Nota metodologica
La presente scheda confronta il CCNL leader del settore PMI Metalmeccaniche (cod. CNEL C018, sottoscritto da Unionmeccanica CONFAPI con FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL) con il CCNL FENADIL, ALII, CONFIAP, FENAPI / FISMIC CONFSAL (cod. CNEL C062). Il confronto è condotto sul piano del trattamento economico complessivo (TEC) e del trattamento economico normativo (TEN), nonché sul welfare contrattuale operativo, in coerenza con i parametri stabiliti dall’art. 4 dell’Allegato I.01 al D.Lgs. 36/2023 (D.Lgs. 209/2024 — Codice degli Appalti).
1. Identificazione dei due CCNL
| Voce | C018 (di riferimento) | C062 |
|---|---|---|
| Denominazione | CCNL per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti | CCNL per i lavoratori delle piccole e medie industrie metalmeccaniche |
| Codice CNEL | C018 | C062 |
| Parti datoriali | Unionmeccanica CONFAPI (Lorenzo Giotti) + Confapi (Maurizio Casasco) | FENADIL, ALII, CONFIAP, FENAPI |
| Parti sindacali | FIM-CISL (Roberto Benaglia), FIOM-CGIL, UILM-UIL | FISMIC CONFSAL, assistita dalla CONFSAL |
| Testo base | 26 maggio 2021 | Sottoscritto Roma 16/06/2022, decorrenza 01/07/2022 |
| Ultimo adeguamento economico verificato | Verbale di Accordo 11/06/2024 (adeguamento IPCA 2023 6,9%, decorrenza 1/6/2024) | Tabella retributiva al 01/06/2022 (testo base); previsto adeguamento IPCA 2022 e 2023 (art. 82), ma nessun verbale di adeguamento depositato al CNEL alla data della scheda |
| Vigenza | Testo 26/05/2021; parte economica adeguata 1/6/2024; verbale successivo del 24/07/2025 depositato al CNEL | 01/07/2022 – 31/12/2025 (vigenza scaduta; in ultrattività dal 1/1/2026 con IVC al 50% IPCA dopo 4 mesi) |
| Struttura inquadrativa | 11 livelli operai/impiegatizi 1-9Q + Q | 9 livelli per categorie/fasce: 5° prima fascia, 5° seconda fascia, 4° prima fascia, 4° seconda fascia, 3° prima fascia, 3° seconda fascia, 2° fascia, 1° fascia |
2. Tabelle retributive (livello mediano)
C018 — Minimi al 1° giugno 2024 (Verbale di Accordo 11/06/2024)
| Livello | Minimo al 1/6/2024 |
|---|---|
| Liv. 1 | € 1.506,89 |
| Liv. 2 | € 1.730,47 |
| Liv. 3 | € 1.928,30 |
| Liv. 4 | € 2.030,20 |
| Liv. 5 (mediano operaio specializzato) | € 2.145,87 |
| Liv. 6 | € 2.300,75 |
| Liv. 7 | € 2.468,33 |
| Liv. 8 | € 2.684,27 |
| Liv. 9 / 9Q | € 2.985,18 |
C062 — Minimi tabellari mensili in vigore dal 1° giugno 2022 (testo CCNL pag. 70, art. 82)
| Categoria | Minimo al 1/6/2022 |
|---|---|
| 5° – prima fascia | € 1.489 |
| 5° – seconda fascia | € 1.651 |
| 4° – prima fascia | € 1.686 |
| 4° – seconda fascia | € 1.722 |
| 3° – prima fascia (mediano operaio specializzato) | € 1.844 |
| 3° – seconda fascia | € 1.977 |
| 2° fascia | € 2.121 |
| 1° fascia | € 2.268 |
3. Confronto TEC annuo lordo (livello mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C062 al 1/6/2022 (Liv. 3° prima fascia) | Differenza |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.844,00 | −14,0% (–€ 301,87/mese) |
| Tabellare annua (× 12) | € 25.750,44 | € 22.128,00 | –€ 3.622,44 |
| 13ª mensilità | € 2.145,87 | € 1.844,00 | –€ 301,87 |
| Quota TFR (paga × 13 ÷ 13,5) | € 2.066,39 | € 1.775,70 | –€ 290,69 |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.747,70 | −14,1% (–€ 4.215,00/anno) |
4. Welfare contrattuale (TEN)
| Istituto | C018 (di riferimento) | C062 |
|---|---|---|
| Previdenza complementare | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore: 2,00% dal 1/1/2020 su retribuzione FONDAPI. | Formulazione meramente programmatica nel testo del CCNL; nessun fondo attivato |
| Sanità integrativa | EBM Salute — Sanità integrativa metalmeccanica, operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno (€ 8/mese × 12) dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di sanità integrativa di settore. |
| Bilateralità ed enti | EBM — Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo | Nessun ente bilaterale specifico operativo nel CCNL C062 (a differenza di C01U che prevede E.BI.TE.N.) |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 0/anno strutturato di settore |
| Elemento perequativo (art. 34 C062) | Non previsto | € 485/anno per imprese senza contrattazione aziendale, erogato a giugno |
| Differenziale welfare | C018 SUPERIORE di circa € 654/anno; l’elemento perequativo C062 (€ 485) non sostituisce la previdenza e la sanità integrativa di settore | |
5. Maggiorazioni e altri istituti normativi
| Voce | C018 | C062 |
|---|---|---|
| Maggiorazioni straord./festivo/notturno | Disciplinate con tabella per non a turni / a turni | Tabella di maggiorazioni (art. 32) recepita dal pattern Unionmeccanica |
| Banca delle ore | Prevista | Prevista |
| Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana |
| Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità |
| Scatti di anzianità (importi biennali) | D1 €21,59 / D2/C1 €25,05 / C2 €26,75 / C3 €29,64 / B1 €32,43 / B2 €36,41 / B3/A1 €40,96; max 5 bienni | 5°-1° €18,49 / 5°-2° €21,59 / 4°-1° €25,05 / 4°-2° €26,75 / 3°-1° €29,64 / 3°-2° €32,43 / 2° €36,41 / 1° €40,96; max 5 bienni (art. 83 — recepimento testuale degli importi C018) |
| 13ª mensilità | Prevista | Prevista (art. 84) |
| Periodo di prova | Per livello | Per livello |
| Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità |
| Indennità trasferta | € 49,68 (al 1/6/2024) | € 43,59 (art. 87) |
| Indennità vacanza contrattuale | Disciplinata da prassi industria | 50% IPCA dopo 4 mesi dalla scadenza (art. 90) — già attiva dal 1/5/2026 visto che il CCNL è scaduto il 31/12/2025 |
6. Sintesi del confronto
| Dimensione | Esito |
|---|---|
| Trattamento economico complessivo (TEC) sul Liv. mediano | C062 INFERIORE a C018 −14,1% (–€ 4.215/anno) |
| Datazione tabelle retributive | C018 al 1/6/2024; C062 ferma al 1/6/2022 (3,5 anni di stallo) |
| Vigenza CCNL | C018 vigente; C062 scaduto al 31/12/2025 (in ultrattività dal 1/1/2026) |
| Maggiorazioni | Pattern Unionmeccanica recepito |
| Scatti di anzianità | Importi C062 identici a C018 (recepimento testuale) |
| Previdenza complementare | C062 solo programmatica; C018 FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | C062 NON PREVISTA; C018 EBM Salute operativo dal 2018, € 96/anno |
| Costo welfare annuo certo datore | ~ € 0 vs ~ € 654 — C018 superiore di € 654/anno per lavoratore |
Premessa
CCNL dichiarato dall’O.E.: CCNL per i lavoratori delle Piccole e Medie Industrie Metalmeccaniche, cod. CNEL C062 (FENADIL, ALII, CONFIAP, FENAPI / FISMIC CONFSAL assistita da CONFSAL; sottoscritto Roma 16/06/2022, decorrenza 01/07/2022; vigenza 01/07/2022 – 31/12/2025; in ultrattività dal 01/01/2026 con indennità di vacanza contrattuale al 50% IPCA dopo 4 mesi dalla scadenza).
CCNL indicato negli atti di gara: CCNL Unionmeccanica CONFAPI per i dipendenti della piccola e media industria metalmeccanica, dell’oreficeria e dell’installazione di impianti, cod. CNEL C018 (Unionmeccanica CONFAPI / FIM-CISL, FIOM-CGIL, UILM-UIL; testo 26 maggio 2021; verbali di accordo economico 16/06/2023, 11/06/2024 e 24/07/2025).
Sezione A – Equivalenza tutele economiche (art. 4, c. 2, All. I.01)
Confronto TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato)
| Voce | C018 al 1/6/2024 (Liv. 5) | C062 al 1/6/2022 (Liv. 3° prima fascia) | Esito |
|---|---|---|---|
| Paga mensile | € 2.145,87 | € 1.844,00 | C062 INFERIORE −14,0% |
| TEC annuo lordo | € 29.962,70 | € 25.747,70 | C062 INFERIORE −14,1% (€ 4.215/anno) |
Conclusione Sezione A: Il requisito dell’art. 4, c. 4, prima parte («almeno pari») risulta non soddisfatto. Il differenziale TEC sul livello mediano operaio specializzato è di −14,1% (gap € 4.215/anno) a sfavore di C062. Lo scostamento è significativo e materiale; si aggrava per il completo mancato adeguamento della tabella retributiva C062 (ferma al 1/6/2022 nonostante l’art. 82 prevedesse adeguamento IPCA nel giugno 2023 e nel giugno 2024) e per la vigenza scaduta dal 31/12/2025 (in regime di ultrattività dal 1/1/2026).
Valorizzazione TEN (welfare contrattuale)
| Istituto | C018 (CCNL di riferimento) | C062 | Esito |
|---|---|---|---|
| Previdenza complementare (datore) | FONDAPI — Fondo pensione PMI CONFAPI, operativo dal 1/7/1998. Contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020. | Formulazione meramente programmatica nel testo del CCNL; nessun fondo attivato | C018 SUPERIORE |
| Sanità integrativa | EBM Salute — operativo dal 1/1/2018. Contribuzione azienda € 96/anno dal 1/1/2022, totalmente a carico azienda. | Non prevista contrattualmente. Nessuna disciplina di sanità integrativa. | C018 SUPERIORE |
| Bilateralità ed enti | EBM (Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI) operativo | Nessun ente bilaterale operativo specifico per il settore PMI metalmeccaniche | C018 SUPERIORE |
| Elemento perequativo (art. 34 C062) | Non previsto | € 485/anno per imprese senza contrattazione aziendale (erogato a giugno) | C062 prevede; non sostitutivo del welfare di settore |
| Costo welfare annuo certo per datore (Liv. mediano) | ~ € 654/anno (FONDAPI 2% × 13 × 2.145,87 = € 557,93 + EBM Salute € 96) | ~ € 0/anno strutturato di settore (l’elemento perequativo art. 34 € 485 ha natura di integrazione retributiva sostitutiva del salario di II livello) | C018 SUPERIORE +€ 654/anno |
Sezione B – Equivalenza tutele normative (art. 4, c. 3, All. I.01)
| Parametro | C018 | C062 | Esito | |
|---|---|---|---|---|
| a) | Lavoro supplementare / eccedente | Disciplinato; banca delle ore prevista | Disciplinato; banca delle ore prevista (art. 12) | EQUIVALENTE |
| b) | Lavoro part-time | Disciplinato | Disciplinato | COMPARABILE |
| c) | Maggiorazioni straord. / festivo / notturno | Tabella per non a turni / a turni; pattern Unionmeccanica | Tabella di maggiorazioni (art. 32) recepita dal pattern Unionmeccanica | COMPARABILE |
| c-bis) | Maggiorazioni turni avvicendati | Disciplinate | Disciplinate | COMPARABILE |
| d) | Ferie | 4 settimane + aggiunte per anzianità | 4 settimane + aggiunte per anzianità | EQUIVALENTE |
| e) | Orario di lavoro | 40 ore/settimana | 40 ore/settimana | EQUIVALENTE |
| f) | Periodo di prova | Per livello | Per livello | COMPARABILE |
| g) | Preavviso | Per livello e anzianità | Per livello e anzianità | COMPARABILE |
| h) | Malattia e infortunio | Disciplina CCNL + bilateralità EBM | Disciplina del CCNL (artt. 74-75); regolamentazione specifica «assenteismo» con limitazione carenza dopo il primo evento di malattia | C062 INFERIORE su carenza dopo primo evento |
| i) | Maternità / paternità | Legge + previsioni CCNL | Solo legge + CCNL (art. 76) | COMPARABILE |
| l) | Permessi retribuiti | Per disciplina CCNL | Per disciplina CCNL | COMPARABILE |
| m) | Scatti anzianità | Aumenti periodici biennali, importi per livello (D1 €21,59…A1 €40,96), max 5 bienni | Aumenti periodici biennali, importi per categoria/fascia identici a C018 (art. 83 — recepimento testuale), max 5 bienni | EQUIVALENTE |
| n) | Prev. compl. e welfare strutturato | FONDAPI 2,00% (operativo dal 1998); EBM Salute € 96/anno 100% datore (operativo dal 2018); EBM bilateralità (operativo) | Previdenza complementare solo programmatica (non operativa); sanità integrativa non prevista; nessun ente bilaterale specifico; elemento perequativo art. 34 € 485/anno (integrazione retributiva, non welfare) | SCOSTAMENTO STRUTTURALE |
Scostamenti individuati: 2 su 13 parametri (lett. h — disciplina della carenza dopo il primo evento di malattia, art. 75 C062 prevede esclusione del trattamento di miglior favore; lett. n — welfare strutturato). Tutti gli altri parametri normativi risultano equivalenti o comparabili. Le tabelle di maggiorazione, gli scatti, l’orario, le ferie sono recepiti dal pattern Unionmeccanica.
Sezione C – Marginalità degli scostamenti
Ai sensi dell’art. 4, c. 4, dell’Allegato I.01, gli scostamenti rilevati devono essere valutati come marginali. La soglia indicativa Circ. INL 2/2020 è 1 parametro; Bando Tipo ANAC 1/2023 è 2 parametri.
- Tutele economiche complessive (c. 2): C062 è inferiore al CCNL di riferimento di –14,1% sul TEC annuo lordo (Liv. mediano operaio specializzato, € 4.215/anno). Lo scostamento si aggrava di anno in anno per il completo mancato adeguamento della tabella C062 (ferma al 1/6/2022 nonostante l’art. 82 prevedesse adeguamento IPCA nel giugno 2023 e nel giugno 2024) e per la vigenza scaduta dal 31/12/2025. Scostamento materiale e non marginale.
- Disciplina della carenza in malattia (lett. h): art. 75 C062 prevede che «il trattamento di miglior favore per i lavoratori operai rispetto alla Legge previsto dal presente Contratto per il periodo di cosiddetta carenza (primi tre giorni di ogni evento di malattia) trova applicazione soltanto in un evento di malattia all’anno solare per ciascun lavoratore». Dal secondo evento di malattia per anno solare il trattamento di miglior favore non è erogato. Disciplina svantaggiosa rispetto a C018 (che applica integralmente il trattamento di miglior favore a tutti gli eventi).
- Previdenza complementare e welfare strutturato (lett. n): il CCNL di riferimento dispone di tre istituti di welfare contrattuale tutti operativi e quantificati — FONDAPI (previdenza complementare, contribuzione datore 2,00% dal 1/1/2020); EBM Salute (sanità integrativa, € 96/anno 100% azienda dal 1/1/2022); EBM (bilateralità metalmeccanica). C062 prevede previdenza complementare solo programmaticamente (non operativa), non prevede sanità integrativa, non prevede ente bilaterale specifico. L’elemento perequativo art. 34 (€ 485/anno per imprese senza contrattazione aziendale) ha funzione di integrazione retributiva sostitutiva del salario di II livello, non di welfare. Costo welfare certo a carico datore in C018 è ~ € 654/anno sul Liv. mediano vs ~ € 0/anno in C062. Scostamento strutturale di grande rilievo.
Sezione D – Conclusione
| Criterio | Esito | Riferimento |
|---|---|---|
| Tutele economiche (art. 4, c. 2) | NON SODDISFATTO | C062 inferiore al CCNL di riferimento −14,1% sul TEC annuo (Liv. mediano); € 4.215/anno |
| Tutele normative (art. 4, c. 3) | 11 SU 13 | 84,6% dei parametri equivalenti o comparabili; recepimento scatti, orario, ferie integralmente |
| Marginalità scostamenti (art. 4, c. 4) | 2 SCOSTAMENTI (di cui 1 strutturale) | In linea soglia ANAC 1/2023 (2 parametri); sopra soglia INL 2020 (1 parametro). Scostamento n) di natura strutturale; cumulato con disciplina svantaggiosa della carenza in malattia. |
| Vigenza CCNL | SCADUTA dal 31/12/2025 | In ultrattività dal 1/1/2026 con IVC 50% IPCA |
| Datazione tabelle | FERME dal 1/6/2022 | 3,5 anni senza adeguamento IPCA (art. 82 non applicato) |
| Previdenza complementare | NON OPERATIVA | Solo programmatica vs FONDAPI operativo dal 1998, datore 2,00% |
| Sanità integrativa | NON PREVISTA | Non disciplinata vs EBM Salute € 96/anno operativo dal 2018 |
| Costo welfare annuo datore (Liv. mediano) | ~ € 0 vs ~ € 654 | C062 nullo strutturato di settore |
| EQUIVALENZA COMPLESSIVA | NON SUSSISTENTE | Art. 4, c. 4, All. I.01: economico (c. 2) non soddisfatto + 2 scostamenti normativi (h, n) di cui uno strutturale; vigenza scaduta |
Ai sensi dell’art. 4, comma 4, dell’Allegato I.01, l’equivalenza delle tutele NON è sussistente:
1. Tutele economiche (c. 2): requisito non soddisfatto. Il TEC annuo lordo C062 è inferiore al CCNL di riferimento di –14,1% sul Liv. mediano operaio specializzato (€ 4.215/anno). Lo scostamento è confermato in via incrociata dall’indennità di trasferta forfettaria (C018 € 49,68/giorno vs C062 € 43,59/giorno = –12,3%). La tabella retributiva C062 è ferma al 1/6/2022 nonostante l’art. 82 prevedesse adeguamento IPCA nel giugno 2023 e nel giugno 2024. Vigenza del CCNL scaduta il 31/12/2025; in regime di ultrattività dal 1/1/2026 con sola indennità di vacanza contrattuale al 50% IPCA.
2. Tutele normative (c. 3): requisito non soddisfatto. 2 su 13 parametri presentano scostamento: h (disciplina della carenza in malattia dopo il primo evento, art. 75 C062 prevede esclusione del trattamento di miglior favore) e n (welfare strutturato non operativo). Recepimento testuale degli scatti di anzianità (importi per livello identici a C018) e dell’orario di lavoro (40 ore/settimana, 4 settimane di ferie).
3. Welfare contrattuale strutturato: C062 non prevede operativamente nessuno dei tre istituti di welfare del CCNL di riferimento:
(a) FONDAPI – previdenza complementare contrattuale operativa dal 1/7/1998, contribuzione datore al 2,00% dal 1/1/2020;
(b) EBM Salute – sanità integrativa contrattuale operativa dal 1/1/2018, € 96/anno (€ 8/mese × 12) totalmente a carico azienda dal 1/1/2022;
(c) EBM – Ente Bilaterale Metalmeccanici PMI operativo.
C062 prevede previdenza complementare solo programmaticamente (formulazione testuale isolata, mai concretizzata); non prevede sanità integrativa; non prevede ente bilaterale specifico di settore. L’elemento perequativo art. 34 (€ 485/anno per imprese senza contrattazione aziendale) ha funzione di integrazione retributiva sostitutiva del salario di II livello, non è welfare in senso tecnico. Costo welfare annuo certo a carico datore in C018: ~ € 654/anno sul Liv. mediano (FONDAPI € 557,93 + EBM Salute € 96); in C062: ~ € 0/anno.
4. Datazione e ultrattività. C062 ha tabella retributiva ferma al 1/6/2022 (3,5 anni senza adeguamento IPCA; art. 82 non applicato) e vigenza scaduta dal 31/12/2025 (in regime di ultrattività dal 1/1/2026 con sola indennità di vacanza contrattuale al 50% IPCA, art. 90). C018 ha tabella aggiornata al 1/6/2024 (Verbale di Accordo 11/6/2024 di adeguamento IPCA 2023) con verbale successivo del 24/7/2025 depositato al CNEL.
5. Sintesi. C062 presenta un trattamento economico inferiore al CCNL di riferimento del 14,1% sul TEC annuo (€ 4.215/anno sul Liv. mediano operaio specializzato), un quadro normativo largamente allineato sul piano formale (11 su 13 parametri equivalenti o comparabili — scatti, orario, ferie integralmente recepiti) ma con due scostamenti significativi: disciplina svantaggiosa della carenza in malattia dopo il primo evento (art. 75) e welfare contrattuale strutturalmente inesistente sui tre pilastri operativi del settore PMI metalmeccaniche (FONDAPI, EBM Salute, EBM). A questi si aggiunge l’aggravante datazionale (tabella ferma da 3,5 anni) e la vigenza scaduta dal 31/12/2025. Lo scostamento economico (–14,1%) e lo scostamento strutturale del welfare (€ 0/anno vs ~ € 654 in C018) sono cumulativi. L’equivalenza ex art. 4, c. 4, All. I.01 non è sussistente.
Luogo e Data
Timbro e firma dell’Operatore Economico