo di EBINTER/Fondo EST/QuAS/Sanimpresa/Quadrifor). Sul piano economico (art. 4, c. 2): il divario tabellare è di – 25,3% / – 32,0% sui livelli mappabili.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | H019 inferiore a H011 dal – 25,3% al – 32,0% sui livelli mappabili; tabelle ferme dal 1/3/2016 |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 13 SU 13 (con riserva su operatività Fondo Pensione) | Parametri equivalenti o comparabili; welfare bilaterale H019 completo (ENBOA + FONASI + ENMOA + FORMOA + Fondo Pensione Nazionale ex art. 192) |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | nessuno scostamento normativo certo (welfare comparabile per contenuti) | Rispettata la soglia INL/ANAC sul piano normativo; sub-test economico non soddisfatto sul c. 2 |
| Tabelle retributive | FERME DAL 1/3/2016 | CCNL H019 non risulta rinnovato dopo la scadenza del 28/2/2017 |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico (c. 2) non soddisfatto — H019 presenta minimi complessivi inferiori a H011 con scostamento sistematico dal – 25,3% al – 32,0% sui livelli mappabili |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele non risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. I minimi tabellari complessivi di H019 (Paga Base Nazionale al 1/3/2016 + Indennità Sostitutiva di 2° livello) risultano inferiori a H011 a regime 1/11/2026 con scostamenti tra il – 25,3% e il – 32,0% sui livelli mappabili: – 25,3% sul I° / Liv. 1; – 26,0% sul II° / Liv. 2; – 26,9% sul III° / Liv. 3; – 29,9% sul IV° / Liv. 4; – 32,0% sul V° / Liv. 5; – 25,5% sugli Operatori di Vendita 1ª categoria; – 26,9% sugli Operatori di Vendita 2ª categoria.
2. Tabelle ferme dal 1/3/2016. H019 dichiara vigenza fino al 28/2/2017. Successivamente non risulta essere stato rinnovato: le tabelle sono ferme dal 1° marzo 2016 (ultima decorrenza prevista dall’art. 159). H011 ha completato il rinnovo del 22/3/2024 con 3 tranches di incremento (1/4/2024, 1/11/2025, 1/11/2026) per il triennio 2024-2027.
3. Tutele normative (c. 3): H019 dispone degli istituti previsti dai 13 parametri dell’art. 4, c. 3, dell’Allegato I.01. Il sistema di welfare bilaterale di H019 è articolato: ENBOA + ERBOA (ente bilaterale nazionale e regionale), FONASI (assistenza sanitaria integrativa), ENMOA (mutualità), FORMOA (formazione professionale continua). L’art. 192 prevede la costituzione di un Fondo Pensione Nazionale complementare volontario; l’operatività effettiva (iscrizione all’Albo dei Fondi Pensione, contribuzioni realmente versate) è oggetto di verifica documentale caso per caso.
4. Architettura inquadrativa. H019 prevede 5 livelli operativi (I°-V°) + 2 categorie di Operatori di Vendita (7 livelli totali); H011 prevede 7 livelli operativi (Liv. 1-7) + Quadro + 2 categorie di Operatori di Vendita (10 livelli totali). H019 non prevede un inquadramento Quadri e non prevede livelli operativi analoghi al Liv. 6 e Liv. 7 (base) di H011. La sfera di applicazione di H019 è limitata alle aziende con fino a 14 dipendenti, mentre H011 non ha soglie dimensionali.
5. Sfera di applicazione dichiarata in frontespizio. Il frontespizio del CCNL H019 dichiara che il contratto è «riservato Solo ed Esclusivamente alle Aziende Associate alle Organizzazioni Datoriali stipulanti».
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico