Nota metodologica
1. Anagrafica contrattuale
| CCNL di riferimento (F015) | CCNL F01O | |
|---|---|---|
| Parti datoriali | ANAEPA – Confartigianato Edilizia, CNA Costruzioni, FIAE – Casartigiani, CLAAI Edilizia | ConfAR (Confederazione, Presidente Mauro Manetti) |
| Parti sindacali | FENEAL-UIL, FILCA-CISL, FILLEA-CGIL | CONFSAL-SIA – Sindacato Italiano Autonomo aderente CONFSAL (Segretario Nazionale Mario Ricci) |
| Sottoscrizione | CCNL 23/7/2008 + Accordi di rinnovo 16/12/2010, 24/1/2014, 30/1/2020, 4/5/2022, 20/5/2025; testo coordinato 15/10/2025 | 22 marzo 2013 (Roma, sede ConfAR) |
| Validità | 1° maggio 2025 – 30 settembre 2028 | Validità dichiarata fino al 31/12/2014 (tabelle ferme dal 2013, nessun rinnovo successivo risultante al CNEL) |
| Codice CNEL | F015 | F01O |
| Settore | Imprese artigiane e PMI industriali dell’edilizia e affini | Imprese artigiane, piccole e medie e grandi imprese, società cooperative e loro consorzi del settore costruzioni edili (ambito ampio) |
2. TEC – Trattamento Economico Complessivo
2.1 Struttura inquadrativa
| F015 | F01O | |
|---|---|---|
| Numero livelli | 7 livelli (Liv. 1° par. 100 = operaio comune; Liv. 7° par. 205 = Impiegato 1° super) | 8 livelli (Liv. 1° Quadro A apicale + 2° Quadro B + 3° + 4° + 5° + 6° + 7° + 8° operaio comune) — numerazione invertita rispetto a F015 |
2.2 Minimi salariali mensili — paga base nazionale (minimo tabellare + contingenza)
| Mappatura funzionale | F015 a regime (1/9/2028) | F01O ferma 2013 | Differenziale F01O vs F015 |
|---|---|---|---|
| Operaio comune (F01O Liv. 8° / F015 Liv. 1° par. 100) | € 1.165,30 | € 1.016,64 | – 12,8% |
| Operaio comune qualificato (F01O Liv. 7° / F015 Liv. 1° par. 100) | € 1.165,30 | € 1.104,09 | – 5,3% |
| Operaio qualificato (F01O Liv. 6° / F015 Liv. 2° par. 115) | € 1.358,35 | € 1.170,97 | – 13,8% |
| Operaio mediano (F01O Liv. 5° / F015 Liv. 3° par. 130) | € 1.515,12 | € 1.222,40 | – 19,3% |
| Operaio specializzato (F01O Liv. 4° / F015 Liv. 4° par. 139) | € 1.628,40 | € 1.273,85 | – 21,8% |
| Capo operaio / Impiegato concetto (F01O Liv. 3° / F015 Liv. 5° par. 150) | € 1.748,04 | € 1.428,16 | – 18,3% |
| Impiegato concetto evoluto / Quadro B (F01O Liv. 2° / F015 Liv. 6° par. 180) | € 2.097,48 | € 1.531,04 | – 27,0% |
| Quadro A / Impiegato apicale (F01O Liv. 1° / F015 Liv. 7° par. 205) | € 2.358,36 | € 1.622,04 | – 31,2% |
2.3 Tredicesima, quattordicesima, scatti, ferie
| Istituto | F015 | F01O |
|---|---|---|
| 13ª mensilità | Sì (art. 19, gratifica natalizia); accantonamento Cassa Edile per operai (art. 21) | Sì (gratifica natalizia – tredicesima mensilità, Tit. …) |
| 14ª mensilità | Non prevista | Non prevista |
| EVR – Elemento Variabile della Retribuzione | Sì (art. 15, territoriale) | Non previsto |
| APE – Anzianità Professionale Edile | Sì (quota regionale) | Non prevista |
| Scatti di anzianità | Disciplinati | 2% paga base nazionale; biennali |
| Indennità cassa e maneggio denaro | Disciplinata | 5% paga base nazionale |
3. TEN – Trattamento Economico Normativo
3.1 Previdenza complementare
| Elemento | F015 | F01O |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | PREVEDI (art. 92) — Fondo nazionale di previdenza complementare di settore edile, operativo. Contributo aziendale fisso per livello da € 10/mese (par. 100) a € 20,50/mese (par. 205). | Non disciplinata contrattualmente. Solo riferimento generico: l’art. 101 affida alla CASSA EDILE «in costituzione» «forme di previdenza e assistenza integrativa», con facoltà del lavoratore di aderire a opzioni diverse. |
| Operatività | Operativa | NON PREVISTA |
3.2 Sanità integrativa
| Elemento | F015 | F01O |
|---|---|---|
| Fondo dedicato | SANEDIL (art. 98) — Fondo Sanitario di settore edile, operativo. Contributo aziendale 0,60% sulla retribuzione. | CASSA DI ASSISTENZA SANITARIA SUPPLEMENTARE «da costituire» entro 120 giorni dalla stipula del CCNL (art. 103). Contribuzione prevista: € 10/mese tempo pieno + € 7/mese part-time + € 30 una tantum a carico azienda. |
| Operatività | Operativo (sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL) | Cassa Assistenza Sanitaria «da costituire» al 22/3/2013 — operatività non verificabile |
3.3 Cassa Edile e Sistema CNCE
| Elemento | F015 | F01O |
|---|---|---|
| Cassa Edile / Edilcassa | Sistema CNCE (Commissione Nazionale Casse Edili) operativo: accantonamento 14,20% sulla retribuzione lorda per ferie, gratifica natalizia, festività soppresse; contribuzione complessiva 2,25% | CASSA EDILE «da costituire» a livello nazionale (art. 101): «Le organizzazioni firmatarie sono impegnate a costituire a livello nazionale la CASSA EDILE». Entro 120 giorni dalla stipula del CCNL. Non risulta riconoscimento nel sistema CNCE. |
| FORMEDIL – Ente Unico Formazione e Sicurezza | Sì (art. 39), operativo dal 30/9/2021. Contribuzione 1,00% | Non previsto. Riferimento generico nelle finalità della CASSA EDILE costituenda («la formazione professionale delle maestranze edili») |
| FAQS – Fondo Anzianità Qualificazione Settore | Sì | Non previsto |
| Fondi minori (prepensionamenti + occupazione + qualificazione) | Sì | Non previsti |
3.4 Ente Bilaterale
| Elemento | F015 | F01O |
|---|---|---|
| Ente Bilaterale Nazionale | Sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo (Cassa Edile + FORMEDIL + PREVEDI + SANEDIL + FAQS) | EBI.C.AR.T. – Ente Bilaterale Nazionale (art. 102), di emanazione ConfAR / CONFSAL-SIA. Contribuzione: 0,10% datore + 0,05% lavoratore = 0,15% su paga base conglobata. |
| Operatività | Operativo (sistema CGIL-CISL-UIL) | Operativo (sistema CONFSAL-SIA, non specifico settore edile) |
3.5 Costo welfare contrattuale annuo a carico azienda (operaio mediano F01O Liv. 5° / F015 Liv. 3° par. 130)
| Voce | F015 | F01O |
|---|---|---|
| PREVEDI | € 156/anno (€ 13 × 12) per Liv. 3 par. 130 | € 0 (Fondo non previsto) |
| SANEDIL (0,60%) vs Cassa Assistenza Sanitaria | ~ € 109/anno | € 120/anno (€ 10/mese × 12, se operativa) + Una Tantum € 30 |
| Cassa Edile (2,25%) / Sistema CNCE | ~ € 409/anno (oltre agli accantonamenti 14,20% per ferie/13ª/festività) | € 0 (Cassa Edile «da costituire»; sistema CNCE non disciplinato) |
| FORMEDIL (1,00%) | ~ € 182/anno | € 0 (FORMEDIL non previsto) |
| APE | ~ € 200-300/anno | € 0 (APE non prevista) |
| Fondi minori (prepensionamenti + occupazione + qualificazione, 0,50%) | ~ € 91/anno | € 0 |
| EBI.C.AR.T. (0,10% datore) | — | ~ € 18/anno |
| Totale welfare annuo certo datore | ~ € 1.146-1.246/anno + accantonamenti Cassa Edile | ~ € 138/anno (Cassa Assistenza Sanitaria + EBI.C.AR.T.); circa € 168 includendo una tantum 30 € |
4. Quadro sinottico finale
| Parametro | F015 | F01O |
|---|---|---|
| Architettura inquadrativa | 7 livelli (Liv. 1° par. 100 base / Liv. 7° par. 205 apicale) | 8 livelli (1° Quadro A apicale / 8° base) — numerazione invertita |
| Operaio comune (regime) | € 1.165,30 | € 1.016,64 (Liv. 8°, – 12,8%) |
| Operaio mediano (regime) | € 1.515,12 | € 1.222,40 (Liv. 5°, – 19,3%) |
| Operaio specializzato (regime) | € 1.628,40 | € 1.273,85 (Liv. 4°, – 21,8%) |
| Quadro / Impiegato apicale (regime) | € 2.358,36 | € 1.622,04 (Liv. 1° Quadro A, – 31,2%) |
| 13ª mensilità | Sì (Cassa Edile) | Sì (diretta) |
| 14ª mensilità | Non prevista | Non prevista |
| EVR | Sì (territoriale) | Non previsto |
| APE | Sì | Non prevista |
| Previdenza complementare | PREVEDI operativa | Non prevista |
| Sanità integrativa | SANEDIL (0,60%, settore edilizia) | Cassa Assistenza Sanitaria «da costituire» (€ 120/anno datore se operativa) |
| Cassa Edile (sistema CNCE) | Operativo (accantonamento 14,20%) | «Da costituire»; non riconosciuta nel sistema CNCE |
| FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza | Sì (1,00%) | Non previsto |
| FAQS Fondo Anzianità Qualificazione | Sì | Non previsto |
| Ente Bilaterale Nazionale | Sistema operativo | EBI.C.AR.T. (CONFSAL-SIA, 0,15% complessivo) |
| Welfare datore (operaio mediano) | ~ € 1.146-1.246/anno + accantonamenti Cassa Edile 14,20% | ~ € 138/anno (EBI.C.AR.T. + Cassa Assistenza Sanitaria, se operativa) |
| Anno tabelle retributive | 1/9/2028 (regime, rinnovo 20/5/2025) | 2013 (ferme da 13 anni) |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i dipendenti delle Imprese e delle Cooperative Artigiane e Piccole e Medie Imprese Edili, cod. CNEL F01O (ConfAR con CONFSAL-SIA; sottoscrizione 22/3/2013; validità dichiarata fino al 31/12/2014; tabelle ferme dal 2013).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Edilizia Artigianato e PMI, cod. CNEL F015 (ANAEPA – Confartigianato Edilizia, CNA Costruzioni, FIAE – Casartigiani, CLAAI Edilizia con FENEAL-UIL, FILCA-CISL, FILLEA-CGIL; CCNL 23/7/2008 + rinnovi fino al 20/5/2025; vigenza 1/5/2025 – 30/9/2028; tabelle a regime al 1/9/2028).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto minimi mensili per livello
| Livello operaio | F015 a regime (1/9/2028) | F01O ferma 2013 | Esito |
|---|---|---|---|
| Operaio comune (F01O Liv. 8° / F015 Liv. 1° par. 100) | € 1.165,30 | € 1.016,64 | F01O INFERIORE – 12,8% |
| Operaio comune qualificato (F01O Liv. 7° / F015 Liv. 1° par. 100) | € 1.165,30 | € 1.104,09 | F01O INFERIORE – 5,3% |
| Operaio qualificato (F01O Liv. 6° / F015 Liv. 2° par. 115) | € 1.358,35 | € 1.170,97 | F01O INFERIORE – 13,8% |
| Operaio mediano (F01O Liv. 5° / F015 Liv. 3° par. 130) | € 1.515,12 | € 1.222,40 | F01O INFERIORE – 19,3% |
| Operaio specializzato (F01O Liv. 4° / F015 Liv. 4° par. 139) | € 1.628,40 | € 1.273,85 | F01O INFERIORE – 21,8% |
| Capo operaio (F01O Liv. 3° / F015 Liv. 5° par. 150) | € 1.748,04 | € 1.428,16 | F01O INFERIORE – 18,3% |
| Quadro B (F01O Liv. 2° / F015 Liv. 6° par. 180) | € 2.097,48 | € 1.531,04 | F01O INFERIORE – 27,0% |
| Quadro A / Impiegato apicale (F01O Liv. 1° / F015 Liv. 7° par. 205) | € 2.358,36 | € 1.622,04 | F01O INFERIORE – 31,2% |
Conclusione Sezione A: il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») NON risulta soddisfatto. F01O presenta minimi tabellari inferiori a F015 a regime su tutti i livelli, con un differenziale che va dal – 5,3% (operaio comune qualificato) al – 31,2% (Quadro A). Il differenziale dipende dalla mancata progressione tariffaria di F01O (tabelle ferme dal 2013, da 13 anni) e dal rinnovo F015 del 20/5/2025 con + € 178 a parametro 100. Il sub-test economico c. 2 è NON SODDISFATTO.
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | F015 (CCNL di riferimento) | F01O | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | PREVEDI operativa | Non disciplinata contrattualmente | F015 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | SANEDIL operativo (0,60%) | Cassa Assistenza Sanitaria Supplementare «da costituire» (€ 120/anno datore se operativa) | F015 SUPERIORE (sistema operativo) |
| Cassa Edile / Sistema CNCE | Sistema CNCE operativo: accantonamento 14,20% + contribuzione 2,25% | Cassa Edile «da costituire» entro 120 giorni; non riconosciuta nel sistema CNCE | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
| FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza | Operativo (1,00%) | Non previsto | F015 SUPERIORE |
| FAQS | Sì | Non previsto | F015 SUPERIORE |
| Costo welfare annuo certo datore (operaio mediano) | ~ € 1.146-1.246/anno | ~ € 138/anno (EBI.C.AR.T. + Cassa Assistenza Sanitaria, se operativa) | F015 SUPERIORE |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | F015 | F01O | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare ed eccedente | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord./festivo/notturno | + 14% notturno turni; altre disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| c-bis) | EVR – Elemento Variabile della Retribuzione | Sì (art. 15, territoriale) | Non previsto | SCOSTAMENTO |
| d) | Ferie | Disciplinate + accantonamento Cassa Edile | Disciplinate | COMPARABILE |
| e) | Orario di lavoro | Disciplinato | Disciplinato | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per qualifica | Per livello (Quadro A 90/120/150 gg) | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplinato + integrazione Cassa Edile | Disciplinato; integrazione bilaterale «da costituire» (Cassa Assistenza Sanitaria) | COMPARABILE |
| i) | Maternità/paternità | Legge ex T.U. 151/2001 | Legge ex T.U. 151/2001 | EQUIVALENTE |
| l) | Permessi retribuiti | Disciplinati | Disciplinati | EQUIVALENTE |
| m) | APE Anzianità Professionale Edile / Scatti | APE quota regionale + scatti per livello | Solo scatti di anzianità biennali 2% paga base (no APE) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE (no APE) |
| n) | Previdenza complementare e welfare strutturato di settore edile | Sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo: PREVEDI (Fondo previdenza complementare di settore edile), SANEDIL (Fondo sanitario, 0,60%), Cassa Edile / Edilcassa aderente al sistema CNCE (accantonamento 14,20%), FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza (1,00%), FAQS Fondo Anzianità Qualificazione, Fondi minori | Sistema CONFSAL-SIA / ConfAR: EBI.C.AR.T. Ente Bilaterale Nazionale (0,10% datore + 0,05% lavoratore); Cassa Edile «da costituire» entro 120 giorni dalla stipula del CCNL (art. 101); Cassa Assistenza Sanitaria Supplementare «da costituire» entro 120 giorni (art. 103); previdenza complementare NON disciplinata; FORMEDIL, FAQS, APE NON previsti | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 3 su 13 parametri (lett. c-bis EVR; lett. m APE; lett. n welfare strutturato di settore edile).
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- EVR – Elemento Variabile della Retribuzione (lett. c-bis): F015 dispone dell’EVR (art. 15) concordato in sede territoriale, con detassazione ex L. 208/2015. F01O non prevede istituto equivalente.
- APE – Anzianità Professionale Edile (lett. m): F015 dispone dell’APE come quota regionale fissata da CCNL. F01O prevede solo scatti di anzianità biennali al 2% sulla paga base, senza APE settoriale.
- Welfare strutturato di settore edile (lett. n) — scostamento strutturale assoluto: F015 dispone del sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo completo (PREVEDI + SANEDIL + Cassa Edile CNCE + FORMEDIL + FAQS + Fondi minori). F01O dispone solo del sistema CONFSAL-SIA / ConfAR (EBI.C.AR.T. operativo + Cassa Edile e Cassa Assistenza Sanitaria «da costituire») non riconosciuto nel sistema CNCE. F01O non prevede alcun fondo di previdenza complementare contrattuale (PREVEDI assente); FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza non previsto; FAQS non previsto. La Cassa Edile è «da costituire» a livello nazionale entro 120 giorni dalla stipula del CCNL — non risulta riconoscimento nel sistema CNCE.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | F01O inferiore a F015 dal – 5,3% al – 31,2% su tutti i livelli |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 10 SU 13 | 76,9% dei parametri equivalenti o comparabili |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 3 SCOSTAMENTI | Superate sia soglia INL (≤ 1) sia soglia ANAC (≤ 2) |
| Previdenza complementare | NON PREVISTA | F01O — nessun fondo equivalente a PREVEDI |
| Sistema Cassa Edile (CNCE) | «DA COSTITUIRE» | F01O — Cassa Edile da costituire entro 120 giorni dalla stipula; non riconosciuta nel sistema CNCE |
| FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza | NON PREVISTO | F01O — formazione e sicurezza specifica settore edile assente |
| FAQS / APE | NON PREVISTI | F01O — solo scatti di anzianità biennali al 2% paga base |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: sub-test economico non soddisfatto; scostamento strutturale assoluto sul welfare strutturato di settore edile (lett. n). |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON risulta sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito NON soddisfatto. I minimi tabellari di F01O (fermi al 2013) risultano inferiori a F015 a regime su tutti i livelli, con differenziale dal – 5,3% (operaio comune qualificato) al – 31,2% (Quadro A). Il differenziale dipende dalla mancata progressione tariffaria di F01O (tabelle ferme da 13 anni) e dal rinnovo F015 del 20/5/2025 (+ € 178 a parametro 100). Il differenziale assoluto al livello operaio mediano (Liv. 5° F01O / Liv. 3° F015) è di – € 292,72/mese.
2. Tutele normative (c. 3): 3 scostamenti su 13 parametri. Entrambe le soglie di marginalità (INL ≤ 1 e ANAC ≤ 2) sono superate. Gli scostamenti riguardano: (a) l’EVR – Elemento Variabile della Retribuzione (lett. c-bis); (b) l’APE – Anzianità Professionale Edile (lett. m); (c) il welfare strutturato di settore edile (lett. n).
3. Welfare contrattuale strutturato di settore edile: F015 dispone del sistema bilaterale edilizia CGIL-CISL-UIL operativo completo — PREVEDI (Fondo previdenza complementare di settore edile), SANEDIL (Fondo sanitario), Cassa Edile / Edilcassa aderente al sistema CNCE (Commissione Nazionale Casse Edili) con accantonamento 14,20%, FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza, FAQS Fondo Anzianità Qualificazione, Fondi minori, APE Anzianità Professionale Edile, EVR Elemento Variabile della Retribuzione. F01O dispone solo del sistema CONFSAL-SIA / ConfAR: EBI.C.AR.T. Ente Bilaterale Nazionale operativo (0,15% complessivo), Cassa Edile «da costituire» entro 120 giorni dalla stipula del CCNL, Cassa Assistenza Sanitaria Supplementare «da costituire» entro 120 giorni. F01O non prevede alcun fondo di previdenza complementare contrattuale, FORMEDIL Ente Unico Formazione e Sicurezza, FAQS, APE.
4. Compensazione esclusa. Il differenziale retributivo a sfavore di F01O (– 5,3% / – 31,2% a seconda del livello) non è compensato dal welfare di settore: il costo welfare aziendale strutturato di F01O (~ € 138/anno: EBI.C.AR.T. + Cassa Assistenza Sanitaria se operativa) è significativamente inferiore a quello di F015 (~ € 1.146-1.246/anno sui fondi nazionali, oltre agli accantonamenti Cassa Edile 14,20%).
5. Avvertenza specifica per appalti pubblici edili. La Commissione Nazionale Casse Edili (CNCE) è il riferimento operativo del comparto edile italiano e gestisce il DURC di Congruità ex D.M. 25/6/2021 (verifica della congruità della manodopera in cantiere). L’adesione al sistema CNCE è condizione di fatto per la regolarità contributiva negli appalti pubblici edili. Il sistema CONFSAL-SIA / ConfAR di F01O non è riconosciuto nel CNCE e non sostituisce funzionalmente né procedurale la Cassa Edile / Edilcassa di sistema.
6. Sintesi. Il CCNL F01O, sottoscritto nel 2013 con tabelle ferme da 13 anni, presenta una struttura tariffaria strutturalmente inferiore al CCNL di riferimento F015 a regime, e un welfare di settore edile strutturalmente assente o non sostituibile (assenza di PREVEDI, FORMEDIL, FAQS, APE; Cassa Edile «da costituire»). L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente per superamento delle soglie di marginalità degli scostamenti normativi (3 scostamenti) e per scostamento strutturale assoluto sul welfare di settore edile (lett. n).
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico